Судебный акт #1 (Определение) по делу № 71-772/2022 от 04.08.2022

УИД 59RS0001-01-2022-003400-10

Судья Подгайная Н.В.

Дело № 71-772/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 августа 2022 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Андреева Алексея Петровича на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 июля 2022 г. о возврате жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору, начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 10 февраля 2022 г. № 172-21 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова» (далее – ФГБОУ ВО Пермский ГАТУ, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 21 марта 2022 г. № 168-2590, вынесенным по жалобе законного представителя Андреева А.П., постановление должностного лица изменено, размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 75000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц административного органа, законный представитель юридического лица Андреев А.П. обратился с жалобой в Дзержинский районный суд г. Перми через 1 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

Определением судьи Дзержинского районного суда г. Перми от 30 июня 2022 г. указанная жалоба направлена для решения вопроса о принятии в Ленинский районный суд г. Перми.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 июля 2022 г. жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу в связи с пропуском срока, предусмотренного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель учреждения Андреев А.П. просит отменить определение судьи районного суда, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника по доверенности Лобанова Р.А., представителя административного органа Замахаева А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Возвращая без рассмотрения по существу жалобу защитника, судья районного суда исходил из того, что жалоба поступила в Дзержинский районный суд г. Перми 29 июня 2022 г. по истечении срока для обжалования, заявитель с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления и решения должностных лиц не обращался, не представил доказательств уважительности причин пропуска срока.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 названного Кодекса).

В силу части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Согласно материалам дела, решение заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю № 168-2590 вынесено 21 марта 2022 г. и получено учреждением 29 марта 2022 г.

Как следует из доводов заявителя и подтверждается материалами дела, жалоба на постановление и решение должностных лиц административного органа сдана лично заявителем через 1 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю, согласно входящему штампу 05 апреля 2022 г., т.е. с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Вопреки требованиям статьи 30.2 КоАП РФ, указанная жалоба была направлена сопроводительным письмом начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю в суд спустя значительный период времени 27 июня 2022 г., и поступила в Дзержинский районный суд г. Перми 29 июня 2022 г.

Учитывая, что фактически срок на подачу жалобы на постановление и решение при обращении в административный орган не был пропущен, в последующем пропуск срока был обусловлен несвоевременным направлением жалобы должностным лицом в суд, основания для возврата жалобы без рассмотрения в связи с пропуском срока у судьи районного суда не имелось.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В нарушение статей 24.1 КоАП РФ судья районного суда не принял мер к полному и всестороннему исследованию обстоятельств дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 июля 2022 г. нельзя признать соответствующим требованиям процессуальных норм КоАП РФ.

Вместе с тем указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания, что привело к необоснованным выводам. При изложенных обстоятельствах выводы судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 июля 2022 г. о пропуске срока обжалования нельзя признать законными.

Таким образом, определение судьи Ленинского районного суда г. Перми не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в Ленинский районный суд г. Перми на стадию подготовки жалобы к рассмотрению для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.3, пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

жалобу законного представителя юридического лица Андреева А.П. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 13 июля 2022 г. о возврате жалобы заявителю без рассмотрения по существу, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБОУ ВО «Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова», отменить.

Дело с жалобой законного представителя Андреева А.П. на постановление главного государственного инспектора города Перми по пожарному надзору, начальника 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Перми управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 10 февраля 2022 г. № 172-21, решение заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 21 марта 2022 г. № 168-2590 возвратить в Ленинский районный суд г. Перми на стадию подготовки жалобы к рассмотрению для выполнения требований статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.