Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-3/2022 (12-396/2021;) от 01.12.2021

                ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,

ул. Коммунистическая, 51

УИД 04RS0007-01-2021-000203-69

Судья Алтаева Т.Н., № 5-190/2021

дело № 12-3/2022 пост. ...

     Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2022 года                                                               г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу Коренева В.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коренева В.А.,

                                                установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2021 года Коренев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, Коренев В.А. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие состава вменяемого ему правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из дела видно, что в судебном заседании 22 января 2021 года при вынесении постановления Железнодорожным районным судом г. Улан-Удэ Коренев В.А. не присутствовал. Направленная в его адрес копия постановления им не получена, конверт с почтовым отправлением возвращен в районный суд в связи с истечением срока хранения. Сведений о том, что Коренев В.А. был осведомлен о вынесении постановления, материалы дела не содержат.

Из жалобы следует, что принятое в отношении Коренева В.А. постановление по делу об административном правонарушении получено им лишь 26 ноября 2021 года. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана Кореневым В.А. 29 ноября 2021 года.

При таких обстоятельствах срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении пропущенным не признается; жалоба Коренева В.А. подлежит рассмотрению по существу.

В судебное заседание Коренев В.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила поведения).

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил (подпункт «д» пункта 3 Правил поведения).

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» на лиц, находящихся на территории Российской Федерации, возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

В соответствии с пунктом 1.5 Указа Главы Республики Бурятия от        13 марта 2020 года № 37 (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси.

Из протокола об административном правонарушении следует, что          3 января 2021 года в 10 час. 30 мин Коренев В.А. находился по адресу: <...>, без документов, удостоверяющих личность, не соблюдал социальную дистанцию (1,5 метра), не использовал средства индивидуальной защиты.

Ранее постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 ноября 2020 года Коренев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Коренева В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 указанного Кодекса).

Из материалов дела следует, что одним из доказательств вины Коренева В.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения является его письменное объяснение от 3 января 2021 года (л.д. 9), в котором указано, что последний находился в общественном месте без документов, удостоверяющих личность, не имел средств индивидуальной защиты и не соблюдал дистанцию от других граждан 1,5 м.

Однако данное объяснение не может быть принято во внимание, поскольку перед его отобранием должностное лицо УМВД России по г.Улан-Удэ в нарушение требований действующего законодательства не разъяснило Кореневу В.А. положения статьи 51 Конституции РФ.

Коренев В.А. не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту.

В письменном объяснении свидетеля ФИО1 от 3 января 2021 года (л.д. 8) отсутствует подпись указанного лица.

Следовательно, объяснения Коренева В.А. и свидетеля ФИО1 являются недопустимыми доказательствами и не могли быть использованы судом при вынесении постановления.

Кроме того, в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление о привлечении Коренева В.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, принято судьей районного суда в отсутствие последнего.

Рассмотрение материала по делу об административном правонарушении в отношении Коренева В.А. назначено к слушанию на        22 января 2021 года в 10 часов 00 минут.

При этом, как следует из материалов дела, письменного извещения в адрес Коренева В.А. по месту его жительства судом не направлялось, иным способом о месте и времени судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не извещал.

В качестве доказательства надлежащего извещения Коренева В.А. о дне судебного заседания судом принято ходатайство последнего от 3 января 2021 года о рассмотрении дела в его отсутствие, отобранное должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Из дела видно, что настоящий административный материал принят к производству судьи 13 января 2021 года, в то время как содержащееся в материалах дела ходатайство свидетельствует об извещении Коренева В.А. о судебном разбирательстве 3 января 2021 года, то есть до поступления материала в суд, что не может свидетельствовать о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о дне судебного заседания.

Из жалобы следует, что о дне рассмотрения дела Коренев В.А. не извещался, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Обстоятельства подписания указанного выше ходатайства, позиция лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволяют установить волеизъявление Коренева В.А. о рассмотрении дела без его участия.

Судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, порядок рассмотрения дела был нарушен.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного, поскольку срок давности привлечения Коренева В.А. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление подлежит отмене. Производство по настоящему делу - прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Коренева В.А. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                 П.С. Назимова