Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1-6/2024 от 18.01.2024

дело № 12 -1-6/2024

УИД40RS0013-01-2024-000037-76

Р Е Ш Е Н И Е

город Людиново                                                             14 марта 2024 года

     Судья Людиновского районного суда Калужской области Яловенко Т.А.,

     с участием Андроповой Н.Г., ее представителя адвоката Загрядского Ю.А., представившего удостоверение №904 и ордер №047290 от 04 марта 2024 года,

     Емельянова А.Н.,

     рассмотрев жалобу Андроповой Н.Г. на постановление административной комиссии городского поселения «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, с ходатайством о восстановлении срока обжалования, которым в отношении

     Емельянова Андрея Николаевича, <данные изъяты>

     производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1. Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением административной комиссии городского поселения «Город Людиново» от 19 декабря 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Емельянова А.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

     В жалобе, поданной в Людиновский районный суд Калужской области, Андропова Н.Г. просит отменить постановление как незаконное, в связи с существенными нарушениями процессуальных норм административного законодательства. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

     В судебном заседании Андропова Н.Г. поддержала ходатайство о восстановлении срока, просила суд восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

     Как усматривается из материалов дела, 19 декабря 2023 года административной комиссией городского поселения «Город Людиново» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Емельянова А.Н. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. О рассмотрении дела административной комиссией Андропова Н.Г. не извещалась, копия постановления ей не направлялась. О принятом решении узнала 15 января 2024 года в ходе рассмотрения гражданского дела в Людиновском районном суде, где Емельяновым А.Н. была представлена копия оспариваемого постановления.

     В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, данный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

     В судебном заседании установлено, что копия вынесенного административной комиссии городского поселения «Город Людиново» от 19 декабря 2023 года постановления не направлялась и не вручалась Андроповой Н.Г., о принятом решении ей стало известно 15 января 2024 года, в связи с чем возможно признать пропуск срока на подачу жалобы пропущенным по уважительной причине и восстановить Андроповой Н.Г. срок на подачу жалобы на оспариваемое постановление, жалобу рассмотреть по существу.

     В ходе рассмотрения жалобы Андропова Н.Г. поддержала ее доводы, указав, что как заявитель и потерпевшая, она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения административного материала, чем нарушены ее права. Она была лишена возможности представлять доказательства, давать пояснения относительно произошедшего. На основании неполно собранных материалов административной комиссией принято решение о прекращении производства по делу. При этом был выслушан только Емельянов А.Н., который все отрицал.

     Представитель потерпевшей Андроповой Н.Г. - адвокат Загрядский Ю.А. поддержал доводы жалобы, дополнил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении были нарушены права потерпевшей.

     Емельянов А.Н. разрешение жалобы Андроповой Н.Г., оставил на усмотрение суда.

     Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Андроповой Н.Г., и ее представителя Загрядского Ю.А., Емельянова А.Н., нахожу постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» от 19 декабря 2023 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

     В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным кодексом.

     Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Пленум), исходя из ч.3 ст.25.2 КоАП РФ, право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

     В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, в также в п. 6 Пленума, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, с использованием любых доступных средств связи и доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи.

     Согласно представленным материалам дела, в административную комиссию городского поселения «Город Людиново» 27 ноября 2023 года поступил материал проверки по сообщению Андропова А.А. о том, что Андропову Н.Г. покусала собака (КУСП №13844 от 16.11.2023 года).

     08 декабря 2023 года администрацией МР «Город Людиново и Людиновский район» в адрес Емельянова А.Н. было направлено извещение, согласно которому составление и рассмотрение протокола об административном правонарушении, назначено на 14.30 час. 19 декабря 2023 года.

     19 декабря 2023 года в отношении Емельянова А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого 30 октября 2023 года около 22.15 час. собака, принадлежащая Емельянову А.Н., напала на Андропову Н.Г. и порвала ей куртку.

      19 декабря 2023 года постановлением административной комиссии городского поселения «Город Людиново» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Емельянова А.Н. было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

     Сведений о направлении извещения о дате составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении потерпевшей по данному делу Андроповой Н.Г., материалы дела не содержат.

     Согласно материалам дела, копия оспариваемого постановления административной комиссии, потерпевшей Андроповой Н.Г. не направлялась.

     Следовательно, Андропова Н.Г. не извещалась и не вызывалась на рассмотрение дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области».     В судебном заседании Андропова Н.Г. подтвердила, что извещение о явке на заседание административной комиссии она не получала, иным способом ее не вызывали.

     Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Емельянова А.Н. было рассмотрено в отсутствии и без его надлежащего извещения потерпевшей по делу Андроповой Н.Г., то есть с нарушением требований ст.25.2 КоАП РФ.

         Допущенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также законность принятого решения.

         Кроме того, в нарушение ч.5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении не подписан должностным лицом его составившим - членом административной комиссии Калининым С.Г.

         Также в нарушение ч.1 ст.29.8 КоАП РФ, в материалах дела отсутствует протокол рассмотрения коллегиальным органом дела об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением.

     Указанные обстоятельства являются основанием для отмены постановления административной комиссии городского поселения «Город Людиново» от 19 декабря 2023 года о прекращении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении Емельянова А.Н.

     Учитывая, что до поступления материалов дела и на момент рассмотрения Людиновским районным судом Калужской области настоящей жалобы истек срок давности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

         Жалобу Андроповой Нины Григорьевны на постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» от 19 декабря 2023 года удовлетворить.

         Отменить постановление административной комиссии городского поселения «Город Людиново» о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 19 декабря 2023 года в отношении Емельянова А.Н., производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Людиновский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Людиновского районного суда                                  Т.А. Яловенко