Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-112/2019 от 06.03.2019

Судья: Фисун А.Н.     дело № 12-112/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 21 марта 2019 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Ленинский,12» Коржанкова В.В. на постановление Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 18 февраля 2019 года, которым

юридическое лицо ТСЖ «Ленинский,12» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч рублей).

У С Т А Н О В И Л

Протоколом №18-6/3 от 09 января 2019 года, составленным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти – главным специалистом-экспертом Трусовым А.А. - юридическому лицу ТСЖ «Ленинский,12» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 09 января 2019 года в 10-00 часов в ходе проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Ленинский,12» было выявлено, что юридическим лицом ТСЖ «Ленинский, 12» нарушены требования Приложения №3 и п.6.1.3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний №87221 от 11.12.2018 года и экспертному заключению по результатам испытаний №9156 от 12.12.2018 г., выданных Филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти», эквивалентный уровень звука, источником которого является инженерное оборудование индивидуального теплового пункта (ИТП), расположенного в подвальном помещении дома, превышает предельно-допустимый уровень (далее ПДУ) и составляет – 40,8 дБА (ПДУ с учетом поправки для дневного времени (7.00-23.00) – 35 дБА; ПДУ с учетом поправки для ночного времени (23.00-7.00)-25 дБА), что является нарушением ст.23 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, Приложения №3, п.6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Материалы дела в связи с проведением административного расследования были направлены на рассмотрение по подведомственности в Автозаводской районный суд г.Тольятти Самарской области, которым 18.02.2019 года вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель ТСЖ «Ленинский,12» Коржанков В.В. просит об отмене постановления и о прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что судом первой инстанции были неверно определены обстоятельства дела.

В судебное заседание законный представитель ТСЖ «Ленинский, 12», либо защитник не явились. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом доводов жалобы заявителя, изучив представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

Предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", что отражено в п. 6.1 данного СанПиН.

Согласно п. 6.1.3. СанПиН 2.1.2.2645-10. Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. К предметам правонарушения относятся, в том числе и жилые здания. Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем, как действия, так и бездействия, состоящего в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Субъективную сторону данного правонарушения составляет умышленная или неосторожная вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом первой инстанции, 09 января 2019 года в 10-00 часов в ходе проведения административного расследования в отношении ТСЖ «Ленинский,12» было выявлено, что юридическим лицом ТСЖ «Ленинский, 12» нарушены требования Приложения №3 и п.6.1.3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно: согласно протоколу лабораторных испытаний №87221 от 11.12.2018 года и экспертному заключению по результатам испытаний №9156 от 12.12.2018 г., выданных Филиалом ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г.Тольятти», эквивалентный уровень звука, источником которого является инженерное оборудование индивидуального теплового пункта (ИТП), расположенного в подвальном помещении дома, превышает предельно-допустимый уровень (далее ПДУ) и составляет – 40,8 дБА (ПДУ с учетом поправки для дневного времени (7.00-23.00) – 35 дБА; ПДУ с учетом поправки для ночного времени (23.00-7.00)-25 дБА), что является нарушением ст.23 Федерального Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года, Приложения №3, п.6.1.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 09 января 2019 года в отношении ТСЖ «Ленинский,12» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ТСЖ «Ленинский,12» подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №18-06/3 от 09 января 2019 года (л.д.1); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26 ноября 2018 года (л.д.3); экспертным заключением по результатам испытаний №9156 от 12.12.2018 года (л.д.10-11); протоколом лабораторных испытаний №87221 от 11.12.2018 года (л.д.12-13) и иными материалами дела.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались судьей районного суда в соответствии с правилами ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ и обоснованно признаны в качестве допустимых доказательств.

При таких обстоятельствах вывод судьи о наличии события правонарушения и виновности ТСЖ «Ленинский,12» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ТСЖ «Ленинский,12» в совершении инкриминируемого деяния, в связи с чем доводы жалобы о том, что состав указанного административного правонарушения объективно ничем не подтверждается, являются необоснованными, они противоречат материалам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Ссылка в жалобе на проведение измерения уровня шума только в дневное время, и нарушение п. 3.6 "МУК 4.3.2194-07 «Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания" о проведении измерения уровня шума отдельно в дневное и ночное время, является несостоятельной.

Согласно п.3.6, при проведении измерений необходимо определить характер шума и другие его параметры (время воздействия, длительность перерывов и т.д.), необходимые для проведения измерений на соответствие гигиеническим нормативам. С учетом характера шума выбираются нормируемые параметры и нормативные значения. Измерения уровня шума проводят отдельно в дневное и ночное время. Для измерений выбирают периоды времени, когда возможно ожидать наибольших уровней шума. Продолжительность измерений планируется таким образом, чтобы можно было определить все необходимые нормируемые параметры шума.

Согласно примечания к указанному пункту в отдельных случаях, когда возникает необходимость оценить уровень шума от отдельного объекта на территории жилой застройки, возможно проведение измерений лишь в дневное время при имитации режима работы объекта в ночное время с дальнейшим сравнением результатов измерений с гигиеническими нормативами для ночного времени суток.

Согласно экспертного заключен░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №9156 ░░ 12.12.2018 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░.2.6. "░░░ 4.3.2194-07 «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░ ░.7.14 ░░░░ 23337-2014).

░░░░░░░░ ░.2.6. "░░░ 4.3.2194-07 «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░", ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ 7.14. "░░░░ 23337-2014. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░", ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░ 7.00 ░░ 23.00 ░) ░ ░░░ ░░░░░░░ (░ 23.00 ░░ 7.00 ░) ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░. ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2.7. "░░░ 4.3.2194-07 «░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░" ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 1 ░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░ 1,5 ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 1,2 - 1,5 ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.6.4. ░░░░ 23337-2014 «░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░", ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░. 6.4. ░░░░ 23337-2014 «░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░", ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20 ░2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №87221 ░░ 11.12.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 20░2) ░░ ░░░░░░░░░░ 1 ░ ░░ ░░░░░ ░ 1,5 ░ ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ 1,2 ░ ░░ ░░░░, 0,5 ░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 10,5 ░░.░., 18,5 ░░.░., 18,5░░.░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ №9156 ░░ 12.12.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░,12» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░,12» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░. 4.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░,12» ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░-░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░,12» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.7-30.9 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░,12» – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░,12» ░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░

.