Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5081/2023 ~ М-3079/2023 от 23.06.2023

Дело №2-5081/2023

29RS0023-01-2023-004105-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации за пятый и за шестой месяц со дня увольнения, компенсации за задержку выплаты,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о взыскании компенсации за пятый и за шестой месяц со дня увольнения, компенсации за задержку выплаты.

В обоснование указала, что проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу. Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ ее служебный контракт был расторгнут в связи с сокращением должности государственной гражданской службы. В период прохождения гражданской службы ей регулярно выплачивались премии в виде средств материального стимулирования и ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда, которые относятся к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Работодателем ей была выплачена компенсация за пятый и за шестой месяц со дня увольнения, с размером которой она не согласна, поскольку произведенная выплата не учитывает указанные премии. Просила взыскать компенсацию за пятый и за шестой месяц со дня увольнения в сумме 62606 рублей 88 копеек, компенсацию за нарушение срока выплаты в размере 626 рублей 07 копеек.

В судебное заседание истец не явился, ответчик представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст.167 ГПКРФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в налоговых органах. Приказом начальника Межрайонной ИФНС России №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт с истцом расторгнут в соответствии с п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В период прохождения службы у ответчика истцу регулярно выплачивались премии в виде средств материального стимулирования и ежеквартальные выплаты в виде материального стимулирования за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда.

Указанным решением суда с УФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 взысканы перерасчет отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3997 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1067 рублей 92 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7475 рублей 44 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5344 рубля 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12880 рублей 08 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 31746 рублей 66 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6819 рублей 68 копеек, перерасчет денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ13 рублей 76 копеек, перерасчет компенсации за неиспользованные отпуска 78218 рублей 39 копеек, проценты, исчисленные по ст.236 ТК РФ (л.д.23 – 26).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПКРФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что решениями ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлена выплата ФИО2 дополнительной компенсации за 5-й и 6-й месяцы со дня увольнения (л.д.27, 28).

В соответствии со ст.11 ТКРФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу п.8.2 ч.1 ст.37 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно ч.3.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным п.п.8.1 - 8.3 ч.1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

В силу п.4 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы (ч.1 ст.50).

В соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.5 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

В силу ч.10 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

До 01.01.2023 порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, определялся Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 №562.

В подпунктах «а» - «г» п.2 Правил перечислены ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячное денежное поощрение, а в подпунктах «д» - «ж» п.2 Правил – премии за выполнение особо важных и сложных заданий, материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Выплаты, производимые за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда, не упомянуты в п.2 Правил.

Положения о порядке формирования фонда оплаты труда гражданских служащих содержатся в ст.51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», частью 2 которой предусмотрено, что при формировании фондов оплаты труда гражданских служащих предусматриваются средства для выплаты оклада месячного денежного содержания гражданских служащих и дополнительных выплат.

В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» фонды оплаты труда формируются за счет средств соответствующих бюджетов, предусмотренных для финансового обеспечения выплат, установленных частями 2 и 5 статьи 50 настоящего Федерального закона, а также для финансового обеспечения: 1) выплаты районного коэффициента (коэффициента); 2) выплаты повышенного денежного содержания; 3) иных выплат, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации соответственно.

В силу пунктов 8 и 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (действовавших в период спорных отношений и утративших силу с 01.01.2023) фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов (органов) отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 настоящего Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст.50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, следовательно суммы материального стимулирования, выплаченные истцу в период службы в соответствии с приказами работодателя, должны учитываться при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, а также компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации при увольнении.

Данный вывод согласуется с положениями ч.3 ст.51 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», по смыслу которых фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с ответчика в пользу истца взысканы перерасчет отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3997 рублей 60 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1067 рублей 92 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7475 рублей 44 копейки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5344 рубля 50 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12880 рублей 08 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 31746 рублей 66 копеек, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6819 рублей 68 копеек, перерасчет денежного содержания за ДД.ММ.ГГГГ13 рублей 76 копеек, перерасчет компенсации за неиспользованные отпуска 78218 рублей 39 копеек, а также компенсация за нарушение срока выплаты.

В силу части 3.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданскому служащему, увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по основаниям, предусмотренным пунктами 8.2 и 8.3 части 1 настоящей статьи, помимо компенсации, указанной в части 3.1 настоящей статьи, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, что в течение одного месяца после увольнения гражданский служащий обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата указанной компенсации производится представителем нанимателя государственного органа, в котором гражданский служащий замещал должность гражданской службы, за счет средств государственного органа.

Из материалов дела следует, что решениями ГКУ Архангельской области «Архангельский областной центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28) установлена выплата истцу дополнительной компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

Как следует из материалов дела, указанная компенсация выплачена истцу, исходя из размера денежного содержания без учета указанных дополнительных выплат.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании компенсации за пятый и за шестой месяц со дня увольнения подлежат удовлетворению.

Расчет истца судом проверен, является правильным, соответствует обстоятельствам, установленным решением суда по ранее рассмотренному делу. Оснований не согласиться с данным расчетом суд не находит.

На основании изложенного суд взыскивает с ответчика в пользу истца невыплаченную компенсацию за пятый и за шестой месяц со дня увольнения в сумме 62606 рублей 88 копеек.

В соответствии со ст.236 ТКРФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Истец производит расчет указанной компенсации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер компенсации согласно расчету истца, оснований не согласиться с которым суд не находит, составляет 626 рублей 07 копейки (л.д.47).

На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО2 (<данные изъяты>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042900900020) о взыскании компенсации за пятый и за шестой месяц со дня увольнения, компенсации за задержку выплаты удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 невыплаченную компенсацию за пятый и за шестой месяц со дня увольнения в размере 62606 рублей 88 копеек, компенсацию за нарушение срока выплаты в сумме 626 рублей 07 копеек, всего взыскать 63232 (шестьдесят три тысячи двести тридцать два) рубля 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Баранов

В окончательной форме решение составлено 18.10.2023