Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2017 (2-6552/2016;) ~ М-6350/2016 от 08.12.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,

при секретаре Шальнове С.А.,

с участием истца Садовского С.В., представителя ответчика ФИО1,

с использованием системы видеоконференцсвязи рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садовского С.В. к УМВД России по городу Дзержинску, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

Установил:

Истец Садовский С.В. обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 01.12.2016 года он был этапирован из ИВС УМВД России по городу Дзержинску в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области. В это время в отношении него сотрудниками ИВС УМВД России по городу Дзержинску были нарушены требования пункта 152 Правил обеспечения подозреваемых и обвиняемых сухим пайком, перед отправкой за пределы ИВС, поскольку обеспечить его в этот день трехразовым горячим питанием, в частности обедом, не представилось возможным. И сухим пайком он также обеспечен не был. Приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области от 05.02.2016 года № утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах, согласно которому, обед осуществляется с 12 до 13 часов. Ввиду того, что он прибыл в СИЗО-3 01.12.2016 года по окончании времени обеда, а убыл из ИВС УМВД России по городу Дзержинску еще до начала времени обеда, горячим питанием в виде обеда в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области он не обеспечивался. Таким образом, ввиду несогласованности действий УМВД России по городу Дзержинску и ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области было нарушено его право на получение бесплатно 01.12.2016 года трехразового горячего питания по нормам, установленным Правительством РФ, чем были нарушении его условия содержания. Двухразового питания недостаточно для нормального поддержания здоровья и сил. В связи с тем, что ранее уже допускались нарушения его прав и свобод, что отражено в решении Дзержинского городского суда от 21.10.2016 года, в котором были зафиксированы аналогичные нарушения, руководством УМВД России по городу Дзержинску не приняты меры к исправлению нарушений, оценивает компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей. Просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

В судебном заседании истец Садовский С.В. исковые требования поддержал, пояснил, что он был этапирован 01.12.2016 года из ИВС УМВД России по городу Дзержинску между 10 и 11 часами утра, в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл в 15 часов 05 минут. В ИВС УМВД России по городу Дзержинску обед с 13 до 14 часов. Когда уезжал из ИВС УМВД России по городу Дзержинску ему сухой паек не выдавали, в итоге 01.12.2016 года он остался без обеда. Из отзыва ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области следует, что он прибыл туда в 15 часов 05 минут.

Представитель ответчика УМВД России по городу Дзержинску ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Управление МВД России по городу Дзержинску является ненадлежащим ответчиком, так как на основании статьи 47 Федерального закона «О полиции», финансовое обеспечение деятельности полиции является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств Федерального бюджета. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство финансов Российской Федерации. Заявление Садовского С.В. не подлежит удовлетворению, так как в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных УПК РФ. Согласно справке ИВС Управления МВД России по городу Дзержинску, Садовский С.В. содержался в ИВС Управления МВД России по городу Дзержинску в период с 29.11.2016 по 01.12.2016 года. 01.12.2016 года Садовский С.В. обеспечен горячим питанием - завтраком в 11 часов 35 минут, плановым этапом отправлен в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Нижегородской области. Сухим пайком Садовский не обеспечивался, так как время в пути составило менее 3 часов. В ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Нижегородской области Садовский прибыл в 14 часов. Ежедневно дежурный ИВС Управления МВД России по городу Дзержинску по телефону связывается со спецчастью СИЗО-3 ГУФСИН для того, чтобы уточнить количество спецконтингента, подготовленного для этапирования в ИВС и сообщает количество спецконтингента, запланированного для этапирования в СИЗО. В связи с непродолжительным временем нахождения в пути следования из ИВС Управления МВД России по городу Дзержинску до СИЗО-З (не более 3-х часов), спецконтингент сухим пайком не обеспечивается. Каких-либо нарушений организации и обеспечения режима в ИВС Управления МВД России по городу Дзержинску, нарушений в ходе этапирования истца со стороны Управления МВД России по городу Дзержинску выявлено не было. Мнение истца о нарушенных правах субъективно и кроме собственных заявлений ничем объективно не подтверждено. Истцом не предоставлено каких-либо доказательств причинения вреда действием или бездействием Управления МВД России по городу Дзержинску, в результате чего он испытывал нравственные и физические страдания.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствии, представила возражения. Указала, что возмещение вреда в порядке статьи 1069 Гражданского кодекса РФ имеет место быть лишь при наличии всех перечисленных в данной норме оснований, отсутствие хотя бы одного из оснований предполагает, что возместить вред в порядке статьи 1069 ГК РФ не представляется возможным. Нормами указанной статьи предусмотрено возмещение вреда только в случае незаконности действий государственных органов и должностных лиц. При этом для того, чтобы возместить вред в соответствии с нормами статей 1069, 1070 ГК РФ, действия государственных органов должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе. Таких доказательств истцом не представлено. Действующим законодательством не презюмируется безусловное наличие морального вреда, как его наличие, так и размер подлежит доказыванию. В материалах дела не содержится ни одного доказательства причинения истцу физических и нравственных страданий (например, не имеется листков временной нетрудоспособности, медицинских документов, прямо указывающих на наличие физических или нравственных страданий). Заявления истца о том, что он претерпел физические и нравственные страдания не является достаточным для определения наличия морального вреда и определения его размера. При удовлетворении иска о возмещении вреда взыскание должно быть произведено с главного распорядителя средств федерального бюджета, а именно МВД России. Считает исковые требования Садовского С.В. к Министерству финансов Российской Федерации незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена, ранее представила возражения. Указала, что в соответствии с пунктом 161 Приказа Минюста России от 14.10.2015 года № подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. 01.12.2016 года Садовский С.В. прибыл в ФКУ СИЗО-З ГУФСИН России по Нижегородской области в 15 часов 05 минут, был обеспечен ужином. Доказательств причинения истцу морального вреда и его размера не представлено.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы исковых требований, отзыв ответчика Министерства финансов Российской Федерации и третьего лица, материалы дела, и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом (часть 2). К таким способам защиты гражданских прав относится компенсация морального вреда (статья 12 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 1070 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

К условиям возмещения вреда следует отнести, прежде всего, наличие вреда, который может иметь как имущественный, так и неимущественный характер, а так же причинно-следственную связь между действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов и наступившими вредоносными последствиями, противоправность деяния причинителя вреда и наличие вины должностных лиц в причинении вреда.

Согласно статье 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возлагаются обязанности: содержать, охранять, конвоировать задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста; конвоировать содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и заключенных под стражу лиц для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охранять указанных лиц во время производства процессуальных действий.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно статье 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Судом установлено, что истец Садовский С.В. содержится под стражей.

01.12.2016 года Садовский С.В. этапировался из ИВС УМВД России по городу Дзержинску в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области. По данным ИВС УМВД России по городу Дзержинску Садовский С.В. 01.12.2016 года был этапирован в 11 часов 35 минут, обеспечен завтраком. По данным ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области Садовский С.В. прибыл в СИЗО-3 01.12.2016 года в 15 часов 05 минут, обеспечен ужином.

Приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Нижегородской области от 05.02.2016 года № утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах, согласно которому, завтрак - с 06.20 до 07.00, обед - с 12.00 до 13.00, ужин - с 17.00 до 18.00.

Таким образом, 01.12.2016 года Садовский С.В. горячим питанием в виде обеда не обеспечивался, сухой паек, в соответствии со справкой начальника ИВС УМВД России по городу Дзержинску, Садовскому С.В. 01.12.2016 года не выдавался.

В соответствии с пунктами 9 и 10 статьи 17 и статьей 22 Федерального закона от 15.07.1995 года № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 года №, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

На основании пунктов 13, 44 и 161 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 года №, распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, приема пищи, участия в следственных действиях и судебных заседаниях, прогулок и т.д. Предусматривается время для непрерывного восьмичасового сна подозреваемых и обвиняемых.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком. Они должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.

Вышеизложенные права истца Садовского С.В. на получение горячего трехразового питания были нарушены, двухразового питания недостаточно для нормального поддержания здоровья и сил, которое является одним из обязательных условий содержания под стражей в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также Федеральным законом от 15.07.1995 № «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о причинении истцу нравственных и физических страданий в результате неправомерных действий (бездействия), связанных с несоблюдением требований действующего законодательства должностных лиц государственных органов, которые подлежат компенсации.

Суд учитывает, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация не является источником прибыли, вознаграждением, а, отвечая признакам разумности и справедливости, служит лишь компенсацией потерпевшему перенесенных страданий.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, личность истца, его индивидуальные особенности, период времени, прошедший с момента нарушения прав истца и обращением в суд, а также отсутствие доказательств значительной глубины и степени страданий истца и негативных последствий для него, и с учетом требований разумности и справедливости устанавливает его в сумме 500 рублей.

В силу статьи 9 Федерального закона от 15.07.1995 года №, изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

От имени казны Российской Федерации по вышеуказанным обязательствам выступает Министерство финансов Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования Садовского С.В. подлежат удовлетворению путем взыскания компенсации морального вреда с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации. В удовлетворении иска к Управлению МВД России по городу Дзержинску Нижегородской области суд отказывает.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Садовского С.В. удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Садовского С.В. компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дзержинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Воробьева