Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-4532/2022 ~ М-2553/2022 от 11.03.2022

УИД 11RS0001-01-2022-004275-40 Дело № 2-4532/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О. А.

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием:

помощника прокурора Вовк Я.И.,

представителя ответчика Щелупановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

11 мая 2022 г. гражданское дело по иску Прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах Жубрёвой Валентины Вячеславовны к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств, затраченных на приобретение лекарственного препарата, обязании обеспечить лекарственными препаратами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прилузского района Республики Коми в интересах Жубрёвой В.В. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Республики Коми о взыскании денежных средств в сумме 524,97 рублей, затраченных на самостоятельное приобретение лекарственных препаратов, обязании обеспечить лекарственным препаратом <данные изъяты> № 50 в количестве 6 упаковок, компенсации морального вреда в размере 3000 рублей. В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращению Жубрёвой В.В. о ненадлежащем обеспечении лекарственными препаратами. По результатам проверки установлено, что Жубрёва В.В. состоит на учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> Лечащим врачом Жубрёвой В.В. назначены лекарственные препараты <данные изъяты> 30.07.2021, 10.09.2021, 29.10.2021 Жубрёвой В.В. выписаны рецепты на лекарственный препарат «<данные изъяты> в количестве 6 упаковок, при ее обращении в аптеку рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание. 10.09.2021, 29.10.2021, 17.12.2021 Жубрёвой В.В. выписаны рецепты на лекарственный препарат «<данные изъяты> при ее обращении в аптеку рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание и выданы только 10.02.2022. В связи с необходимостью ежедневного приема препарата «<данные изъяты> Жубрёва В.В. приобрела препараты самостоятельно на сумму 524,97 рублей. Ответчиком не в полной мере осуществляются обязанности по организации обеспечения льготной категории граждан лекарственными препаратами. Убытки должны быть взысканы с ответчика. В связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами Жубрёва В.В. подверглась нравственным и физическим страданиям, в связи с чем у нее возникает право на компенсацию морального вреда.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебном заседании отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 3 ст. 1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья.

Из ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ усматривается, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе, в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе, оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Постановлением Правительства РК от 29.12.2020 № 676 утверждена Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Коми на 2021 г. и на плановый период 2022 и 2023 г.

Приложением № 2 установлен перечень лекарственных средств и изделий медицинского назначения, бесплатно отпускаемых при амбулаторном лечении гражданам, имеющим право на бесплатное лекарственное обеспечение, на лекарственное обеспечение с 50-процентной скидкой в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», Законом Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

Пунктом 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 № 283, установлено, что Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики Коми, фармацевтической деятельности, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление государственного контроля на территории Республики Коми в сфере охраны здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти, отвечающим за своевременное и в полном объеме обеспечение населения лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденные приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. № 403н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли. В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание), так рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли; рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

Из материалов дела следует, что Жубрёва В.В. наблюдается в <данные изъяты> состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты> В связи с этим, Жубрёва В.В. имеет право на льготное лекарственное обеспечение.

Лечащим врачом Жубрёва В.В. назначены лекарственные препараты «<данные изъяты>

30.07.2021, 10.09.2021, 29.10.2021 Жубрёвой В.В. выписаны рецепты на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 6 упаковок (по 2 упаковки по каждому рецепту). При ее обращении в аптеку рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание.

10.09.2021, 29.10.2021, 17.12.2021 Жубрёвой В.В. выписаны рецепты на лекарственный препарат <данные изъяты> в количестве 3 упаковок (по 1 упаковке по каждому рецепту). При ее обращении в аптеку рецепты были поставлены на отсроченное обслуживание и выданы только 10.02.2022.

Так как Жубрёва В.В. нуждается в ежедневном приеме лекарственного препарата «<данные изъяты> то она самостоятельно приобретала данный препарат на общую сумму 524,97 рублей.

По сообщению ГУП РК «Государственные аптеки Республики Коми» на настоящее время (11.04.2022) на имя Жубрёвой В.В. имеется необеспеченные рецепты от 17.09.2021 и от 29.10.2021 на лекарственный препарат «<данные изъяты> Рецепт от 30.07.2021 погашен.

Согласно представленным сведениям ответчика, лекарственный препарат «<данные изъяты> по рецепту от 10.09.2021 выдан Жубрёвой В.В. в количестве 2 упаковок 29.04.2022.

Таким образом, не обеспечение Министерством здравоохранения Республики Коми наличия в аптечных учреждениях необходимых лекарственных средств, повлекло нарушение прав и законных интересов Жубрёвой В.В. Каких-либо объективных доказательств того, что Министерством здравоохранения Республики Коми было своевременно и в полном объеме организовано обеспечение указанными лекарственными препаратами, суду не представлено.

Так как Жубрёва В.В. была обеспечена лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок, рецепт на данный     препарат от 30.07.2021 погашен, то решение суда подлежит исполнению в части обязания обеспечить препаратом в количестве 2 упаковок.

Среди способов защиты гражданских прав ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации называет возмещение убытков.

Таким образом, если гражданин, имеющий право на получение государственной помощи в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами, не был ими обеспечен своевременно и в полном объеме и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином либо членом его семьи стоимости этих лекарственных препаратов за счет собственных средств или средств его семьи, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

Принимая во внимание, что лекарственный препарат «<данные изъяты> является жизненно необходимым, Жубрёва В.В. не была своевременно обеспечена им, что свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную медицинскую помощь, Жубрёва В.В. приобрела лекарства за счет собственных средств, то в соответствии со ст. 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации денежные средства в размере 524,97 рублей подлежат взысканию с Министерства здравоохранения Республики Коми.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при рассмотрении требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального ущерба, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходит из степени вины ответчика, характера и объема, причиненных Жубрёвой В.В., нравственных и физических страданий, связанных с нарушением прав его прав на получение бесплатной медицинской помощи, принимая во внимание длительность нарушения прав, суд полагает возможным определить ко взысканию компенсацию морального вреда в пользу Жубрёвой В.В. в размере 3000 рублей, считая ее разумной и справедливой.

При этом довод ответчика о том, что Жубрёвой В.В. документально не подтверждены перенесенные ею нравственные или физические страдания, подлежит отклонению, так как в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 разъяснено, что моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить Жубрёвой В.В. денежные средства в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, так как согласно п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ. В соответствии с п. 6 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, исполнение судебного акта производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации или финансовые органы муниципальных образований с обязательным приложением документов, перечисленных в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Прилузского района Республики Коми в интересах Жубрёвой Валентины Вячеславовны удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Коми в пользу Жубрёвой Валентины Вячеславовны денежные средства в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных средств в размере 524 (пятьсот двадцать четыре) рубля 97 копеек, компенсацию морального вреда в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми бесплатно обеспечить Жубрёву Валентину Вячеславовну лекарственным препаратом «<данные изъяты> 100 мг № 50 в количестве 6 упаковок.

Решение суда в части обеспечения лекарственным препаратом <данные изъяты>» 100 мг № 50 в количестве 4 упаковок не подлежит исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева

Мотивированное решение составлено 12.05.2022