Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-244/2024 ~ М-207/2024 от 13.06.2024

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Тюльган                                                                        11 июля 2024 года

Тюльганский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абросимова А.М.,

при секретаре Екимовой Н.А.,

с участием: ст.помощника прокурора Тюльганского района Кузьмина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Тюльганского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в деятельности администрации МО Ключевский сельсовет Тюльганского района. В нарушение ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ст. 14 ч. 1 п.9, ч.3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, п.4.1, 5.17, п.8.9, п. 8.10, п. 10.3, п. 10.4 СП 8.13130.2020, СП 8.13130.2020 п. 75 Правил противопожарного режима в РФ(утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479) территория ул. Мира, Ив.Елисеева с. Ключи, не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности работающими в любое время года (пожарные гидранты или стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием либо резервуары или искусственные водоемы при условии обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200м). Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности работающими в любое время года (пожарные гидранты или стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием либо резервуары или искусственные водоемы при условии обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200м) территорию ул. Мира, Ив. Елисеева с. Ключи.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Тюльганского района Кузьмин М.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Ключевского сельсовета Дорошенко Е.В. в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал в полном объеме.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

    В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

    В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

    - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

    - создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

    - оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

    - организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

    - принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

    - включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов;

    - оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

    - установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

    Согласно ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

    1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

    2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

    3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

    4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

    5) результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

    В силу ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994         № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

    Статьей 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

    Согласно п.3.6. Приказа МЧС России от 30.03.2020 № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» источники наружного противопожарного водоснабжения: наружные водопроводные сети, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары.

    В силу п.75. Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

    Из материалов дела следует, что в отношении администрации Ключевского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области с 23.04.2024 по 26.04.2024 проведена проверка в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

    В ходе проверочных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, зафиксированные в соответствующем акте от 26.04.2024, в том числе: территория ул. Мира, Ив. Елисеева с. Ключи Тюльганского района не обеспечена источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности.

В адрес ответчика вынесено предписание № 2404/011-56/56-В/ПВП от 26.04.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено и в судебном заседании подтверждено, что до настоящего времени в нарушение вышеназванных требований закона территория ул. Мира, Ив. Елисеева с. Ключи не обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности, работающими в любое время года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Неисполнение определенных законом противопожарных мероприятий создает опасность для жизни и здоровья людей и влечет нарушение их прав. Несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь гибель людей. Несоблюдение требований пожарной безопасности, могущее повлечь возникновение пожара, является угрозой для жизни и здоровья граждан.

Неисполнение требований пожарной безопасности администрацией МО Ключевский сельсовет влечет угрозу жизни и здоровья жителей МО Ключевский сельсовет.

Нарушение требований законодательства о противопожарной безопасности ведет к несоблюдению прав граждан на безопасность жизни и здоровья, а в дальнейшем может привести к негативным последствиям в виде вреда здоровью, причиненного неопределенному кругу граждан.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Тюльганского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ключевский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения, выполненными в соответствии с требованиями нормативных документов в области пожарной безопасности работающими в любое время года (пожарные гидранты или стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием либо резервуары или искусственные водоемы при условии обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200м) территорию ул. Мира, Ив. Елисеева с. Ключи.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                  А.М. Абросимов

Решение в окончательной форме принято 12.07.2024.

Судья                                                                                     А.М. Абросимов