Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-204/2024 ~ М-142/2024 от 15.04.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года                                                                        с. Кыштовка

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Зеленковой Н.П.

при секретаре Обуховой О.В.,

с участием прокурора Михайлюта М.В.,

представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» Шестернина В.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кыштовского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кыштовского района Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз» о возложении обязанности обеспечить население качественной питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

          Прокурор Кыштовского района обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кыштовского района Новосибирской области, обществу с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Союз», указывая, что прокуратурой района проверено качество питьевой     воды на источниках водоснабжения в с. Сергеевка Кыштовского района Новосибирской области. Постановлением главы Кыштовского района №127 от 29.03.2021 ООО «УК «Союз» предоставлены в аренду сроком на 10 лет объекты капитального строительства и земельные участки, в том числе скважина, расположенная в с. Сергеевка, водопровод в с. Сергеевка – д. Альменево, а также соответствующие земельные участки. Администрацией Кыштовского района 30.03.2021 заключен договор аренды с ООО «УК «Союз», в соответствии с которым арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование муниципальные объекты системы теплоснабжения и водоснабжения, указанные в приложении №1. Проверкой установлено, что образец воды питьевой на источнике водоснабжения в с. Сергеевка Кыштовского района Новосибирской области не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторам среды обитания» по показателям: аммиак и ионы аммония, запах, вкус, привкус, цветность. Качество холодной питьевой воды в с. Сергеевка Кыштовского района не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Непринятие мер по устранению нарушений санитарных норм и правил может вызвать распространение инфекционных заболеваний, заражение такими заболеваниями людей, массовых отравлений, что создает угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц – жителей с. Сергеевка Кыштовского района Новосибирской области, в связи с чем просит обязать ответчиков обеспечить население с. Сергеевка Кыштовского района Новосибирской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям «СанПиН 2.1.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в том числе, соответствующей показателям: аммиак и ионы аммония, запах, вкус, цветность. Установить срок для совершения указанных действий – в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Михайлюта М.В. иск поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Кыштовского района в судебное заседание не явился, представив письменное заявление о согласии с исковыми требованиями прокурора.

Представитель ответчика ООО «УК «Союз» Шестернин В.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений       по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности    исполнения    организациями,    осуществляющими холодное водоснабжение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, в том числе согласование инвестиционных программ.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления поселений обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.

Исходя из частей 3, 4 статьи 15 того же Федерального закона водоснабжение населения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ч.2 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях.

Согласно ч.4 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Потребителями являются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести, либо заказывающие или приобретающие услуги (в данном случае — коммунальные услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Исходя из соответствующих положений п.31 п/п. «а» указанных Правил, исполнитель обязан - предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе холодное водоснабжение в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, является для исполнителя обязательным.

При этом, согласно п.5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п. 33 п/п. «а» Правил предоставления коммунальных услуг, каждый потребитель имеет право на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества; требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества; требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации; (п.33 п/п «д,е» Правил предоставления коммунальных услуг).

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Кыштовского района Новосибирской области №127 от 29.03.2021 Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая кампания «Союз» сроком на 10 лет предоставлены в аренду объекты капитального строительства согласно приложению №1, в том числе водопровод по адресу: Новосибирская область, Кыштовский район, Сергеевский сельсовет, село Сергеевка, ул. Кордон, скважина с. Сергеевка по адресу: Новосибирская область, Кыштовский район, Сергеевский сельсовет, с. Сергеевка, ул. Кордон, а также земельный участок согласно приложению №2 (л.д.34).

Согласно договору аренды объектов теплоснабжения и водоснабжения №81 от 30.03.2021 арендодатель предоставляет за плату во временное владение и пользование ООО «УК «Союз» муниципальные объекты системы теплоснабжения и водоснабжения, указанные в приложении №1 к настоящему договору, являющиеся собственностью Кыштовского района Новосибирской области, в том числе скважину, расположенную в с. Сергеевка, водопровод в с. Сергеевка – д. Альменево (л.д.18-24, 25-26, 27).

На основании решения о проведении проверки №12 от 18.03.2024 прокуратурой Кыштовского района Новосибирской области в период с 18.03.2024 по 14.04.2024 проведена проверка в ООО «УК «Союз» на соблюдение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части обеспечения населения качественной питьевой водой (л.д.9).

18.03.2024 специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области совместно с прокурором Кыштовского района проведена проверка качества питьевой воды на источниках водоснабжения в с. Сергеевке и д. Усманке Кыштовского района Новосибирской области путем отбирания проб воды и её проверки в лабораторных условиях (л.д.12-13).

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований №37000548 от 21.03.2024, место отбора: Новосибирская область, Кыштовский район, с. Сергеевка, скважина 16037, образец воды питьевой централизованного водоснабжения не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» п. 106 таблица 3.13 по показателю аммиак и ионы аммония, п.1 таблица 3.1 по показателям запах 20С, запах 60С, п. 2 таблица 3.1 по показателям вкус, привкус, п. 3 таблица 3.1 по показателю цветность (л.д.14,15-17).

Поскольку ООО «УК «Союз» является организацией осуществляющей холодное водоснабжение населения с. Сергеевка Кыштовского района Новосибирской области, а администрация Кыштовского района является исполнительно-распорядительным органом на территории соответствующего сельского поселения (Сергеевский сельсовет), к чьим полномочиям относится организация водоснабжения населения, является собственником имеющихся там скважины и водопровода, они обязаны довести качество холодной питьевой воды из источников водоснабжения населению с. Сергеевка, Кыштовского района Новосибирской области, до соответствия требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению

Поскольку истец, ответчик администрация Кыштовского района Новосибирской области в соответствии с п.п.13.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика ООО «УК «Союз», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ, ч.2 ст.61.1 БК РФ подлежит государственная пошлина в размере своей доли, т.е. в сумме 3000 рублей (от 6000 руб. подлежавших уплате при подаче иска), в бюджет муниципального района - Кыштовского района Новосибирской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ 2.1.3685-21 «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░», ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                  ░.░.░░░░░░░░░