Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-748/2021 от 21.06.2021

Дело № 12-748/2021

РЕШЕНИЕ

12 августа 2021 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Баньковский А.Е., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (№) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

ФИО4 (№) обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что извещение на составление протокола об административном правонарушении не было получено по независящим от общества причинам. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не был соблюден. Также не было получено извещение о времени и месте рассмотрения дела. Должностным лицом не были оценены конкретные обстоятельства дела, что повлекло нарушение права на защиту.

В судебное заседание представитель ФИО5 (№) не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Оспариваемое постановление получено ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба в суд подана ДД.ММ.ГГГГ, следовательно десятидневный срок на обжалование не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно положениям ст. 25.1 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Составление указанного процессуального акта в отсутствие данного лица возможно только в случае, если оно извещено в установленном порядке. При этом неуведомление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении нарушает его право на ознакомление с протоколом и с материалами дела, лишает возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, права выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть лишает его права на защиту.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как следует из ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Протокол об административном правонарушении по указанному делу был составлен ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в самом протоколе.

Согласно представленному в материалах дела уведомлению о вручении, извещение о дате составления протокола об административном правонарушении и о дате рассмотрения дела об административном правонарушении было получено представителем другого юридического лица, хотя и имеющего такое же название – ФИО7 но имеющего другие реквизиты (ОГРН, ИНН), о чем имеется отметка на самом уведомлении. А именно на уведомлении о вручении указано ФИО8 №, в то время как протокол, а в последующем и постановление составлено в отношении ФИО9 №.

Как следует из материалов дела, на момент составления протокола, а в последующем и постановления должностное лицо имело в материалах дела возвратившееся в адрес Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уведомление о вручении из которого однозначно следует, что извещение о дате и месте составления протокола и рассмотрении дела получено другой организацией, не имеющей отношение к ФИО10 (№).

Иные доказательства извещения ФИО11 (№) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о его вручении, а также извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушений в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку о составлении протокола об административном правонарушении ФИО12 (№) или его законный представитель не извещены, его копия ему или иному уполномоченному лицу до рассмотрения дела по существу не вручена, о рассмотрении дела ФИО13» (№) или его законный представитель не извещен.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление не является законным и подлежит отмене.

В данном случае протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом без участия законного представителя привлекаемого лица в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола, что свидетельствует о недопустимости данного доказательства и невозможности его использования по делу об административном правонарушении на основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку иных доказательств, свидетельствующих о соблюдении должностным лицом процедуры привлечения указанного лица к административной ответственности, в материалы дела не представлено, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Континент» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО14 (№) к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения в Алтайский краевой суд непосредственно или через Центральный районный суд
г. Барнаула.

Судья                              Баньковский А.Е.