Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2023 от 01.06.2023

УИД 75RS0013-01-2023-001105-55

.                          Дело № 12-18/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2023 года                          пос. Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Мищенко Е.В., при секретаре Филатовой А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу главы городского поселения «Карымское» Мыльникова И.И. на постановление старшего дознавателя – государственного инспектора по Читинскому, Карымскому районам по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю Усольцева А.С. № 29 от 26 мая 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении главы городского поселения «Карымское» Мыльникова И.И. предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по Читинскому, <адрес>м по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> лейтенантом внутренней службы ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ глава городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» Мыльников И.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением глава городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» Мыльников И.И., обратился с жалобой в обоснование которой указав следующее. Вынесенное постановление считает неправомерным. Поскольку должностным лицом не приняты во внимание пояснения Мыльникова И.И. о том, что администрацией городского поселения «Карымское», на официальном сайте «Единая информационная система в сфере закупок» было размещено извещение №*№ о проведении электронного аукциона, объектом которого является –Оказание услуг по уборке несанкционированных свалок в пгт. Карымское, в том числе уборка несанкционированной свалки по <адрес>. 9 в рамках исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ). после проведения конкурсных процедур и подписания контракта 22ю06.2022 г., между Сторонами было заключено Дополнительное соглашение на расторжение контракта по соглашению сторон, согласно представления от ДД.ММ.ГГГГ №а-2022 Читинской межрайонной природоохранной прокуратуры, об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд.

    В 2022 году, Советом городского поселения «Карымское», при рассмотрении бюджета на 2023 год, были заложены денежные средства на уборку несанкционированных свалок расположенных на территории городского поселения, в том числе, на уборку несанкционированной свалки вдоль просёлочной дороги. На территории ФГКУ комбината «Байкал» Росрезерва, расположенного по <адрес>, но при этом, в течение 2023 года, самим Советом городского поселения, денежные средства были перераспределены на иные статьи расходов.

    Не соответствует действительности утверждение о том. Что не приняты меры по созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров. В 223 году были выполнены работы по оборудованию двойной минерализованной полосы в черте поселка Карымское. Которые приняты комиссией с участием представителя администрации МР «<адрес>», начальника отдела по мобилизационной подготовке ГО и ЧС ФИО3

Привлекаемое лицо глава городского поселение «Карымское» муниципального района «<адрес>» И.И. Мыльников в судебном заседании просил отменить постановление ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Должностное лицо старший дознаватель – государственный инспектор по Читинскому, <адрес>м по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> ФИО4 возражал относительно доводов привлеченного лица, изложенных в жалобе, просил постановление оставить без изменения, а жалобу главы городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ (в редакции действовавшей на момент совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенное в условиях особого противопожарного режима, что влечет наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, в том числе между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ).

В силу ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Указанной статьей Федерального закона N 69-ФЗ установлено, что особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, установленные органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочего, руководители органов местного самоуправления, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Администрации городского поселения «Карымская» от ДД.ММ.ГГГГ N 68 установлен сДД.ММ.ГГГГ на территории городского поселения Карымское особый противопожарный режим.

В силу абз. 7 п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности администрации городского поселения «Карымское». По результатам проверки выявлены нарушения соблюдения требований Правил пожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

-на территории пгт. Карымское устроены свалки мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и других горючих материалов в районе береги реки по <адрес>; на склоне в районе комбината «Байкал»; в районе <адрес>; в районе <адрес>; в районе <адрес>; в районе <адрес>; с западной стороны поселка в районе КГСАУ «Забайкаллесхоз» в районе поклонного кладбища с северной стороны (на основании п.68 ППР в РФ).

- не приняты меры по созданию (обновлению) противопожарных минерализованных полос или иных противопожарных барьеров на территории пгт. Карымское с южной, западной и восточной стороны (основание п.70 ППР в РФ).

В соответствии с распоряжением главы городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения избирательной комиссии городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ № « О результатах выборов Главы городского поселения «Карымское» Мыльников И.И. вступил в должность главы городского поселения «Карымское» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации городского поселения «Карымское» направлено на сайт последнего ДД.ММ.ГГГГ и получено в этот же день.

О рассмотрении дела об административном правонарушении назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, Мыльников И.И. извещен ДД.ММ.ГГГГ.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с иными материалами дела, должностное лицо дало правильную оценку, обоснованно установив вину главы городского поселения «Карымское» Мыльникова И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения. Всем представленным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, относимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт наличия на момент проверки противопожарной минерализованной полосы вокруг указанных выше населенных пунктов, в период особого противопожарного режима, подтверждается материалами дела, однако последние менее установленных размеров, чем это положено. Свалки на территории <адрес> не устранены и на момент рассмотрения дела, что образует в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Данных, объективно подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлено.

Доводы о принятии мер к соблюдению требований закона, частичном устранении нарушения, к таковым не относятся.

Вывод должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о наличии в деянии главы администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности.

Административное наказание назначено Мыльникову И.И., в пределах санкции части 2 статьи 20.4 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора по Читинскому, Карымскому районам по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю лейтенантом внутренней службы ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении главы администрации городского поселения «Карымское» муниципального района <адрес> Мыльникова И.И. к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                         Е.В. Мищенко