Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-41/2023 от 10.02.2023

Дело № 5-41/2023

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники                              03 апреля 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре Неверовой О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Зарифбоевой Мё МК,

с участием переводчика КА,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Зарифбоевой М МК, .....,

у с т а н о в и л:

..... УУП и ПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЧС составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Зарифбоевой М.О., согласно которому ..... в ходе работы по материалу КУСП № от ..... в здании Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу по адресу: ..... было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... Зарифбоевой М МК, ..... года рождения, которая являясь иностранным гражданином временно пребывающим на территории Российской Федерации, прибыла в Российскую Федерацию ..... (что подтверждается сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», штампом в паспорте) с частной целью. Зарифбоева М.О. на миграционном учете в период времени с ..... по ..... не состояла, территорию Российской Федерации не покинула. С заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращалась. Таким образом, с ..... по ..... Зарифбоева М.О. находилась в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет, чем нарушила требования ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Зарифбоева М.О. свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном.

Должностное лицо УУП и ПДН Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу ЧС, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Зарифбоеву М.О., исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, Зарифбоева М.О. является иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации. Зарифбоева М.О. въехала в Российскую Федерацию ..... с частной целью, на миграционный учет не встала. С заявлением о выдаче разрешения на временное пребывание, вида на жительство не обращалась.

Учитывая срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также то, что Указ Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» закончил свое действие ....., Зарифбоева М.О. находится в Российской Федерации незаконно с ..... без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина Зарифбоевой М.О.в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от .....; объяснением Зарифбоевой М.О.; сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»; копией паспорта Зарифбоевой М.О., иными материалами дела.

    Действия Зарифбоевой М.О. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зарифбоевой М.О. судья признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зарифбоевой М.О. судьей не установлено.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

При назначении Зарифбоевой М.О. наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Зарифбоевой М.О., ее имущественное и семейное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Каких-либо документов, подтверждающих факт наличия близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ, и (или) документов, подтверждающих факт осуществления соответствующей закону трудовой деятельности, наличия собственности на территории Российской Федерации, Зарифбоевой М.О.не представлено.

Зарифбоева М.О. имела необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, в частности ст. 5, 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации длительное время, Зарифбоева М.О. надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

При таких обстоятельствах, назначение Зарифбоевой М.О. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Зарифбоевой М.О. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Зарифбоевой М.О. на уважение ее личной и семейной жизни.

Установлено, что ..... в отношении Зарифбоевой М.О. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ..... УК РФ. Постановлением Березниковского городского суда Пермского края от ..... в отношении Зарифбоевой М.О. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д. 12-14).

В соответствии с ч. 1 ст. 31.4 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31.5 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении до рассмотрения протеста, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение в исполнение.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: в соответствии с законодательством Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда.

С учетом данного требования закона, последствий административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренных п. 2 ст. 27 вышеназванного Федерального закона, и в целях соблюдения прав обвиняемого, перечисленных в ст. 47 Уголовно-процессуального кодекса РФ, исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует приостановить до отмены ограничений в отношении Зарифбоевой М.О. на выезд из Российской Федерации.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Зарифбоевой МО, ..... года рождения, гражданку Республики ....., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации с помещением ее в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю.

До исполнения административного наказания указанного иностранного гражданина содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по .....

Наименование получателя штрафа:

.....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Приостановить исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в отношении Зарифбоевой МК, до отмены ограничений на выезд из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          А.Г. Черепанова