Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1223/2023 ~ М-588/2023 от 27.02.2023

Копия

Дело № 2-1223/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года                                                                         город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.В.,

при ведении протокола секретарём Поварницыной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района города Перми к Сорокиной Л.А. о возложении обязанности по приведению жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дзержинского района города Перми обратилась в суд с иском к Сорокиной Л.А. о возложении обязанности по приведению в первоначальное состояние жилого помещения (кадастровый №), расположенного по адресу: <адрес>, в первоначальное состояние в течение 90 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда; взыскании судебной неустойки в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 91 дня после вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

В обоснование предъявленных требований истец Администрация Дзержинского района города Перми указала на то, что Сорокина Л.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Сорокина Л.А. произвела самовольное переустройство данного жилого помещения, поскольку она не обращалась за получением разрешения на переустройство жилого помещения, не обращалась с заявлением о согласовании проведённых работ по перепланировке квартиры.

Истец Администрация Дзержинского района города Перми не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии её представителя и согласии на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Сорокина Л.А. не явилась в судебное заседание, извещалась о времени и месте судебного разбирательства по известному адресу места жительства: <адрес>. Место жительства ответчика зарегистрированы по данному адресу, что следует из сообщения Отдела адресно – справочной работы Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Пермскому краю. Судебная повестка, направленная по указанному адресу, не вручена ответчику, возвращена в суд организацией почтовой связи по причине истечения срока хранения почтового отправления.

По смыслу статей 35 и 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации личное участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью стороны. На основании статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права своей волей и в своем интересе. Таким образом, на основании пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 117 и 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение о рассмотрении настоящего дела, отправленное судом и заблаговременно поступившее в адрес ответчика по месту регистрации жительства, считается доставленным ответчику по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неполучения юридически значимого сообщения несёт сам ответчик. На официальном сайте Пермского районного суда Пермского края в сети «Интернет» имелась информация о времени и месте судебного разбирательства, поэтому при необходимой степени заботливости и осмотрительности ответчик имел возможность воспользоваться этой информацией. При таком положении суд считает ответчика извещённым о времени и месте судебного разбирательства. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 6.1, 154, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании доказательств, имеющимся в материалах дела.

Третье лицо Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края не направила представителя в судебное заседание, извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствии её представителя и необходимости удовлетворения предъхявленных требований.

Суд, изучив гражданское дело, установил следующие обстоятельства.

В силу пунктов 7 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Росийской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: 7) согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; 9) осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

В силу пунктов 4 и 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации 12. орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Из Положении об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утверждённого постановлением Правительства Пермского края от 01 сентября 2014 года № 913-п, следует: Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль (пункт 1.1.); Инспекция для достижения своих целей осуществляет региональный государственный жилищный надзор, включающий в себя деятельность по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством (пункты 3.1 и 3.1.1.); Инспекция имеет право в пределах своей компетенции: организовывать и проводить проверки органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (пункт 4.1); беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования посещать такие помещения в многоквартирном доме и проводить их обследования (пункт 4.3).

При таком положении суд полагает, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края наделена полномочиями по посещению и обследованию жилых помещений для предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований жилищного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлениеи Государственного комитета /Российской Федерации по строительству и жилищно – коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, следует:

переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1);

переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2);

перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (пункт 1.7.3).

В силу частей 4 – 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

На основании части 1 статьи 28 Жилищного кодекса Российской Федерации завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного части 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Жилое помещение (кадастровый №), расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Сорокиной Л.А., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.14-17).

Распоряжением Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 30 октября 2020 года назначена внеплановая выездная проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с поступлением обращения и необходимостью его рассмотрения.

Из сообщения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края и акта от 12 ноября 2020 года, фототаблицы следует, что проведена внеплановая выездная проверка жилого помещения, принадлежащего Сорокиной Л.А. и расположенного по адресу: <адрес>; в результате проверки установлено, что планировка помещений квартиры № соответствует плану технического паспорта; на неотапливаемой лоджии квартиры № размещена кухня с мойкой, холодильником и электрической плитой для приготовления пищи, из ванной комнаты на лоджию проложены сети водоснабжения и водоотведения, что нарушает положения пунктов 1.7.1 и 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (л.д.8-13).

03 декабря 2020 года должностное лицо Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края составило в отношении Сорокиной Л.А. протокол аб административном правонарушении в связи с установлением факта размещения на лоджии кухни и нарушением собственником жилого помещения положений пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, статей 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Постановлением Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сорокина Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в нарушении правил пользования жилым помещением.

Согласно уведомлению от 16 февраля 2021 года Администрация Дзержинского района города Перми предъявила Сорокиной Л.А. требование о приведении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в прежнее состояние до 19 августа 2021 года в связи с установленным нарушением – самовольным переустройством указанного жилого помещения (л.д.19-20).

Оценивая полученные доказательства и положения закона, суд полагает, что ответчик Сорокина Л.А. произвела работы по переустройству жилого помещения, находящегося в её собственности, поскольку в помещении (лоджии) осуществлена установка бытовой электроплиты и мойки, к мойке осуществлена прокладка новых подводящих и отводящих трубопроводов (сетей водоснабжения и водоотведения).

Ответчик Сорокина Л.А. не представила документы, подтверждающие согласование проведения указанных работ по переустройству жилого помещения с уполномоченным органом местного спамоуправления, не оспаривала отсутствие соответствующего разрешения на совершение указанных действий.

Оценивая полученные доказательства, суд находит, что до осуществления переустройства жилого помещения соответствующее согласование не получалось в порядке, установленном законом, переустройство жилого помещения, осуществлённое Сорокиной Л.А., является самовольным как проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (без получения решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения).

В силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ответчик Сорокина Л.А. не представила доказательства отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы их жизни или здоровью осуществлённым переустройством жилого помещения.

На оснвоании статьи 12 Граждвнского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Соответственно, суд полагает, что при отсутствии соответствующего разрешения (согласования) имеются правовые основания для приведения жилого помещения, принадлежащего ответчику, в первоначальное (прежнее) состояние, существовавшее до произведенного самовольного переустройства.

Ответчик Сорокина Л.А. не отрицала факт неисполнения требования органа местного самоуправления о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

При таком положении суд нахадот, что имеются правовые основания для присуждения ответчика к исполнению обязанности в натуре, то есть возложении на ответчика обязанности по приведению лоджии жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в прежнее состояние.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таком положении, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, суд приходит к выводу о том, что девяностодневный срок является разумным и достаточным для исполнения ответчиком указанной обязанности; соответственно, суд считает возможным установить ответчику срок исполнения обязанности в течение девяноста дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя (пункт 1). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2).

Из разъяснений, содержащихся Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует:

на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ) (пункт 28);

суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31);

удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32).

Учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика, являющегося физическим лицом, суд приходит к выводу о том, что требованиям разумности и справедливости отвечает установление неустойки в размере 200 рублей за каждый день неисполнения судебного акта.

Соответственно, требование истца подлежит частичному удовлетворению, а именно: с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 200 рублей за каждый день неисполнения обязанности, возложенной судом, начиная с девяноста первого дня с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения обязанности.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов.

Перед предъявлением иска истец, являющийся органом местного самоуправления, не уплачивал государственную пошлину.

При таком положении на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд считает, что с ответчика в пользу местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Администрации Дзержинского района города Перми удовлетворить частично.

    Обязать Сорокину Л.А. привести лоджию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в прежнее (первоначальное) состояние, соответствующее техническому паспорту жилого дома, в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Сорокину Л.А. обязанность по выплате в пользу Администрации Дзержинского района города Перми судебной неустойки в размере 200 рублей за каждый день неисполнения указанной обязанности, начиная с девяносто первого дня с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения обязанности.

Остальные требования Администрации Дзержинского района города Перми оставить без удовлетворения.

Взыскать с Сорокиной Л.А. в доход местного бюджета государсмтвенную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пермского районного суда      (подпись)                                 Н.В. Макарова

СПРАВКА

Заочное решение составлено в окончательной форме 05 мая 2023 года.

Судья Пермского районного суда       (подпись)                                   Н.В. Макарова

Копия верна:

Судья                                                                                                     Н.В. Макарова

    Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела № 2-1223/2023

    Пермского районного суда Пермского края.

    Уникальный идентификатор дела 59RS0008-01-2023-000752-33