Дело № 2-280/2021
УИД 21RS0016-01-2020-002710-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2021 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Николаевой К.В.,
с участием истца Николаева О.А.,
представителя ответчика Юрковца М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева Олега Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республик-Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Николаев О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее – Управление) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что истец в возрасте 57 лет имеет специальный трудовой стаж в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда более 8 лет, при требуемых не менее 7 лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях, определенных Списком № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 29.01.1991 № 10, и дополнениями к Списку, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 № 591. 21.10.2020 истец обратился в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ Николаеву О.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения. При этом, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт работы застрахованного лица в особых условиях труда в течении полного рабочего дня, в специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика в Моргаушском районном производственном объединении по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика второго разряда в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне «Моргаушская-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Е. Андреева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве сварщика в Моргаушском плодокомбинате.
При этом, в подтверждение факта работы в особых условиях труда истцом представлены архивные справки, приказы о принятии и увольнении, записи в трудовой книжке. Выражает несогласие с вынесенным решением Управления, указывая, что в спорные периоды работа выполнялась им в течение полного рабочего дня на должностях газоэлектросварщика, сварщика, включенных в списки должностей, работа на которых дает право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а отсутствие отражения в имеющихся документах подтверждения факта работы в особых условиях труда в течение полного рабочего является виной работодателя.
Просит признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика в Моргаушском районном производственном объединении по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика второго разряда в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне «Моргаушская-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика в колхозе им.Е. Андреева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве сварщика в Моргаушском плодокомбинате, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Николаев О.А. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Принимавший участие в судебном заседании в качестве представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии на основании доверенности № 10 от ДД.ММ.ГГГГ, Юрковец М.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отказном решении, просил в их удовлетворении отказать. Также пояснил, что после ДД.ММ.ГГГГ работа газоэлектросварщика включается в специальный стаж не только при работе в полный рабочий день, но и при работе только с определенным видом сварки. Указанных доказательств суду не представлено.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
При этом, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Согласно п. п. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 года); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 1956 года).
В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».
Списком № 2 от 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Как следует из материалов дела, решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ под № Николаеву О.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на момент обращения за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ). Из решения следует, что фактическая продолжительность специального стажа Николаева О.А. составила 2 месяца 16 дней, а продолжительность страхового стажа– 29 лет 7 месяцев 27дней, при требуемой продолжительности специального стажа на момент достижения возраста 57 лет – не менее 7 лет 6 месяцев. При этом, в специальный стаж не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве ученика газоэлектросварщика в Моргаушском районном производственном объединении по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика второго разряда в Межхозяйственной передвижной механизированной колонне «Моргаушская-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Е.Андреева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве сварщика в Моргаушском плодокомбинате. Отказ в учете спорных периодов был мотивирован тем, что иные документы, подтверждающие работу застрахованного лица в особых условиях труда в течение полного рабочего дня, заявителем не представлены.
Из копии трудовой книжки АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Николаев О.А. работал в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика второго разряда МПМК «Моргаушская-1» (копия приказов от ДД.ММ.ГГГГ № 11 к, от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Е.Андреева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве сварщика в Моргаушском плодокомбинате (копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа № 19 от ДД.ММ.ГГГГ).
Оспариваемые ответчиком периоды работы в качестве газоэлектросварщика также подтверждаются архивными справками № 197 от ДД.ММ.ГГГГ, № 198 от 8.02.20218, № 199 от 8.02.20218, выданными МБУ «Муниципальный архив <адрес> Чувашской Республики», архивной справкой № 163 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СХПК ПЗ им Е. Андреева.
Согласно справке № 19 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного СХПК племзавод им. Е. <адрес> Чувашской Республики, подтверждающих документов, на каком оборудовании работал Николаев О.А. газоэлектросварщиком, в сельскохозяйственном производстве не сохранилось, данных об использовании марки, типа оборудования для сварочных работ не имеется.
Так, согласно п. 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 года под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 3/235.
Однако указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20.01.2012 № 81-В 11-9.
Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве электросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Так, сведения, указанные в трудовой книжке истца, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, за период до 1 января 1992 года, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работах в должности газоэлектросварщика.
Таким образом, исследуя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МПМК «Моргаушская-1», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в колхозе им. Е. Андреева, в качестве газоэлектросварщика был занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, а потому указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж.
При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Е. Андреева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве сварщика в Моргаушском плодокомбинате, занятость истца в течение полного рабочего дня с особыми условиями труда на должностях, указанных в Списке № 2 от 1991 года, а также на определенных видах сварок, доказательствами, изученными в судебном заседании, не подтверждается.
При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При этом границы предмета доказывания и бремя доказывания (ст. 56 ГПК РФ) определяются предметом (конкретным материально-правовым требованием к ответчику) и основанием иска (конкретными фактическими обстоятельствами, на которых истец основывает свои требования
В силу положений ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Следовательно, стороны по делу вправе предоставлять любые доказательства, достоверные и относимые доказательства, которые обосновывают их позицию в суде, а бремя доказывания характера работы лежит на лице, претендующем на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то есть истце.
Также Николаев О.А. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу учеником газоэлектросварщика в ремонтной мастерской № <адрес> производственного объединения по производственно-техническому обслуживанию сельского хозяйства (копия приказов от ДД.ММ.ГГГГ № 123 к, от ДД.ММ.ГГГГ № 171 к).
Согласно п. 8 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
Пунктом 12 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1773 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8 (в редакции от 27.12.1983 г.), действовавшим в спорный период, также было разъяснено, что в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2, например, ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Поскольку, профессия электрогазосварщика, газоэлектросварщика в Списке № 2 указана, оснований для включения в специальный стаж времени обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «газоэлектросварщик» не имеется.
На день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости, несмотря на включенные судом в специальный стаж периоды работы истца, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда (на момент достижения истцом 57 лет – не менее 7 лет 6 месяцев), не выработан, соответственно, у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Николаева Олега Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в специальный стаж, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Николаева Олега Алексеевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика 2 разряда в Межхозяйственной передвижной механизированной колонны «Моргаушская-1»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Е. Андреева.
В удовлетворении исковых требований Николаева Олега Алексеевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республике – Чувашии (межрайонное) о включении в специальный стаж Николаева Олега Алексеевича периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Моргаушском районном производственном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в колхозе им. Е. Андреева; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в Моргаушском плодокомбинате, а также обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Н.Ю. Антонова