Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7485/2023 ~ М-7890/2023 от 31.08.2023

УИД: 50RS0039-01-2023-010347-94

РЕШЕНИЕ

             Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года                           г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Щербакова Л.В.

при секретаре Максимове М.С.

рассмотрев судебном заседании гражданское дело № 2-7485/2023 по иску Комаровой И. А. к Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Комарова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению земельных отношений Раменского городского округа Московской области, которым просит признать право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок площадью 1774 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование иска указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <номер> от <дата> после смерти <...> ФИО1 – ? (три четвертых) доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, а также договором дарения доли дома <номер> от <дата>, заключенный между Истцом и ФИО2 (<...>.) – ? (одна четвертая) доля в праве общей долевой собственности на жилой дом.

В судебном заседании истец не явился, извещен, представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик Управление земельных отношений Раменского городского округа Московской области - не явились, извещены.

Третье лицо Администрация Раменского городского округа Московской области - не явилась, извещена.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.9.1. ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие ЗК РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ.

В данном случае обоснованность требования истца подтверждается:

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону <номер> от <дата>, выданное ФИО3, временно исполняющей обязанности нотариуса г.Москвы ФИО4, истец унаследовала после отца ФИО1 3/4 доли жилого дома по адресу: <адрес> 1/4 доли договором дарения <номер> от <дата>, заключенный между Истцом и ФИО2 (<...>

<дата>, на основании Постановления Администрации Раменского г.о. от <дата> <номер> «О предварительном согласовании предоставления гр. ФИО2, Комаровой И.А. земельного участка без проведения торгов пл. 1774 кв.м., расположенного в кадастровом квартале <номер> в аренду» между ФИО2, Комаровой И.А., с одной стороны, и Управление земельных отношений Раменского г.о. МО, с другой стороны, заключен Договор аренды земельного участка <номер> (далее - Договор).

Согласно п. 1.1. Договора арендодатель предоставил за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1774 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», с кадастровым номером <номер>, вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Договор заключается на срок с <дата> до <дата>

<дата> Администрация Раменского г.о. МО приняла решение об отказе Истцу и ФИО2 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» <номер>.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании:

<дата> на основании Постановления президиума Раменского РИКа от <дата> и Разрешения Московского областного коммунального отдела <номер> от <дата> был произведен отвод участка земли ФИО5 (прадед Истца) под строительство дачи, общей площадью земельного участка, отведенного из земель фонда РИКа – 0,17 га., расположенного при <адрес>, что подтверждается Проектом отвода участка земли ФИО5 под строительство дачи от <дата>, нотариально удостоверенного <дата> и Планом участка <номер>.

<дата> между ФИО5(застройщик), и Раменским исполнительным комитетом советов РК и КД Московской области (РИК), был заключен Договор о праве застройки, нотариально удостоверенный <дата>.

В силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные гл. III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В предмет доказывания по настоящему спору о наличии у Истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком входят обстоятельства наличия установленных положениями действующего законодательства и законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, оснований приобретения данного права на землю.

Земельный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой Российской Федерации 28 сентября 2001 года, вступил в законную силу с 30 октября 2001 года. До указанного времени отношения по использованию земель регулировались законодательством СССР и РСФСР.

Порядок предоставления земельных участков землепользователям в 1939 году регулировался положениями Постановления ВЦИК от 30.10.1922 "О введении в действие Земельного кодекса" (вместе с "Земельным кодексом РСФСР" от 01.12.1922 г.) (далее - ЗК РСФСР от 1922 г.) (утратил силу в связи с изданием Указа Президиума ВС РСФСР от 03.03.1971).

Согласно п. 9 ЗК РСФСР от 1922 г. право на пользование землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане РСФСР (без различия пола, вероисповедания и национальности), желающие обрабатывать ее своим трудом. Граждане, желающие получить землю в трудовое пользование, наделяются землей или земельными обществами, в состав которых они входят, или земельными органами, если в распоряжении последних имеется запасная земля, предназначенная для трудового пользования.

В соответствии с п. 10 ЗК РСФСР от 1922 г. право на землю может быть осуществляемо землепользователем: а) в составе земельного общества с подчинением установленному обществом порядку землепользования или б) отдельно без вхождения в состав земельного общества.

В силу п. 11 ЗК РСФСР от 1922 г. право на землю, предоставленную в трудовое пользование, бессрочно и может быть прекращено только по основаниям, указанным в законе.

В соответствии с п. 14 ЗК РСФСР от 1922 г. право на новые участки земли трудового пользования предоставляется путем: а) отвода этих участков земельными органами; б) предоставления земли земельными обществами и в) трудовой заимки земли.

Согласно п. 15 ЗК РСФСР от 1922 г. отвод земли земельными органами производится по правилам землеустройства (часть III). Предоставление же земли обществами производится по правилам земельного устава общества или по его приговору.

Согласно п. 24 ЗК РСФСР от 1922 г. землепользователь, на основании действующих узаконений, на своем земельном наделе имеет право: а) вести хозяйственное использование земли способом, избранным им по своему усмотрению, с указанными ниже ограничениями и б) возводить, устраивать и использовать на земле строения и сооружения для хозяйственных и жилищных надобностей. Землепользователь не имеет права совершать на своем земельном наделе действия или устраивать сооружения, нарушающие существенные интересы соседних землепользователей.

Согласно п. 25 ЗК РСФСР от 1922 г. все сооружения, постройки, посевы и растения и вообще все, соединенное с участком земли, находящимся в пользовании землепользователя, принадлежит ему.

На основании п. 157 ЗК РСФСР от 1922 г. государственные земельные имущества состоят в общем заведывании и распоряжении Народного Комиссариата Земледелия и его органов и используются ими либо в порядке непосредственного ведения хозяйства, либо путем предоставления их в пользование, на особых основаниях, государственным и общественным организациям, учреждениям и предприятиям, а также отдельным лицам.

Согласно Примечания 2 п. 157 ЗК РСФСР от 1922 г. государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия РСФСР.

В соответствии с п. 158 ЗК РСФСР от 1922 г. по мере предоставления государственных земельных имуществ в постоянное пользование трудовых земледельцев и их объединений (в порядке наделения безземельных и малоземельных граждан, переселения или расселения) они исключаются из состава государственных земельных имуществ и перечисляются в состав земель трудового пользования. Все споры, возникающие при использовании государственных земельных имуществ по договорам, разрешаются в установленном для того порядке.

Суду представлены следующие документы:

архивная копия от <дата> <номер>, г. Договора дарения на право застройки <дата> в <адрес> ФИО5 во владение (<...>) ФИО6 и (<...>) ФИО7, ФИО8, ФИО9. Указанный адрес ранее, в настоящее время <адрес>.

Акт проверки выполнения условий договора о праве застройки от <дата>

Свидетельство о праве на наследство от <дата> удостоверенное нотариусом ФИО13 к имуществу ФИО6 умершей <дата> <...> ФИО8 и ФИО10 по 1/4 доли жилого дома <адрес>.

Свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> удостоверенное нотариусом ФИО11 к имуществу ФИО8 умершей <дата> сыну ФИО1 3/8 доли жилого дома <адрес>.

Договор купли-продажи жилого дома от <дата> на 3/8 доли заключенный между ФИО12 и ФИО1.

Таким образом, в соответствии с ранее действующим и действующим в настоящее время законодательством Истец представил иные надлежащие документы, которые в их системном единстве удостоверяют законное выделение ФИО5 Спорного земельного участка и подтверждают право Истца на данный Спорный земельный участок.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 20 ЗК РФ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015, действовавшими до 28.02.2015) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком (п. 1). При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком (п. 2).

Вышеуказанные статьи действующего законодательства отражают принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был закреплен в ранее действовавшем законодательстве (Положении о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК И СНК РСФСР от 13 апреля 1925 года, ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года).

Из указанного следует обоснованный вывод, что Спорный земельный участок первоначальному собственнику, ФИО5, был предоставлен в бессрочное пользование при застройке, при этом право собственности на Жилой дом правомерно переходило следующим собственникам, в том числе и к Истцу, что подтверждается материалами гражданского дела.

Таким образом, довод Истца о том, что Договор о праве застройки от <дата>, нотариально удостоверенный <дата>, является надлежащим документом, удостоверяющим право прежнего собственника ФИО5 на Спорный земельный участок - обоснованный, поскольку ФИО5 являлся собственником Жилого дома, построенным последним на собственные средства и введенным в эксплуатацию в <дата>, а Спорный земельный участок использовался в целях, для которых он был предоставлен.

После признания утратившим силу положений статей 71-84 ГК РСФСР от 1922 г. не требовалось переоформлять права на земельные участки, которые предоставлялись гражданам по договорам о праве застройки от <дата>.

По истечении 40 лет со дня заключения Договора о праве застройки от <дата>, Спорный земельный участок также остался в пользовании собственника Жилого дома.

Договор о праве застройки от <дата> не расторгался ни с ФИО5, ни со следующими собственниками Жилого дома.

При переходе прав на Жилой дом к новым собственникам переходило право бессрочного пользования Спорным земельным участком, что согласуется с положениями земельного законодательства, приведенными выше.

Согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Системное толкование указанных выше норм закона позволяет прийти к выводу о том, что основания приобретения прав на земельный участок должны быть установлены соответствующими актами, указывающими на вид права, реквизиты, позволяющие его идентифицировать среди других земельных участков, в частности, адресные характеристики, площадь, границы, а также вид и целевое назначение его использования.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.218 ч.2 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1774 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – «░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░░░░ 2023 ░░░░