Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2024 от 12.01.2024

    К делу №5-29/2024

    УИД 23RS0044-01-2024-000092-51

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края                               21 марта 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи                                                                                                   Безугловой Н.А.,

секретаря судебного заседания                                                        Царевой М.А.,

с участием представителя Россельхознадзора                Резника Р.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Агросистема» (ИНН <...>, ОГРН <...>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Южное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору направило в суд материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Агросистема» по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, для рассмотрения по существу, указав, что на основании решения врио руководителя Южного межрегионального управления Россельхознадзора от 05.12.2023г. №1309ВП была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агросистема», осуществляющей деятельность по содержанию и разведению крупного рогатого скота, по месту осуществления деятельности, а именно: <...> в пределах границ земельного участка с кадастровым номером <...>

В ходе проверки выявлены нарушения ветеринарного законодательства, а именно: при въезде на территорию МТФ в заборе имеются щели, которые не обеспечивают недопущение проникновения диких животных; при входе в производственную зону предприятия отсутствует помещение (санпропускник), размещенный на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон, п. 50 Ветеринарных правил <...>; для дезинфекции обуви при входе во все животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные ванночки размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м., наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см; на предприятии инвентарь не маркирован.

При анализе представленных документов об учете поголовья и состоянии здоровья, а именно «Журнала искусственного осеменения, установлено, что 67 голов РИД положительных животных были осеменены после получения результатов исследования на лейкоз (экспертиза №308-434 от 26.04.2023), а именно: инв. №1431 - дата осеменения 29.10.2023, инв. №1582 - дата осеменения инв. № 1712-дата осеменения 19.10.2023, инв. №1710 - дата осеменения04.09.2023, инв. №1820    - дата осеменения 01.11.2023, инв. №1822 – дата осеменения 27.09.2023, инв. №1840 - дата осеменения 06.09.2023, инв. №1838 - дата осеменения 26.07.2023, инв. №1828 - дата осеменения 22.11.2023, инв. №1843 дата осеменения 19.10.2023, инв. №1855 - дата осеменения 30.08.2023, инв. №1827 - дата осеменения 27.04.2023, инв. №1859 - дата осеменения 19.10.2023, инв. №1861 - дата осеменения 24.08.2023, инв. №1890 - дата осеменения 02.11.2023, инв. №1823 - дата осеменения 28.10.2023, инв. №1900 - дата осеменения 25.07.2023, инв. №1903 - дата осеменения 24.08.2023, инв. №1922 - дата осеменения 07.10.2023, инв. №1912 - дата осеменения 27.04.2023, инв. №1918 - дата осеменения 18.09.2023, инв. №1985 - дата осеменения 23.07.2023, инв. №1980 - дата осеменения 04.06.2023, инв. №2136 - дата осеменения 02.11.2023, инв. №2089 - дата осеменения 22.11.2023, инв. №2069 - дата осеменения 20.10.2023, инв. №1950 - дата осеменения 19.11.2023, инв. №1904 - дата осеменения 07.11.2023, инв. №2057 - дата осеменения 19.10.2023, инв. №2150 - дата осеменения 18.11.2023, инв. №1973 – дата осеменения 14.05.2023, инв. №1942 - дата осеменения 27.04.2023, инв. №1919 - дата осеменения 12.12.2023, инв. №1931 - дата осеменения 29.11.2023, инв. №2041 дата осеменения 16.11.2023, инв. №1920 - дата осеменения 15.11.2023, инв. №1695 - дата осеменения 19.11.2023, инв. № 2052 - дата осеменения 26.11.2023, инв. № 1847 - дата осеменения 29.11.2023, инв. № 1844 - дата осеменения 16.07.2023, инв. № 1987 - дата осеменения 31.05.2023, инв. № 2078 - дата осеменения 27.04.2023, инв. № 2004 - дата осеменения 29.08.2023, инв. № 1904 - дата осеменения 07.11.2023, инв. № 2008 - дата осеменения 03.12.2023, инв. № 1978 - дата осеменения 01.11.2023, инв. № 2090 - дата осеменения 27.04.2023, инв. № 2093 - дата осеменения 01.09.2023, инв. № 2058 - дата осеменения 15.11.2023, инв. № 2062 - дата осеменения 01.11.2023, инв. № 1946 - дата осеменения 31.05.2023, инв. № 2046 - дата осеменения 15.10.2023, инв. № 2031 - дата осеменения 17.10.2023, инв. № 1983 -дата осеменения 28.09.2023, инв. № 2009 - дата осеменения 19.10.2023, инв. № 2066 - дата осеменения 29.09.2023, инв. № 1755 - дата осеменения 19.10.2023, инв. №2047 - дата осеменения 08.11.2023, инв. № 1936 - дата осеменения 27.10.2023, инв. № 1937 - дата осеменения 19.07.2023, инв. №1957 - дата осеменения 19.10.2023, инв. № 1823 – дата осеменения 28.10.2023, инв. № 2016 - дата осеменения 15.11.2023, инв. № 2029 - дата осеменения 25.09.2023, инв. № 2085 - дата осеменения 19.09.2023, инв. № 0796 дата осеменения 01.11.2023, инв. № 2007 - дата осеменения 19.10.2023, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», абз. 9 пп. а п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов лейкоза крупного рогатого скота» (утв. приказом Минсельхоза России от 24.03.2021г. №156).

ООО «Агросистема» не приняты меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, их содержание осуществляется совместно со здоровыми животными.

Согласно протокола досмотра и протокола опроса директора ООО «Агросистема» установлено, что доение РИД положительных животных проводится после доения здоровых животных и молоко собирается в общий танк, от РИД + и РИД - животных, которое в дальнейшем реализуется, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии»; абз. 7 пп. «а» п. 33 Ветеринарные правила № 156.

В судебном заседании представитель Управления Россельхознадзора Резник Р.Ю. полагал необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Агросистема» в судебное заседание не явился, причины неявки суду неизвестны, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда.

Выслушав представителя Управления Россельхознадзора Резника Р.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании статьи 1 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 25.12.2023)

"О ветеринарии", к числу основных задач ветеринарии в Российской Федерации относится реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 25.12.2023) "О ветеринарии",ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из данного Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В силу ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 03.12.2008 N 247-ФЗ, от 20.10.2022 N 410-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Основой для правового регулирования в сфере ветеринарной безопасности является Закон РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 25.12.2023) "О ветеринарии".

Как усматривается из материалов дела, при въезде на территорию МТФ в заборе имеются щели, которые не обеспечивают недопущение проникновения диких животных; при входе в производственную зону предприятия отсутствует помещение (санпропускник), размещенный на линии ограждения административно-хозяйственной и производственной зон, п. 50 Ветеринарных правил №622; для дезинфекции обуви при входе во все животноводческие помещения отсутствуют дезинфекционные ванночки размером по ширине прохода и длиной не менее 1 м., наполненными дезинфицирующими растворами на глубину 15 см; на предприятии инвентарь не маркирован; при анализе представленных документов об учете поголовья и состоянии здоровья, а именно «Журнала искусственного осеменения, установлено, что 67 голов РИД положительных животных были осеменены после получения результатов исследования на лейкоз (экспертиза №308-434 от 26.04.2023), а именно: инв. №1431 - дата осеменения 29.10.2023, инв. №1582 - дата осеменения инв. № 1712-дата осеменения 19.10.2023, инв. №1710 - дата осеменения04.09.2023, инв. №1820 - дата осеменения 01.11.2023, инв. №1822 – дата осеменения 27.09.2023, инв. №1840 - дата осеменения 06.09.2023, инв. №1838 - дата осеменения 26.07.2023, инв. №1828 - дата осеменения 22.11.2023, инв. №1843 дата осеменения 19.10.2023, инв. №1855 - дата осеменения 30.08.2023, инв. №1827 - дата осеменения 27.04.2023, инв. №1859 - дата осеменения 19.10.2023, инв. №1861 - дата осеменения 24.08.2023, инв. №1890 - дата осеменения 02.11.2023, инв. №1823 - дата осеменения 28.10.2023, инв. №1900 - дата осеменения 25.07.2023, инв. №1903 - дата осеменения 24.08.2023, инв. №1922 - дата осеменения 07.10.2023, инв. №1912 - дата осеменения 27.04.2023, инв. №1918 - дата осеменения 18.09.2023, инв. №1985 - дата осеменения 23.07.2023, инв. №1980 - дата осеменения 04.06.2023, инв. №2136 - дата осеменения 02.11.2023, инв. №2089 - дата осеменения 22.11.2023, инв. №2069 - дата осеменения 20.10.2023, инв. №1950 - дата осеменения 19.11.2023, инв. №1904 - дата осеменения 07.11.2023, инв. №2057 - дата осеменения 19.10.2023, инв. №2150 - дата осеменения 18.11.2023, инв. №1973 – дата осеменения 14.05.2023, инв. №1942 - дата осеменения 27.04.2023, инв. №1919 - дата осеменения 12.12.2023, инв. №1931 - дата осеменения 29.11.2023, инв. №2041 дата осеменения 16.11.2023, инв. №1920 - дата осеменения 15.11.2023, инв. №1695 - дата осеменения 19.11.2023, инв. № 2052 - дата осеменения 26.11.2023, инв. № 1847 - дата осеменения 29.11.2023, инв. № 1844 - дата осеменения 16.07.2023, инв. № 1987 - дата осеменения 31.05.2023, инв. № 2078 - дата осеменения 27.04.2023, инв. № 2004 - дата осеменения 29.08.2023, инв. № 1904 - дата осеменения 07.11.2023, инв. № 2008 - дата осеменения 03.12.2023, инв. № 1978 - дата осеменения 01.11.2023, инв. № 2090 - дата осеменения 27.04.2023, инв. № 2093 - дата осеменения 01.09.2023, инв. № 2058 - дата осеменения 15.11.2023, инв. № 2062 - дата осеменения 01.11.2023, инв. № 1946 - дата осеменения 31.05.2023, инв. № 2046 - дата осеменения 15.10.2023, инв. № 2031 - дата осеменения 17.10.2023, инв. № 1983 -дата осеменения 28.09.2023, инв. № 2009 - дата осеменения 19.10.2023, инв. № 2066 - дата осеменения 29.09.2023, инв. № 1755 - дата осеменения 19.10.2023, инв. №2047 - дата осеменения 08.11.2023, инв. № 1936 - дата осеменения 27.10.2023, инв. № 1937 - дата осеменения 19.07.2023, инв. №1957 - дата осеменения 19.10.2023, инв. № 1823 – дата осеменения 28.10.2023, инв. № 2016 - дата осеменения 15.11.2023, инв. № 2029 - дата осеменения 25.09.2023, инв. № 2085 - дата осеменения 19.09.2023, инв. № 0796 дата осеменения 01.11.2023, инв. № 2007 - дата осеменения 19.10.2023, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии», абз. 9 пп. а п. 33 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидации очагов лейкоза крупного рогатого скота» (утв. приказом Минсельхоза России от 24.03.2021г. №156). ООО «Агросистема» не приняты меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, их содержание осуществляется совместно со здоровыми животными.

Согласно протокола досмотра и протокола опроса директора ООО «Агросистема» установлено, что доение РИД положительных животных проводится после доения здоровых животных и молоко собирается в общий танк, от РИД + и РИД - животных, которое в дальнейшем реализуется, что является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993г. № 4979-1 «О ветеринарии»; абз. 7 пп. «а» п. 33 Ветеринарные правила № 156.

Вышеизложенное является нарушением ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 (ред. от 25.12.2023) "О ветеринарии", абз.9 пп. «а» п.33, абз. 7 пп. «а» п. 33 Ветеринарные правила №156.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26.12.2023 г. в отношении ООО «Агросистема» протокола №02-37/14 об административном правонарушении по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Виновность юридического лица подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 26.12.2023г., составленным в соответствие со ст. 28.2 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; актом внеплановой выездной проверки от 26.12.2023г., предписанием № 1309 ВП об устранении нарушений ветеринарного законодательства от 26.12.2023г., протоколами досмотра и опроса № 1309ВП от 26.12.2023г. и фототаблицами к протоколу осмотра, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.12.2023г., мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 29.11.2023г., выпиской из ЕГРЮЛ от 26.12.2023г., результатами исследований, протоколом испытаний №301/4114-4231 от 12.05.2023г., приказом №07/1-П от 07.09.2023г. «О полномочиях генерального директора ООО «АГРОПРОМ», решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06.12.2023г.

Совокупность указанных доказательств отвечает требованиям относимости и допустимости, доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства.

С учетом изложенного, суд считает, что протокол об административном правонарушении и вышеуказанные материалы дела подтверждают, что юридическим лицом – ООО «Агросистема» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству смягчающему административную ответственность юридического лица, суд относит совершение административного правонарушения впервые, финансовое положение предприятия. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде административного наказания, суд учитывает, что назначенное наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, соразмерности и справедливости наказания, а также балансу публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о назначении ООО «Агросистема» наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказание соответствует целям административного наказания, изложенным в ст. 3.1 КоАП РФ, и будет способствовать предотвращению совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Агросистема» (ИНН <...>, ОГРН <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК по Краснодарскому краю (Южное межрегиональное Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору),

ИНН 2311290803,

КПП 231101001,

л/сч:04181F93310,

БИК ТОФК: 010349101,

номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета: 40102810945370000010.

номер казначейского счета: 03100643000000011800,

ОКТМО: 03701000,

УИН ООО «Агросистема» 08100000001007862359.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                Н.А. Безуглова