Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2020 ~ М-235/2020 от 11.02.2020

дело №

УИД 18RS0№-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» марта 2020 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Ураковой А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образованию «Средняя образовательная школа №», ФИО3 муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее по тексту ФИО1 Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с иском к ответчикам Муниципальному бюджетному образованию «Средняя образовательная школа №» (далее по тексту МБОУ «СОШ №»), ФИО3 муниципального образования «Город Глазов» (далее по тексту ФИО3 МО «Город Глазов») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, которым просит суд: обязать МБОУ «СОШ №» провести ремонт крыши здания школы, устранить следы протеканий на потолках и стенах в учебных кабинетах, коридорах школы; ремонт актового зала; необходимый ремонт потолков, стен в учебных кабинетах №№, 24, 37, лаборантской химии, в коридоре 4-го этажа около туалета, кабинете №, раздевалках при спортзале, в спортзале, в мастерских, иных помещениях, в коридорах школы; установить в кабинетах начальных классов, кабинет физики, биологии умывальники с подводкой холодной и горячей воды; приобрести новую ученическую мебель, соответствующую санитарным требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», и требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности мебельной продукции»; приобрести и установить в кабинет № информатики, в коридоре 2-го этажа, кабинет №-Б класса, кабинет №-А класса, кабинет №-В класса, кабинет №, кабинеты №, 26, 27, 28, в лестничном пролете со 2-го этажа на 3-й, кабинеты №, 35, 34, 15, 36, 32, 33, 31, 41, 42, 43, 44, 45, 46, кабинет технологии (столярной мастерской), кабинет технологии для девочек, в кабинет №, оконные конструкции, соответствующие санитарным требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; привести количество детей в классах в соответствии с площадями кабинетов, согласно установленной нормы не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося, в соответствии с санитарными требованиями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ФИО3 МО «Город Глазов» обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в МБОУ «СОШ №» п. 4.27, 4.28, 4.29, п. 8.1, 5.2, 6.6, 6.10, 10.1, 4.9, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», и выделить денежные средства, необходимые для проведения вышеуказанных мероприятий в МБОУ «СОШ №».

Исковые требования мотивированы тем, что с октября по ноябрь 2017 года ведущим специалистом-экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г.Глазове ФИО5 проведена плановая выездная проверка МБОУ «СОШ №», по адресу: 427620 Удмуртская Республика, г.Глазов, <адрес>, при проверке установлены следующие нарушения:

1) Согласно протоколу измерения искусственной освещенности №/о от ДД.ММ.ГГГГ уровень искусственной освещенности не соответствует гигиеническим требованиям в кабинете № (у доски) - уровень искусственной освещенности составил 255 +/- 24 лк при норме 300-500 лк, что является нарушением требований подпункта 7.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий), подпункта 7.2.4. (В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк) и пункта 3.3.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2).

Согласно протоколу измерения коэффициента пульсации №/п от ДД.ММ.ГГГГ уровень пульсации не соответствует гигиеническим требованиям в кабинете № (у доски) - коэффициент пульсации составил 14,6 +/- 1,7 %, при норме 10 %, что является нарушением требований подпункта 7.2.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Во всех помещениях общеобразовательного учреждения обеспечиваются уровни искусственной освещенности в соответствии с гигиеническими требованиями к естественному, искусственному, совмещенному освещению жилых и общественных зданий), подпункта 7.2.4. (В учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске - 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк) и пункта 3.3.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (Требования к искусственному освещению в зависимости от назначения помещения изложены в таблице 2).

2) Согласно протоколу измерения интенсивности электромагнитного поля №/э от 21.11.2017г в компьютерном классе, оборудованным персональными компьютерами, среднеквадратическое значение напряженности электрического поля превышает гигиенический норматив:

Компьютер № (Монитор ICL), среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 0,5 м превышает норму и составляет 56+/-10 В/м при нормативе 25В/м, в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 1,0 м превышает норму и составляет 205+/-36 В/м при нормативе 25 В/м, в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 1,5 м превышает норму и составляет 32+/-5 В/м при нормативе 25 В/м.

Компьютер № (Монитор ICL), среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 0,5 м превышает норму и составляет 70+/-12 В/м при нормативе 25В/м, в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 1,0 м превышает норму и составляет 332+/-58 В/м при нормативе 25 В/м, в диапазоне частот 5 Гц - 2000 Гц на высоте 1,5 м превышает норму и составляет 47+/-8 В/м при нормативе 25 В/м, что является нарушением п. 7.1 СанПиП 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и подтверждается протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля №/э от 21.11.2017г., выданным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Глазове.

Временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭBM на рабочих местах пользователей, представлены в приложении 2 (таблица 1)

Наименование параметров		ВДУ
Напряженность электрического поля	в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц	25 В/м
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц	2,5 В/м
Плотность магнитного потока	в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц	250 нТл
в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц	25 нТл
Напряженность электростатического поля		15 кВ/м

Согласно п. 10.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» - «…организация работы кабинетов с использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них».

3) Территория школы не имеет ограждения, что не соответствует пункту 3.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена).

4) На момент проверки выявлены нарушения при проверке личных медицинских книжек:

- у ФИО6 - нет отметок о пройденном медицинском осмотре в полном объеме за 2017 год,

- ФИО7 - нет отметок в личной медицинской книжке о проведенном флюорографическом обследовании в 2017 году, флюорографическое обследование в 2016 году проведено 24 марта,

отсутствуют сведения о прививках:

- ФИО8 – нет отметки в личной медицинской книжке о проведенной ревакцинации против дифтерии, столбняка в 2008 году, последняя ревакцинация против дифтерии, столбняка проведена ДД.ММ.ГГГГ,

- ФИО7 – нет отметки в личной медицинской книжке о проведенной ревакцинации против дифтерии, столбняка в 2016 году, последняя ревакцинация против дифтерии, столбняка проведена ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует пункту 11.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательного учреждения должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца). На основании Приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (приложение 1) - (Взрослые от 18 лет - ревакцинация против дифтерии, столбняка - каждые 10 лет от момента последней ревакцинации).

5) В учебных кабинетах (географии, русского языка и литературы) используются классные доски черного цвета, что не соответствует пункту 5.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Классные доски (с использованием мела) должны быть изготовлены из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, хорошо очищаться влажной губкой, быть износостойкими, иметь темно-зеленый цвет и антибликовое покрытие).

6) В кабинетах №(истории), №(иностранного языка) на потолке, актовом зале на потолке и стенах, коридоре 4-го этажа на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, в виде подтеков. В актовом зале, коридоре 4-го этажа из-за протекания крыши имеются дефекты отделки потолка и стен, что не соответствует пункту 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств).

7) На момент проверки в спортивном зале имеются перегоревшие люминесцентные лампы, что не соответствует подпункту 7.2.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы), подпункту ДД.ММ.ГГГГ (Неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами).

8) В кабинете русского языка и литературы имеются загрязненная осветительная арматура светильников, что не соответствует подпункту 7.2.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Необходимо проводить чистку осветительной арматуры светильников по мере загрязнения, но не реже 2 раз в год и своевременно заменять перегоревшие лампы).

9) В учебных кабинетах окна оборудованы шторами, но расположение данных штор снижает уровень естественного освещения, т.к. крепление штор так устроено, что не возможно расположить шторы в не рабочем состоянии в простенках между окнами, что не соответствует подпункту 7.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. Рекомендуется использование штор из тканей светлых тонов, обладающих достаточной степенью светопропускания, хорошими светорассеивающими свойствами, которые не должны снижать уровень естественного освещения. Использование штор (занавесок), в том числе штор с ламбрекенами, из поливинилхлоридной пленки и других штор или устройств, ограничивающих естественную освещенность, не допускается. В нерабочем состоянии шторы необходимо размещать в простенках между окнами).

10) В кабинете русского языка и литературы некоторые ученические столы и стулья пришли в негодность, имеют неровную поверхность, что не соответствует пункту 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом), пункту 5.2. (Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики), пункту 5.3. (Размеры учебной мебели в зависимости от роста обучающихся, должны соответствовать значениям, приведенным в таблице 1).

11) Нарушается требование по отделке стен кабинета технологии для девочек, а именно: стены обклеены бумажными обоями, при этом невозможно проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств, что не соответствует пункту 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств).

12) На основании Журнала осмотра детей на педикулез, чесотку, микроспорию ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра на педикулез медицинским работником в 5А выявлен педикулез у Котенковой Карины. Не обеспечено в 5А (за лицами, контактировавшими с больным педикулезом) медицинское наблюдение с кратностью проведения осмотров 1 раз в 10 дней в течение 1 месяца, с занесением результатов осмотра в журнал. Отсутствует запись в Журнале осмотра детей на педикулез о проведении осмотра контактных лиц, что не соответствует пункту 13.7. СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» (За лицами, контактировавшими с больным педикулезом, устанавливается медицинское наблюдение сроком на 1 месяц с проведением осмотров 1 раз в 10 дней с занесением результатов осмотра в журнал).

По результатам проверки на должностное лицо – директора школы, составлен протокол по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, вынесено постановление в отношении должностного лица о назначении административного штрафа.

Выдано предписание, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В сентябре 2018 года ведущим специалистом-экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ №», с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки выявлены факты частичного не выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ по следующим пунктам:

- уровень пульсации не соответствует гигиеническим требованиям в кабинете № (у доски);

- территория школы не имеет ограждения;

- в кабинетах № (истории), № (иностранного языка) на потолке, актовом зале на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, в виде подтеков. В актовом зале, коридоре 4-го этажа из-за протекания крыши имеются дефекты отделки потолка и стен;

- на момент проверки в спортивном зале имеются перегоревшие люминесцентные лампы;

- в кабинете русского языка и литературы некоторые ученические столы и стулья пришли в негодность, имеют неровную поверхность.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания был определен до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных при плановой выездной проверке согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, была возложена на МБОУ «СОШ №» в лице законного представителя.

Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом частично не выполнено, а именно – частично не выполнены пункты предписания №, 3, 6, 7, 10; пункты 2, 4, 5, 8, 9, 11, 12 выполнены полностью.

Указанные нарушения санитарных правил являются существенными и создают угрозу причинения вреда или могут привести к причинению вреда для жизни и здоровья обучающихся.

По результатам внеплановой проверки по исполнению предписания на юридическое лицо «МБОУ СОШ №» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, направлен по подведомственности в судебный участок № г.Глазова. В ходе рассмотрения дела было установлено, что неоднократно директором школы направлялись ходатайства учредителю о выделении денежных средств на ремонт крыши, приобретение мебели, на установку ограждения, на замену ламп в спортивном зале. Денежные средства поступили несвоевременно, в связи с чем, своевременно и в полном объеме исполнить предписание не было возможности у юридического лица.

Таким образом, установлено основание для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и производство в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №» прекращено.

С февраля по март 2019 года главным специалистом-экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г.Глазове ФИО9 проведена плановая выездная проверка МБОУ «СОШ №», обнаружены нарушения санитарных норм и правил:

В кабинетах начальных классов, кабинете физики, биологии, нет умывальников с подводкой холодной и горячей воды, в кабинете химии и столярной мастерской нет мыла, полотенца.

Данные факты являются нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п. 4.27 – «В помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины... Рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца», п. 8.1 - «Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения». Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организациях.

Нарушаются гигиенические требования к режиму образовательной деятельности, а именно, согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ:

Для обучающихся начального общего образования:

Расписание уроков составлено таким образом, что не учтено чередование различных по сложности предметов в течение дня – совместно стоят русский язык и математика, русский язык и иностранный язык, иностранный язык и математика;

Расписание уроков составлено таким образом, что наиболее трудный предмет (математика) в первых классах стоит 1-м уроком (вторник 1А класс), 3-м уроком (четверг, пятница 1А класс; понедельник, вторник, среда, пятница 1Б класс, пятница 1В класс), 4-м уроком (среда 1В класс). Во 2А классе в понедельник наиболее трудный предмет (математика) стоит 5-м уроком, во 2Б классе во вторник и четверг наиболее трудный предмет стоит 1-м уроком, в 3А классе в среду наиболее трудный предмет стоит 1-м уроком, в 3Б классе в среду и четверг наиболее трудный предмет стоит 4-м уроком, в 4А классе в среду и пятницу наиболее трудный предмет стоит 4-м уроком, в 4Б классе во вторник и среду наиболее трудный предмет стоит 4-м уроком;

Учебная нагрузка в течение недели распределена без учета умственной работоспособности обучающихся в разные дни учебной недели. Так, в 1Б классе наибольший объем учебной нагрузки приходится на вторник и четверг, в 1В классе наибольший объем приходится на понедельник;

Данные факты являются нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 абзаца 1, 2 п. 10.8, п. 10.7.

Для обучающихся основного и среднего общего образования:

Расписание уроков для обучающихся основного и среднего общего образования составлено таким образом, что не учтено чередование различных по сложности предметов в течение дня – совместно стоят предметы естественно-математического профиля и совместно стоят предметы гуманитарного профиля, а именно:

- в 5А классе в понедельник совместно стоят русский язык, литература, иностранный язык;

- в 5Б в среду совместно стоят обществознание, иностранный язык, русский язык, в пятницу совместно стоят литература, русский язык, иностранный язык;

- в 6А классе в понедельник совместно стоят русский язык, литература, иностранный язык, в среду совместно стоят обществознание, литература, русский язык, в четверг совместно стоят иностранный язык, русский язык, история;

- в 6Б классе во вторник совместно стоят русский язык, литература, иностранный язык, в пятницу совместно стоят два урока русского языка, история, история Удмуртии;

- в 7А классе во вторник совместно стоят русский язык, литература, иностранный язык, обществознание;

- в 7Б классе в понедельник совместно стоят русский язык, иностранный язык, история, в четверг совместно стоят иностранный язык, литература, русский язык;

- в 8А классе в пятницу совместно стоят русский язык, литература, история, иностранный язык;

- в 8Б классе в пятницу совместно стоят история, иностранный язык, русский язык, литература;

- в 9А классе в пятницу совместно стоят физика, алгебра, биология, информатика;

- в 9Б классе в пятницу совместно стоят физика, информатика, биология, алгебра, в понедельник совместно история, русский язык, литература;

- в 10 классе в среду совместно стоят иностранный язык, русский язык, литература, в четверг совместно стоят информатика, геометрия, физика, биология.

Расписание составлено без учета трудности предметов, а именно:

- в 5А классе в среду 5-м уроком поставлена математика, в 5Б классе математика стоит 1-м уроком в среду, четверг, пятницу, 5-м уроком во вторник, биология первым уроком в субботу;

- в 6А классе в понедельник 6-м уроком стоит математика, во вторник, среду, четверг 5-м уроком стоит русский язык, в 6Б классе математика в понедельник стоит 5-м уроком и в субботу 1-м уроком, во вторник, среду четверг, пятницу первыми уроками стоит русский язык;

- в 7А классе во вторник 1-м уроком стоит геометрия, в понедельник, четверг пятницу 1-м уроком стоит русский язык, в 7Б классе в понедельник 1-м уроком стоит русский язык, в субботу 5-м уроком, в пятницу 6-м уроком поставлен русский язык, в четверг 5-м уроком стоит геометрия;

- в 8А классе во вторник, четверг и субботу 1-м уроком стоит химия и физика, в четверг 6-м уроком стоит геометрия, в 8Б классе во вторник, четверг, пятницу и субботу 1-ми уроками стоят химия, физика, геометрия, алгебра, в четверг 6-м уроком стоит геометрия;

- в 9А классе во вторник 6-м уроком стоит химия, в среду 5-м уроком стоит химия, в среду 5-м уроком стоит физика, в пятницу 1-м уроком стоит физика, в 9Б классе в субботу 5-м уроком стоит физика;

- в 10 классе в понедельник 1-м уроком стоит физика, во вторник 5-м уроком стоит геометрия, в среду и пятницу 6-м уроком стоят геометрия и физика, в субботу 5-м уроком стоит химия;

- в 11 классе в понедельник 5-м и 8-м уроками стоят физика, во вторник 6-м уроком стоит геометрия, в среду 7-м уроком стоит геометрия.

Учебная нагрузка в течение недели распределена без учета умственной работоспособности обучающихся в разные дни учебной недели. Так, наибольший объем учебной нагрузки в 5А классе приходится на четверг, в 6Б на вторник и четверг, в 7А и 7Б на четверг, в 8А на четверг и пятницу, в 10А классе на среду и четверг.

Данные факты являются нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 абзацев 1,2 п. 10. п. 10.7.

Максимальный общий объем недельной аудиторной нагрузки (в академических часах) превышен в 3Б классе и составляет 27 часов, в 5А классе и составляет 33 часа, в 5Б классе и составляет 34 часа, в 11 классе и составляет 38 часов. Данный факт является нарушением требований п.10.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

При оценке общего объема нагрузка в течение дня установлено, что в 1Б классе два раза в неделю (четверг и пятница) установлено 5 уроков, в 7Б классе установлено 8 уроков, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 абзаца 7 п. 10.6 – «Общий объем нагрузки в течение дня не должен превышать: - для обучающихся 1-х классов - 4 уроков и один раз в неделю 5 уроков за счет урока физической культуры, для обучающихся 5 - 7 классов – не более 7 уроков»;

Разведение и использование дезинфицирующего средства ведется не по инструкции, так для обработки унитазов используется 0,015% раствор Жавель Син, для замачивания уборочного инвентаря раствор делается без учета инструкции, «на глаз».

Для обработки унитазов должен использоваться 0,03% раствор, для замачивания уборочного инвентаря 0,2%. Данный факт является нарушением п. 12.3 – «…Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению».

В кабинете № иностранных языков 2 ряда парт, стоят вплотную к стенам, что является нарушением требований п. 5.6. – «При оборудовании учебных помещений соблюдаются следующие размеры проходов и расстояния в сантиметрах:

- между рядами двухместных столов - не менее 60;

- между рядом столов и наружной продольной стеной - не менее 50 – 70;

- между рядом столов и внутренней продольной стеной (перегородкой) или шкафами, стоящими вдоль этой стены, - не менее 50»;

Нарушаются требования к зданию, санитарному содержанию помещений, оборудованию:

в кабинете № подоконники в трещинах, в стене около дверей трещина, в кабинете № в стене и подоконнике трещины, в кабинете № на подоконнике краска облупившаяся, в кабинете № на полу краска облупившаяся, доски изношенные, в кабинете № на подоконнике трещины, в лаборантской химии на потолке следы протекания, в кабинетах № и 32 на подоконнике краска облупившаяся, в кабинете № на полу краска облупилась, нет плиток местами, на подоконнике трещины, в лаборантской биологии на потолке следы протекания, в кабинете № на подоконнике краска облупилась, в коридоре 4-го этажа около туалета в полу щели, следы протекания, в кабинете №, 44, 45 и 46 подоконники с трещинами, в кабинете № над шкафом на потолке трещина, в женской раздевалке на потолке следы протекания, в спортзале на стене краска облетает, в коридоре к спортзалу плинтус отходит от пола и на потолке следы протекания, в туалете для сотрудников на 1-м этаже следы протекания, в столярной мастерской трещины в стене и потолке, в мужском туалете на 3-м этаже на полу плитки сколоты. На фасаде здания школы видны следы протекания крыши.

Данные факты являются нарушением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п. 4.28, п. 4.29.

На 3 этаже в мужском туалете вместо унитазов установлены чаши «Генуя», на 2-м этаже в мужском туалете писсуар в нерабочем состоянии.

Данные факты являются нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, п. 4.25.

Нарушаются требования к помещениям и оборудованию:

в кабинетах №, 23,24,25,32 на ученической мебели нет маркировки, что является нарушением требований п. 5.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

в кабинетах №, 26, 28, 34, 36, 41, 31, 14 стулья и парты изношенные, шероховатые, в кабинете № вместо стульев стоит скамейка, что является нарушением требований п. 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10;

Нарушаются требования к воздушно-тепловому режиму:

Согласно протоколу лабораторных исследований № – М/Г от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ в некоторых кабинетах уровень относительной влажности не соответствует гигиеническим требованиям, а именно:

в кабинете начального класса № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 27 + 3% в каждой точке, при норме 40-60%;

в кабинете начального класса № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 20 + 3% в каждой точке, при норме 40-60%;

в кабинете начального класса № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 15 + 3% в каждой точке, при норме 40-60%;

в кабинете химии № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 20 + 3% в каждой точке, при норме 40-60%;

в кабинете домоводства № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 19 + 3% в каждой точке при норме 40-60%;

в мастерской для мальчиков № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 16 + 3% в каждой точке при норме 40-60%;

в кабинете информатики № уровень относительной влажности на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составил 15 + 3% в каждой точке при норме 40-60%;

Температура не соответствует гигиеническим требованиям, а именно:

в мастерской для мальчиков № температура воздуха на высоте 0,1 м; 0,6 м; 1,7 м составила 21 + 0,2 С0 при норме 17-20 С0.

Данные факты являются нарушением требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п. 6.4, п. 6.2.

Стекла в кабинетах № информатики, в коридоре 2-го этажа, кабинете №-Б класса, кабинете №-А класса, кабинете №-В класса, кабинете №, кабинете №, 26, 27, 28, на лестничном пролете со 2-го этажа на 3-й, кабинете №, 35, 34, 15, 36, 32, 31, 41, 42, 43, 44, 45, 46, кабинете технологии (столярной мастерской), кабинете технологии для девочек, в кабинете № - со стыками, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

В кабинете №, на лестничном пролете со 2-го этажа на 3-й, кабинете №, 36, 33, 44 рамы рассыхаются.

Нарушения целостности конструкции рам, целостности стеклополотен, затрудняет соблюдение режима проветривания, что является нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п. 6.6.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ на оценку площадей классов, а также при изучении техпаспорта, установлено, что площадь на одного обучающегося меньше установленной нормы, а именно:

в начальных классах:

- площадь кабинета № по техпаспорту на 1-м этаже (кабинет №, где обучается 2Б класс, в количестве 23 ребенка), составляет 48,9 м2, значит на 1 человека приходится 2,12 м2

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинете №, где обучается 3Б класс в количестве 20 детей), составляет 48,7 м2, значит на 1 человека приходится 2,43 м2

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинете №, где обучается 1А класс, в количестве 25 детей), составляет 47,3 м2, значит на 1 человека приходится 1,89 м2

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинете №, где обучается 1В класс, в количестве 23 ребенка), составляет 47,7 м2, значит на 1 человека приходится 2,07 м2

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинете №, где обучается 2А класс, в количестве 20 детей), составляет 48,8 м2, значит на 1 человека приходится 2,44 м2

- площадь кабинета № по техпаспорту на 3-м этаже (кабинете №, где обучается 3А класс, в количестве 22 ребенка), составляет 48,8 м2, значит на 1 человека приходится 2,21 м2

- площадь кабинета № по техпаспорту на 3-м этаже (кабинете №, где обучается 4А класс, в количестве 24 ребенка), составляет 48,5 м2, значит на 1 человека приходится 2,02 м2

в 5-11 классах:

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинет № математика) составляет 49,8 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинет № русский язык/литература) составляет 47,6 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинет № физика) составляет 62,4 м2, то есть рассчитан на 25 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 2-м этаже (кабинет № иностранный язык) составляет 18,1 м2, то есть рассчитан на 7 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 3-м этаже (кабинет № химия) составляет 62,8 м2, то есть рассчитан на 25 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 3-м этаже (кабинет № музыка) составляет 48,9 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 3-м этаже (кабинет № история/обществознание) составляет 47,6 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 4-м этаже (кабинете № биология) составляет 48,6 м2, то есть рассчитан на 19 ребенка;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 4-м этаже (кабинете № иностранных языков) составляет 48,8 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 4-м этаже (кабинет № русский язык/литература) составляет 48,1 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 4-м этаже (кабинет № история/обществознание) составляет 48,5 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 4-м этаже (кабинет № русский язык/литература) составляет 48,9 м2, то есть рассчитан на 19 детей;

- площадь кабинета № по техпаспорту на 4-м этаже (кабинет № математика) составляет 48,7 м2, то есть рассчитан на 20 детей;

Наибольшее количество детей, обучающихся в 5-11 классах, составляет 26 детей. Исходя из норматива площадей кабинетов и количества детей в классах, площади кабинетов для обучения по предметам основного и среднего общего образования, должны составлять 65 м2.

То есть, площадь данных кабинетов недостаточная для 5-11 классов и составляет от 1,4 до 2,41 м2 на 1 человека.

Кроме того, поскольку в школе нет гардероба, ученики раздеваются в кабинетах, где установлены индивидуальные шкафчики, либо вешалки. Это значит, что площадь кабинетов на 1 ученика уменьшается из-за наличия шкафов для одежды.

Данные факты являются нарушением СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 п. 10.1., п. 4.9, п. 4.5.

Нарушаются требования к естественному и искусственному освещению, так: в кабинете № иностранных языков классная доска не имеет собственного свечения, и над доской нет софита.

Согласно протоколу лабораторных исследований № - О/Г от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ уровень освещенности в некоторых кабинетах не соответствует гигиеническим требованиям, а именно:

в кабинете информатики № парта 1 ряда, уровень освещенности составил 271 + 25 лк, при норме 300 лк;

в кабинете информатики № парта 2 ряда, уровень освещенности составил 253 + 23 лк, при норме 300 лк;

в кабинете информатики №, парта 3 ряда, уровень освещенности составил 246 + 23 лк, при норме 400 лк;

Что является нарушением требований п.7.2.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; п. 4.2, табл. 2 п. 33 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Выявлены так же нарушения в части содержания столовой, ежедневного ведения необходимой документации пищеблока, что является нарушением п. 5.19.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

А именно:

на пищеблоке все моечные ванны подсоединены без воздушных разрывов, что является нарушением п. 3.8., п. 4.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

в бракеражном журнале за ДД.ММ.ГГГГ год не указаны тефтели, приготовленные на обед, подпись всех членов бракеражной комиссии есть не за все блюда, что является нарушением п. 14.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08;

в бракеражном меню указаны за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дни блюда, которых нет в примерном утвержденном меню, а, следовательно, нет и технологических карт - за ДД.ММ.ГГГГ приготовлены котлеты рыбные, за ДД.ММ.ГГГГ приготовлены рис с овощами, котлеты из говядины. Так же за ДД.ММ.ГГГГ на полдник приготовлены ватрушки с повидлом, вместо сырников из творога запеченные. Последовательность дней по примерному меню фактически не соблюдается, так ДД.ММ.ГГГГ среда по приготовленным блюдам получается 11 день по примерному меню (пятница), ДД.ММ.ГГГГ четверг по приготовленным блюдам получается 9 день по примерному меню (среда), ДД.ММ.ГГГГ пятница по приготовленным блюдам получается 8 день по примерному меню (вторник). Данные факты являются нарушением требований п. 6.22, п. 6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

Согласно ведомости по контролю за рационом питания за сентябрь 2018 года (период с 3 по 13 число) мясо не выдавалось 6 и 8 сентября - процент отклонения составил - 4,3%, молока не было 3 сентября - процент отклонения составил - 65%, рыбы не было 10,11,12 сентября; за октябрь 2018 года (период с 1 по 11 число) мясо не выдавалось 4 октября - процент отклонения составил - 18,7%, молока не было 1 и 10 октября - процент отклонения составил - 66%, рыбы не было 1,2,3, 8,9,10 октября; за ноябрь 2018 года (период с 6 по 16 число) молока не было 7 ноября - процент отклонения составил - 53,7%, рыбы не было 11,12,13,14,15 ноября; за декабрь 2018 года (период с 3 по 14 число) мясо не выдавалось 7,8 и 12 декабря - процент отклонения составил -38,6%, молока не было 3 декабря - процент отклонения составил -56,7%; за январь 2019 года (период с 11 по 22 число) мясо не выдавалось 12, 19 января - процент отклонения составил - 10%, молока не было 11 и 21 января - процент отклонения составил - 65%, рыбы не было 11,12,14,15,16 января; за февраль 2019 года (период с 1 по 12 число) мясо не выдавалось 2,5,9 февраля - процент отклонения составил -30,7%, кисломолочных продуктов не было 1 и 2 февраля.

Данные факты являются нарушением требований п. 6.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

В ведомости за рационом питания отклонения указываются в граммах, что является нарушением п. 14.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08.

На директора составлен протокол по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Мировым судьей судебного участка № г. Глазова УР производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО13 по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено.

По результатам проверки в отношении должностного лица – директора МБОУ «СОШ №» вынесено постановление о назначении штрафа. Выдано предписание, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В августе 2019 года главным специалистом-экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г.Глазове ФИО9 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ №», по адресу: 427620 Удмуртская Республика, г.Глазов, <адрес>, с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в кабинетах начальных классов, кабинете физики, биологии, нет умывальников с подводкой холодной и горячей воды, в кабинете химии и столярной мастерской нет мыла, полотенца. Фактически в кабинеты начальных классов, кабинет физики, биологии умывальники не установлены, холодная и горячая вода не подведены. В кабинете химии и столярной мастерской мыло и полотенце имеется. Представлена копия ответа МБУ «Служба эксплуатации и ремонта» МО «Город Глазов», согласно которой для проведения трубопроводов необходим капитальный ремонт здания.

Таким образом, пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен.

Данные факты являются нарушением п. 4.27; п. 8.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Нарушаются требования к зданию, санитарному содержанию помещений, оборудованию, а именно:

- в кабинете № подоконники в трещинах, в стене около дверей трещина – Фактически подоконники отремонтированы, трещину не устранили;

- в кабинете № в стене и подоконнике трещины – фактически подоконник отремонтировали, трещину не устранили;

- в кабинете № на подоконнике краска облупившаяся – фактически подоконник покрашен;

- в кабинете № на полу краска облупившаяся, доски изношенные – фактически пол покрашен, отремонтирован;

- в кабинете № (химия) на подоконнике трещины – фактически подоконник отремонтирован.

Однако на потолке над окнами, на противоположной входу стене образовались следы протекания.

- в лаборантской химии на потолке следы протекания – фактически следы протекания не устранены, так как ремонт крыши не проводился, были частые дожди;

- в кабинетах № и 32 на подоконнике краска облупившаяся – фактически подоконники отремонтированы;

- в кабинете № на полу краска облупилась, нет плиток местами, на подоконнике трещины – фактически пол имеет поверхность покрытия, соответствующую требованиям, подоконник отремонтирован;

- в лаборантской биологии на потолке следы протекания – фактически следы протекания устранены;

- в кабинете № на подоконнике краска облупилась – фактически подоконник покрашен;

- в коридоре 4-го этажа около туалета в полу щели, следы протекания – фактически щели в полу устранили, следы протекания в коридоре остались, увеличились, так как ремонт крыши не проводился, были частые дожди;

- в кабинете №, 44, 45 и 46 подоконники с трещинами – фактически подоконники отремонтировали;

- в кабинете № над шкафом на потолке трещина – фактически трещину устранили. Однако появились следы протекания, так как ремонт крыши не проводился, были частые дожди.

- в женской раздевалке на потолке следы протекания, в коридоре к спортзалу плинтус отходит от пола и на потолке следы протекания – фактически следы протекания на потолке в раздевалке и коридоре не устранили, так как над спортзалом мягкая кровля, которая протекает;

- в спортзале на стене краска облетает – фактически стену не покрасили;

- в туалете для сотрудников на 1-м этаже следы протекания – фактически следы устранены;

- в столярной мастерской трещины в стене и потолке – фактически трещины не устранены;

- в мужском туалете на 3-м этаже на полу плитки сколоты – фактически пол отремонтирован;

- на фасаде здания школы видны следы протекания крыши – фактически следы устранили.

То есть, п. 5.1. частично выполнен.

На 3 этаже в мужском туалете вместо унитазов установлены чаши «Генуя», на 2-м этаже в мужском туалете писсуар в нерабочем состоянии. – фактически установлены унитазы в мужском туалете на 3-м этаже, на 2-м этаже в мужском туалете писсуар отремонтирован. То есть пункт 5.2. выполнен.

Таким образом, пункт 5 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен.

Данные факты являются нарушением требований п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Нарушаются требования к помещениям и оборудованию, а именно: в кабинетах №, 26, 28, 34, 36, 41, 31, 14 стулья и парты изношенные, шероховатые, в кабинете № вместо стульев стоит скамейка – фактически столешницы заменены только в кабинете №, более мебель не приобретена.

Представлены копии писем о выделении денежных средств на приобретение новой мебели, копия бюджетной заявки.

Таким образом, пункт 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен.

Данные факты являются нарушением требований п. 5.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Нарушаются требования к воздушно-тепловому режиму, а именно:

В кабинете №, на лестничном пролете со 2-го этажа на 3-й, кабинете №, 36, 33, 44 рамы рассыхаются.

Фактически цельные стеклополотна не установлены, рамы так же не заменены. Представлены копии писем о выделении денежных средств на замену стекол, рам. То есть, пункты 7.2. и 7.3 не выполнены.

Таким образом, пункт 7 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен.

Данные факты являются нарушением требований п. 6.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Нарушения целостности конструкции рам, целостности стеклополотен, затрудняет соблюдение режима проветривания, что является нарушением п. 6.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Установлено, что площадь на одного обучающегося меньше установленной нормы.

Фактически, согласно представленному ответу, принимаются меры к уменьшению количественного состава классов, так, к новому учебному году 2019-2020 года, вместо двух первых классов по 20 заявленных человек, открыто 3 первых класса.

Таким образом, пункт 8 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ частично не выполнен.

Данные факты являются нарушением п. 10.1, п. 4.5., п. 4.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания был определен до ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных при плановой выездной проверке согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ была возложена на МБОУ «СОШ №» в лице законного представителя.

Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом частично не выполнено, а именно – частично не выполнены пункты предписания №, 5, 6, 7, 8. Пункты 2, 3, 4, 9, 10 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены полностью.

По результатам внеплановой проверки по исполнению предписания на юридическое лицо «МБОУ СОШ №» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, направлен по подведомственности в судебный участок № г.Глазова.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что неоднократно директором школы направлялись ходатайства учредителю о выделении денежных средств на ремонт крыши, замену старой изношенной мебели, текущий ремонт, на замену окон и стеклополотен, установку умывальных раковин, подводку холодной и горячей воды. Денежные средства не поступили. В связи с чем, своевременно и в полном объеме исполнить предписание не было возможности у юридического лица. Таким образом, установлено основание для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и производство в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №» прекращено. Вынесено постановление о прекращении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В сентябре 2019 года ведущим специалистом-экспертом ТО ФИО1 Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. Глазове ФИО5 проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ №», по адресу: 427620 Удмуртская Республика, г.Глазов, <адрес>, с целью контроля выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ремонт крыши не проведен. Из-за протекания крыши имеются дефекты отделки потолка в виде подтеков: в кабинетах №(истории), №(кабинет иностранного языка -переименован в музей боевой славы); дефекты отделки потолка и стен в виде деформаций, признаков поражения грибком: в актовом зале, коридоре 4-го этажа.

Фактически: ремонт крыши не проведен. В кабинетах № (истории), № (музей боевой славы), актовом зале, коридоре 4-го этажа на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, в виде подтеков. В актовом зале, коридоре 4-го этажа из-за протекания крыши имеются дефекты отделки потолка и стен в виде деформаций, признаков поражения грибком, что не соответствует пункту 4.28. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

На основании приказа директора школы №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ – актовый зал закрыт в связи с аварийным состоянием.

В ноябре 2017 года проведено обследование кровли здания школы МКУ «ФИО1 капитального строительства» муниципального образования «г.Глазов» (далее по тексту МКУ «УКС г.Глазова») с предоставлением сметной документации по ремонту крыши, дефектной ведомости по ремонту крыши.

Директором школы предоставлены следующие документы: письмо на начальника ФИО1 образования ФИО3 г.Глазова (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленное директором школы, по оказанию финансовой помощи в ремонте актового зала; письмо на начальника ФИО1 образования ФИО3 г.Глазова (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленное директором школы, по оказанию финансовой помощи в ремонте актового зала; письмо на начальника ФИО1 образования ФИО3 г.Глазова (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленное директором школы, информация об обвалившихся потолках в актовом зале и кабинете химии, о необходимости проведения срочных аварийных ремонтных работ потолка в актовом зале и кабинете химии; бюджетная заявка на 2020 год от МБОУ «СОШ №» на начальника ФИО1 образования ФИО3 г.Глазова (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленная директором школы, по оказанию финансовой помощи в ремонте актового зала; ремонт стен и потолка 4 этажа, ремонт крыши над 4 этажом школы; бюджетная заявка на 2020 год от МБОУ «СОШ №» на начальника ФИО1 образования ФИО3 г.Глазова (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленная директором школы, по оказанию финансовой помощи в ремонте актового зала; ремонт стен и потолка 4 этажа, ремонт крыши над 4 этажом школы; письмо ФИО2 г.Глазова ФИО10 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленное директором школы, по оказанию финансовой помощи в ремонте актового зала, ремонт стен и потолка 4 этажа; письмо директору МКУ «ФИО1 капитального строительства» МО «Город Глазов» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), подготовленное директором школы, по подготовке сметы на ремонт кровли здания школы; письмо директору МКУ «ФИО1 капитального строительства» МО «Город Глазов» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по подготовке дефектной ведомости и сметы на капитальный ремонт крыши над 4 этажом здания школы; письмо - обращение ФИО2 вице-президента- управляющему производственной площадки «Глазов-молоко» ФИО11 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по оказанию финансовой помощи в ремонте актового зала; письмо ФИО2 г.Глазова ФИО10 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ремонту крыши, ремонту потолка и стен актового зала, учебных кабинетов, коридора 4 этажа; письмо ФИО2 г.Глазова ФИО12 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ремонту кровли.

Таким образом, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 3 не выполнен.

Согласно предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания был определен ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за выполнение мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных при внеплановой выездной проверке согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ, была возложена на МБОУ «СОШ №» в лице законного представителя.

Таким образом, в ходе внеплановой выездной проверки согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом частично не выполнено, а именно – не выполнен пункт предписания №.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что неоднократно директором школы направлялись ходатайства учредителю с бюджетной заявкой о выделении денежных средств на потребности школы с учетом вынесенного предписания. Денежные средства не поступили. Данное обстоятельство не позволило в установленный срок исполнить предписание в полном объеме.

В связи с чем, установлено основание для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и производство в отношении юридического лица МБОУ «СОШ №» прекращено. Вынесено постановление о прекращении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, установлено, что длительное время, а именно с 2017 года по 2019 год, МБОУ «СОШ №» не имеет возможности соблюдать требования санитарных норм и правил, предусмотренных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также выполнять в полном объеме и своевременно предписания должностных лиц, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Причиной данным фактам послужило недостаточное финансирование от учредителя МБОУ «СОШ №».

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №» является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Муниципальное образование «Город Глазов».

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №» функции и полномочия Учредителя от имени МО «Город Глазов» в отношении Учреждения осуществляются ФИО1 образования ФИО3 города Глазова.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №» функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются ФИО3 города Глазова и ФИО1 имущественных отношений ФИО3 города Глазова УР.

МБОУ «СОШ №» финансируется из средств бюджета города Глазова. Собственником школы является МО «Город Глазов» (пункт 1.8 Устава школы).

Поскольку из материалов проверок установлено, что собственных денежных средств у МБОУ «СОШ №» для соблюдения санитарных требований и исполнения предписаний не имеется, отвечать по своим обязательствам школа не может.

То есть, субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества школы – МО «Город Глазов».

Представитель ФИО1 ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г. Глазове о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ФИО1, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ «СОШ №», ФИО3 МО «Город Глазов» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представляли в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствии. В заявлении директор МБОУ «СОШ №» ФИО13 указала, что исковые требования признает в полном объеме.

При указанных обстоятельствах гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ФИО1, представителей ответчиков в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по настоящему делу.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ №», учреждение создано на основании Постановления ФИО3 г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ, для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, является некоммерческой организацией – муниципальным учреждением. Основным видом деятельности учреждения является выполнение работ и оказание услуг, в том числе, по: организации предоставления общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в учреждении; по обучению по программам дополнительного образования; предоставлению услуг в области организации отдыха, оздоровления и трудового воспитания детей в каникулярное время.

На основании распоряжения ФИО2 г. Глазова от ДД.ММ.ГГГГ №/МП-ЛС ФИО13 принята на должность директора МБОУ «СОШ №» по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что трудовой договор заключен на неопределенный срок.

Учредителем МБОУ «СОШ №» является муниципальное образование «Город Глазов», которое также является собственником имущества учреждения. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из местного бюджета. Финансовое обеспечение осуществляется учреждением полномочий органов местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, осуществляется в порядке, установленном ФИО3 г. Глазова. Учреждение ежегодно предоставляет учредителю расчет расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за учреждением или приобретенных за счет выделенных ему учредителем средств на приобретение такого имущества.

Специалистами ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МБОУ «СОШ №» (л.д. 24-26).

При проведении проверки выявлены нарушения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-31).

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю МБОУ «СОШ №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого необходимо устранить нарушения нормативных документов:

- уровень искусственной освещенности не соответствует гигиеническим требованиям в кабинете № (у доски), уровень пульсации не соответствует гигиеническим требованиям в кабинете № (у доски);

- в компьютерном классе, оборудованным персональными компьютерами, среднеквадратическое значение напряженности электрического поля превышает гигиенический норматив у компьютеров № и №;

- территория школы не имеет ограждения;

- при проверке личных медицинских книжек выявлены нарушения: у ФИО6 - нет отметок о пройденном медицинском осмотре в полном объеме за 2017 год, у ФИО7 - нет отметок в личной медицинской книжке о проведенном флюорографическом обследовании в 2017 году, у ФИО8, у ФИО7 – нет отметки в личной медицинской книжке о проведенной ревакцинации против дифтерии, столбняка в 2008 году, последняя ревакцинация против дифтерии, столбняка;

- в учебных кабинетах (географии, русского языка и литературы) используются классные доски черного цвета;

- кабинетах №(истории), №(иностранного языка) на потолке, актовом зале на потолке и стенах, коридоре 4-го этажа на потолке и стенах имеются следы протекания крыши, в виде подтеков. В актовом зале, коридоре 4-го этажа из-за протекания крыши имеются дефекты отделки потолка и стен;

- на момент проверки в спортивном зале имеются перегоревшие люминесцентные лампы;

- в кабинете русского языка и литературы имеются загрязненная осветительная арматура светильников;

- в учебных кабинетах окна оборудованы шторами, но расположение данных штор снижает уровень естественного освещения, т.к. крепление штор так устроено, что не возможно расположить шторы в не рабочем состоянии в простенках между окнами;

- в кабинете русского языка и литературы некоторые ученические столы и стулья пришли в негодность, имеют неровную поверхность;

- нарушается требование по отделке стен кабинета технологии для девочек, а именно: стены обклеены бумажными обоями, при этом невозможно проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств;

- не обеспечено в 5А (за лицами, контактировавшими с больным педикулезом) медицинское наблюдение с кратностью проведения осмотров 1 раз в 10 дней в течение 1 месяца, с занесением результатов осмотра в журнал. Отсутствует запись в Журнале осмотра детей на педикулез о проведении осмотра контактных лиц.

Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ получено представителем МБОУ «СОШ №» по доверенности ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32, 35).

Специалистами ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ №» с целью контроля выполнения предписания должностного лица ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 36-37).

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю МБОУ «СОШ №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого необходимо устранить нарушения обязательных требований законодательства: ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», выразившихся в невыполнении предписания № от ДД.ММ.ГГГГ:

- согласно протоколу измерения коэффициента пульсации №/п от ДД.ММ.ГГГГ уровень пульсации не соответствует гигиеническим требованиям в кабинете № (у доски);

- территория школы не имеет ограждения;

- ремонт крыши не проведен. Из-за протекания крыши имеются дефекты отделки потолка в виде подтеков: в кабинетах № (истории), № (кабинет иностранного языка – переименован в музей боевой славы); дефекты отделки потолка и стен в виде деформаций, признаков поражения грибком: в актовом зале, коридоре 4-го этажа;

- в спортивном зале перегоревшие люминесцентные лампы утилизированы, но не проведена замена на новые лампы;

- в кабинете русского языка и литературы некоторые ученические столы пришли в негодность, имеют столешницу со сколами, с неровной деформированной поверхностью.

Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Глазова УР вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ №» за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 44-47).

Специалистами ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка МБОУ «СОШ №» (л.д. 48-51).

При проведении проверки выявлены нарушения санитарных норм и правил: СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-59).

На основании акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ законному представителю МБОУ «СОШ №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений. Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-61).

При проведении проверки выявлены факты частичного не выполнения предписания должностного лица ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно частично не выполнены пункты предписания № №, 5, 6, 7, 8; выполнены пункты № №, 3, 4, 9, 10, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65-68).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Глазова Удмуртской Республики, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № г. Глазова Удмуртской Республики вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ №» за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 71-74).

Специалистами ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ №» с целью проверки исполнения предписаний должностного лица ТО ФИО1 Роспотребнадзора по УР в г. Глазове от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 75-76).

При проведении проверки выявлены факты частичного не выполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно частично не выполнены пункты предписания № №, выполнены пункты № №, 2, 4, 5, о чем составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-80).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № г. Глазова Удмуртской Республики вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МБОУ «СОШ №» за отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 82-83).

Материалами дела в судебном заседании установлено, что неоднократно директором МБОУ «СОШ №» направлялись ходатайства учредителю с бюджетной заявкой, письмами и иными ходатайствами о выделении денежных средств на потребности школы с учетом вынесенных предписаний. Денежные средства не поступили. Данное обстоятельство не позволило в установленный срок исполнить предписания в полном объеме (л.д. 84-108).

ДД.ММ.ГГГГ между АУ «ФИО1 гоэкспертизы» и МБОУ «СОШ №» заключен муниципальный контракт №/Д на оказание услуг по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости, согласно которого АУ «ФИО1 гоэкспертизы» обязуется оказать услуги про проведению проверки достоверности определения сметной стоимости объекта «Капитальный ремонт крыши здания МБОУ «СОШ №».

Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к муниципальному контракту №/д на оказание услуг по проведению проверки достоверности определения сметной стоимости от ДД.ММ.ГГГГ срок оказания услуг продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных ФИО1 и ответчиком доказательств.

Разрешая настоящее гражданское дело, суд руководствуется положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ согласно которым правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО1 законом.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, ФИО1 законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления» (далее по тексту ФЗ № 52-ФЗ), другими нормативными актами.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В порядке ст. 46 ГПК РФ органы государственной власти вправе обратится в суд с заявлением защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 51 ФИО1 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту ФЗ № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их ФИО2 наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего ФИО1 закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании п. 10.7 Положения о Территориальном отделе ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в г. Глазове Отдел вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обращаться в суд с заявлениями в защиту законный интересов неопределенного круга потребителей.

В данном случае обращение органа государственной власти в суд обусловлено нарушением интересов и прав неопределенного круга лиц, поскольку нарушаются права на безопасные в эпидемиологическом отношении условия проживания обучающихся (студентов) колледжа, круг которых не постоянен и персонально изменчив.

Согласно ст. 3 ФИО1 закона «Об образовании в Российской Федерации» №–ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту ФЗ № 273-ФЗ) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

По смыслу п.п. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с ФИО1 государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление иных установленных настоящим ФИО1 законом полномочий в сфере образования.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ, ФИО1 закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 7, 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями п. п. 2, 4 ч. 1 ст. 29 ФИО1 закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем: разработки и осуществления мероприятий по профилактике возникновения и распространения заболеваний, в том числе социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по формированию здорового образа жизни населения; обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 указанные выше санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 контроль за выполнением, указанных выше санитарных правил проводится органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 Роспотребнадзора по УР в период с 2017 года по 2019 год проводились плановые и внеплановые проверки МБОУ «СОШ №» соблюдения указанного выше законодательства, по результатам которых установлены вышеприведенные нарушения, о чем составлены акты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и выданы соответствующие предписания об устранении выявленных нарушений с установлением срока устранения нарушений.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами и не оспаривались стороной ответчика.

Выявленные в ходе проверок нарушения ответчиком в полном объеме не устранены, что свидетельствуют о несоблюдении МБОУ «СОШ №» требований действующего законодательства, а также нарушении прав и законных интересов обучающихся и неопределенного круга лиц, которые могут пребывать в образовательной организации. Доказательств обратного ответчиками не представлено.

На момент рассмотрения дела выявленные нарушения не в полной мере устранены ответчиком, доказательств обратного представленные материалы не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют и утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ФИО1 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения отнесено создание и финансирование муниципальных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, ФИО1 законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что согласно Уставу МБОУ «СОШ №» является юридическим лицом. Учредителем и собственником имущества Учреждения является МО «Город Глазов». Функции и полномочия Учредителя от имени МО «Город Глазов» в отношении Учреждения осуществляются ФИО1 образования ФИО3 города Глазова. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляются ФИО3 города Глазова и ФИО1 имущественных отношений ФИО3 города Глазова УР.

В соответствии со ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного ФИО1 имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное ФИО1 бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

МБОУ «СОШ №» финансируется из средств бюджета города Глазова. Собственником школы является МО «Город Глазов» (п. 1.8 Устава школы).

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно аб. 2 п. 1.11 Устава школы, по обязательствам бюджетного учреждения, при недостаточности имущества Учреждения, субсидиарную ответственность несет собственник имущества Учреждения.

Из материалов проверок установлено, что собственных денежных средств у МБОУ «СОШ №» для соблюдения санитарных требований и исполнения предписаний не имеется, отвечать по своим обязательствам школа не может, следовательно субсидиарную ответственность по обязательствам школы несет собственник имущества школы – МО «Город Глазов»

В соответствии с п. 13 ст. 16 ФЗ № 131-ФЗ, Уставом МО «Город Глазов» к вопросам местного значения муниципального образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с ФИО1 государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Удмуртской Республики), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 13 ст. 7 Устава).

На основании приведенных нормативных актов и с учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ №», ФИО3 МО «Город Глазов» о понуждении устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Срок, заявленный ФИО1, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, суд находит разумным и достаточным для исполнения таких обязанностей. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный срок ответчиком в судебное заседание не представлено.

Hа основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образованию «Средняя образовательная школа №», ФИО3 муниципального образования «Город Глазов» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образование «Средняя образовательная школа №» провести ремонт крыши здания школы, устранить следы протеканий на потолках и стенах в учебных кабинетах, коридорах школы; ремонт актового зала; необходимый ремонт потолков, стен в учебных кабинетах №№, 24, 37, лаборантской химии, в коридоре 4-го этажа около туалета, кабинете №, раздевалках при спортзале, в спортзале, в мастерских, иных помещениях, в коридорах школы; установить в кабинетах начальных классов, кабинет физики, биологии умывальники с подводкой холодной и горячей воды; приобрести новую ученическую мебель, соответствующую санитарным требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», и требованиям технического регламента Таможенного Союза ТР № «О безопасности мебельной продукции»; приобрести и установить в кабинет № информатики, в коридоре 2-го этажа, кабинет №-Б класса, кабинет №-А класса, кабинет №-В класса, кабинет №, кабинеты №, 26, 27, 28, в лестничном пролете со 2-го этажа на 3-й, кабинеты №, 35, 34, 15, 36, 32, 33, 31, 41, 42, 43, 44, 45, 46, кабинет технологии (столярной мастерской), кабинет технологии для девочек, в кабинет №, оконные конструкции, соответствующие санитарным требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10; привести количество детей в классах в соответствии с площадями кабинетов, согласно установленной нормы не менее 2,5 м2 на 1 обучающегося, в соответствии с санитарными требованиями, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО3 муниципального образования «Город Глазов» обеспечить выполнение требований санитарного законодательства в МБОУ «СОШ №» п. 4.27, 4.28, 4.29, п. 8.1, 5.2, 6.6, 6.10, 10.1, 4.9, 4.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», и выделить денежные средства, необходимые для проведения вышеуказанных мероприятий в МБОУ «СОШ №».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме принято «10» марта 2020 года.

Судья А.А. Уракова

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2020 ~ М-235/2020 от 11.02.2020

2-546/2020 ~ М-235/2020

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица