Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2020 ~ М-173/2020 от 04.06.2020

Дело №

УИД 16RS0№-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ пгт. Уруссу

Ютазинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Ч.З.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по тем основаниям, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж для назначения пенсии истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 10 месяцев 11 дней. Истец полагает, что при исчислении специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости не были включены в ее стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) незаконным, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, назначив страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика судебные расходы.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец в ходе рассмотрения дела уточнил свои исковые требования, просив включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 2 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, назначив страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Истица ФИО1 и её представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования на основании доводов указанных в иске, просив назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика судебные расходы.

Ответчик – представитель Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения не имела, ее стаж по педагогической деятельности составил лишь 24 года 10 месяцев 11 дней, так как в стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности не включаются периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истец педагогической деятельностью не занималась. В назначении досрочной пенсии заявителю было отказано обоснованно. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 вышеуказанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практики рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжки АТ-VI №, открытой ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 10 месяцев 11 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с 2 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 196 ТК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалиста или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 2 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 05 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из приказов муниципального учреждения «Отдел образования Ютазинского муниципального района <адрес>» и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации за вышеуказанные периоды.

В течение данного периода за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истца и не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации являлось для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, при этом истец направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку ответчиком период работы истца, предшествующий направлению на эти курсы повышения квалификации, включен в специальный стаж.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с вышеуказанным приложением срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию в 2019 году, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что в связи с необходимостью включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, истец ФИО1 выработала необходимый 25 - летний стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

С учетом того, что требованием истца удовлетворено с ответчика в пользу истца подлежит взыскание государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес> Татарской АССР, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 октября по ДД.ММ.ГГГГ, с 6 по ДД.ММ.ГГГГ, с 23 по ДД.ММ.ГГГГ, с 5 по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 по ДД.ММ.ГГГГ, с 3 по ДД.ММ.ГГГГ, с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) по <адрес>, Бавлинскому и <адрес>м Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки р.<адрес> Татарской АССР, в возврат государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ютазинский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья          подпись          Ч.З. Зайнуллина

Решение вступило в законную силу «___»____________2020 года

Судья                   Ч.З. Зайнуллина

Копия верна.

         Судья

<адрес>                 Ч.З. Зайнуллина

         суда РТ

Подлинный судебный акт подшит в деле №

(УИД : 16RS0№-96)

Ютазинского районного суда Республики Татарстан.