Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-299/2021 от 25.10.2021

Судья Корнеев С.В. № 12-299/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

01.12.2021 г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу Великонивцевой Н. А. на постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 08.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Великонивцевой Н. А.,

установил:

постановлением судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 08.10.2021 Великонивцева Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

С таким постановлением Великонивцева Н.А. не согласна, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что при составлении протокола об административном правонарушении ей не разъяснялись процессуальные права, копия протокола не вручена, к делу незаконно приобщена полученная без ее согласия копия ее паспорта. Правонарушение может быть квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ лишь в случае введения Правительством РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при условии выполнения любыми учреждениями требований безопасности и предоставления СИЗ, при этом никто не может подвергаться медицинским опытам. Распоряжение Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р оформлено с нарушениями и юридической силы не имеет.

На жалобу поступили письменные мотивированные возражения от административного органа.

На рассмотрение дела по поданной жалобе Великонивцева Н.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Проверив дело, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст.ст. 10 и 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон) Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 3, подп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. "а.2" п. "а" ст. 10 Закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. "б" п. 6 ст. 4.1, п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Закона).

В развитие приведенных норм в субъектах РФ приняты правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из анализа приведенных норм, вопреки доводам жалобы, следует, что действия гражданина могут быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение непосредственно Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р (далее - Распоряжение) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Пунктом 8.4.1 Распоряжения в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения и по настоящее время, введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок при посещении торговых центров, магазинов, организаций, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок. Запрещена продажа товаров и предоставление услуг, включая услуги общественного транспорта (в том числе в случае произведенной оплаты) физическим лицам, не использующим данные СИЗ. Исключением являются те услуги, которые по своему характеру не могут быть оказаны при использовании физическим лицом средств индивидуальной защиты - масок.

Указанный правовой акт является непосредственно действующим.

Основанием привлечения Великонивцевой Н.А. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что она 14.09.2021 в 20.13 час. в нарушение п. 8.4.1 Распоряжения находилась в здании Сбербанка России, расположенном по адресу: г. Пудож, ул. Ленина, д. 72а, без средства индивидуальной защиты (маски).

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции, выявившего правонарушение; письменными объяснениями Великонивцевой Н.А.; представленными административным органом фотографиями; отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями Великонивцевой Н.А. и полицейского ОППСП ОМВД по Пудожскому району (...)

Факт нахождения в помещении кредитной организации без маски Великонивцева Н.А. не отрицает.

Ранее Великонивцева Н.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не привлекалась.

С учетом изложенного Великонивцева Н.А. обоснованно привлечена к административной ответственности, его действия квалифицированы правильно.

Назначенное административное наказание соответствует минимальной санкции статьи.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, дающих основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, не допущено. Доводы жалобы о нарушении административным органом законодательства при формировании доказательственной базы подтверждения не находят. Протокол об административном правонарушении составлен с участием Великонивцевой Н.А., которой под роспись разъяснены процессуальные права и вручена копия протокола, предоставлена возможность изложить свою позицию. Поданные Великонивцевой Н.А. на стадии рассмотрения дела ходатайства разрешены судьей в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ. Право на обжалование судебного постановления Великонивцевой Н.А. реализовано, в связи с чем оснований полагать о нарушении ее процессуальных прав не имеется.

Иные доводы жалобы также не опровергают доказанность состава административного правонарушения и обоснованность назначенного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Пудожского районного суда Республики Карелия от 08.10.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Великонивцевой Н. А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.В. Щепалов