Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-91/2022 (5-2018/2021;) от 20.12.2021

УИД 34RS0005-01-2021-006747-66

№ 5-91/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 февраля 2022 года                       город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ЗАО ВМК «Красный Октябрь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ИНН/КПП 3442123614/344201001, ОГРН 1123459007374, юридический адрес: 400007, г. Волгоград, пр. Ленина, дом 110

у с т а н о в и л :

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Гнилицкой О.А. 13 декабря 2021 года составлен протокол № 2098/21/34040-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО ВМК «Красный Октябрь».

Основанием для составления протокола послужило то, что 03 ноября 2021 года ЗАО ВМК «Красный Октябрь», являясь должником по исполнительному производству № 45079/17/34044-ИП не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в срок до 02 ноября 2021 года, не провели мероприятия в сфере уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: техническое перевооружение ЭСПЦ-2 с сооружением сухой гозоочистки для ДСП № 5 и механических насосов для установки вакуумирования стали, закрытие паровой котельной, вырабатывающей пар на установки вакуумирования. Требование об исполнении решения суда получено должником 19 октября 2021 года.

Представитель ЗАО ВМК «Красный Октябрь» Иванов В.С., действующий на основании доверенности в судебном заседании просил назначить наказание ЗАО ВМК «Красный Октябрь» в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ЗАО ВМК «Красный Октябрь» находится в стадии банкротства.

не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Гнилицкая О.А. в судебном заседании считает вину ЗАО ВМК «Красный Октябрь» установленной, собранными по делу доказательствами.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 14 сентября 2015 года, на АО ВМК «Красный Октябрь» возложена обязанность в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу, выполнить провести мероприятия в сфере уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а именно: техническое перевооружение ЭСПЦ-2 с сооружением сухой гозоочистки для ДСП № 5 и механических насосов для установки вакуумирования стали, закрытие паровой котельной, вырабатывающей пар на установки вакуумирования.

Решение суда вступило в законную силу 30 июня 2016 года и 12 марта 2018 года выдан исполнительный лист взыскателю.

С целью принудительного исполнения указанного решения на исполнение в Краснооктябрьский районный отдел судебных приставов УФССП России по Волгоградской области был предъявлен исполнительный лист, выданный 12 марта 2018 года, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от 29 марта 2018 года в отношении ЗАО ВМК «Красный Октябрь» возбуждено исполнительное производство № 29644/18/34040-ИП.

Судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области 29 августа 2019 года вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, согласно которому направить исполнительный лист и копию акта для исполнения по территориальности в Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Волгоградской области от 29 августа 2019 года исполнительное производство № 29644/18/34040-ИП от 29 марта 2018 года передано в Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области.

Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства № 29644/18/34040-ИП от 29 марта 2018 года к исполнению. Присвоен новый номер № 45079/19/34044-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с требованием п.п. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что ЗАО ВМК «Красный Октябрь» в срок установленный для добровольного исполнения решения суда не исполнило.

12 апреля 2018 года вынесено постановление о взыскании с ЗАО ВМК «Красный Октябрь» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Бирюковым С.Г. ЗАО ВМК «Красный Октябрь» за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Постановлением от 26 октября 2021 года ЗАО ВМК «Красный Октябрь» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением от 16 августа 2021 года ЗАО ВМК «Красный Октябрь» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Судебным приставом-исполнителем 13 октября 2021 года в адрес ЗАО ВМК «Красный Октябрь» направлено очередное требование об исполнении требования, содержащегося в исполнительном документе, в 10-и дневный срок со дня получения требования. Требование направлено заказным почтовым отправление, письму присвоен № 80092765556232.

Требование было получено ЗАО ВМК «Красный Октябрь» 19 октября 2021 года, согласно сведения с официального сайта «Почта России».

ЗАО ВМК «Красный Октябрь» не исполнило в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера.

Таким образом, ЗАО ВМК «Красный Октябрь» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтвержден факт принятия ЗАО ВМК «Красный Октябрь» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном листе, ЗАО ВМК «Красный Октябрь» не была лишена права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, заключить соглашение с взыскателем по исполнительному листу, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя.

Решение суда не исполняется более 3 лет.

Доказательств совершения конкретных действий, направленных на исполнение решения суда после получения требования судебного пристава-исполнителя, в материалы дела не представлено.

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность ЗАО ВМК «Красный Октябрь» в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от 13 декабря 2021 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области Гнилицкой О.А., в присутствии представителя ЗАО ВМК «Красный Октябрь». Сведения, необходимые для правильного разрешения дела и описание состава административного правонарушения, в протоколе отражены.

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют, получены уполномоченным должностным лицом при производстве по делу с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ЗАО ВМК «Красный Октябрь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При определении наказания ЗАО ВМК «Красный Октябрь» суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершённое ЗАО ВМК «Красный Октябрь» правонарушение в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении ЗАО ВМК «Красный Октябрь» не установлено.

За совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания учитываю обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, особенности деятельности администрации и отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Кроме того, согласно ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая финансовое положение ЗАО ВМК «Красный Октябрь», являющегося исключительным обстоятельством, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать закрытое акционерное общество «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Назначить закрытому акционерному обществу «Волгоградский металлургический комбинат «Красный Октябрь» административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Волгоградской области (УФССП России по Волгоградской области л/с 05291785280); ИНН 3445071308, КПП 344501001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 18701000, Банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, р/с 03100643000000012900, кор. Счет 40102810445370000021, наименование платежа: административный штраф в отношении ЗАО «ВМК «Красный Октябрь» по постановлению суда № 5-91/2022. УИН 32234044210002098017, ИП01.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Краснооктябрьский районный суд г.Волгограда.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья                              И.И.Костюк

Справка: Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2022 года. Мотивированное постановление изготовлено 18 февраля 2022 года. В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья                  И.И. Костюк