Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1194/2024 ~ М-956/2024 от 07.06.2024

дело № 2-1194/2024

УИД 03RS0011-01-2024-001773-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2024 года г. Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Григорьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №13 «Березка» комбинированного вида города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад №13 «Березка» комбинированного вида города Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (далее – МАДОУ детский сад №13 «Березка»), Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства, указав, что межрайонной прокуратурой во исполнение положений приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в МАДОУ детский сад №13 «Березка» исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. По информации Отдела вневедомственной охраны по Ишимбайскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 27.05.2024 № 58013/8-314 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования. В здании МАДОУ детский сад №13 «Березка» по адресам: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (1 корпус); ул. Стахановская, д. 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (2 корпус) выявлены следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности: - неактуальны паспорта безопасности (нарушение ст.48 Требования). В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МАДОУ детский сад №13 «Березка» по адресу: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (1 корпус), проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не осуществляется проверка состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации №1479 от 16.09.2020 (далее по тексту ППР в РФ от 16.09.2020); - руководителем не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (раздел III), что является нарушением п. 17.1 ППР в РФ от 16.09.2020; - на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания, что является нарушением п. 14 ППР в РФ от 16.09.2020; - под лестничным маршем первого крыла допускается хранение вещей, инструмента выполненных из горючих материалов, что является нарушением пп. к) п. 16 ППР в РФ от 16.09.2020. В ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности МАДОУ детский сад № 13 «Березка» по адресу: ул. Стахановская, 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (2 корпус), проведенной Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением в качестве специалиста сотрудника Салаватского межрайонного ОНДиПРУНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - руководителем не обеспечивается ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (раздел IV, Х, ХI), что является нарушением п. 17.1 ППР в РФ от 16.09.2020; - план эвакуации, расположенный на втором этаже, не соответствует ГОСТ 34428-2018, неправильно определено место нахождения (дезориентирован), что является нарушением ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ГОСТ 34428-2018 «Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия»; - эвакуационный выход из кухни наружу заставлен коробками с продуктами, препятствующий свободной эвакуации из здания, что является нарушением пп. а) пп. 27 ППР в РФ; - на люке чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей, что является нарушением п. 18 ППР в РФ от 16.09.2020. Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Финансирование образовательного учреждения на указанные цели администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан до настоящего времени не осуществлялось. Устранение данных нарушений не связано с реконструкцией или капитальным ремонтом зданий и входит в систему профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников. Бездействие ответчиков в виде невыполнения мероприятий по устранению нарушений требований к антитеррористической защищенности объектов и пожарной безопасности, нарушает права воспитанников и сотрудников МАДОУ детский сад №13 «Березка». В связи с чем, просил суд обязать МАДОУ детский сад №13 «Березка» г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресам: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (1 корпус); ул. Стахановская, д. 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (2 корпус), а именно: - произвести актуализацию паспорта безопасности; Обязать МАДОУ детский сад №13 «Березка» г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ, администрацию МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения, расположенного по адресу: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан, а именно: - осуществлять проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций крыши; - обеспечивать руководителем ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (раздел III); - на дверях лестничных клеток обеспечить приспособления для самозакрывания; - под лестничным маршем первого крыла не допускать хранение вещей, инструмента выполненных из горючих материалов; Обязать МАДОУ детский сад № 13 «Березка» г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ, администрацию МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан устранить нарушения пожарной безопасности в здании дошкольного учреждения, расположенного по адресу: ул. Стахановская, д. 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан, а именно: - руководителем обеспечивать ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (раздел IV, Х, XI); - план эвакуации, расположенный на втором этаже привести в соответствии с ГОСТ 34428-2018, верно определить место нахождения; - эвакуационный выход из кухни наружу не заставлять коробками с продуктами, которые препятствуют свободной эвакуации из здания; - на люке чердачного помещения разместить информацию о месте хранения ключей. Обязать администрацию муниципального района Ишимбайский район обеспечить финансирование дошкольного учреждения по обеспечению мер пожарной безопасности МАДОУ детский сад № 13 «Березка» г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

Впоследствии, Ишимбайский межрайонный прокурор, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать МАДОУ детский сад № 13 «Березка» г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресам: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (1 корпус); ул. Стахановская, д. 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (2 корпус), а именно: произвести актуализацию паспорта безопасности.

В судебное заседание Ишимбайский межрайонный прокурор не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители Администрации МР Ишимбайский район РБ, МАДОУ № 13 «Березка» в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Третьи лица Отдел вневедомственной охраны по Ишимбайскому району, Салаватский межрайонный ОНДиПР УНЛДиПР ГУ МЧС России по РБ, в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее - Требования).

Судом установлено, что Ишимбайской межрайонной прокуратурой во исполнение положений приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка в МАДОУ детский сад № 13 «Березка» исполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

По информации Отдела вневедомственной охраны по Ишимбайскому району - филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан» от 27.05.2024 № 58013/8-314 выявлены нарушения требований антитеррористической защищенности объектов образования.

В здании МАДОУ детский сад № 13 «Березка» по адресам: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (1 корпус); ул. Стахановская, д. 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (2 корпус) выявлен неактуальный паспорт безопасности объекта.

В соответствие с п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Закона предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствие с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При таких обстоятельствах, уточненное исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать МАДОУ детский сад № 13 «Березка» г. Ишимбая МР Ишимбайский район РБ в течение 4 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда принять меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), расположенного по адресам: ул. Зеленая, д. 58А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (1 корпус); ул. Стахановская, д. 64А, г. Ишимбай, Республика Башкортостан (2 корпус), а именно - актуализировать паспорт безопасности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья                   И.М. Сираева

Мотивированное решение изготовлено: 12.08.2024