Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-216/2022 от 13.04.2022

Дело № 5-216/2022 (УИД 43RS0018-01-2022-000451-14)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 мая 2022 года г. Котельнич        

Судья Котельничского районного суда Кировской области Злобин А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении М., <дд.мм.гггг> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 11.04.2022 (л.д. 3) М. инкриминируется совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а именно, что около 10:20 час. 11.04.2022 он, находясь в общественном месте – магазине «<...>» по адресу: <адрес>, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску) в период действия ограничительных мероприятий на территории Кировской области, чем нарушил п/п.1.8.2 п.1.8 Постановления Правительства Кировской области №122-П от 25.03.2020 (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 11.03.2022 №106-П), п.1 Указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020, п.п.1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента РФ №316 от 11.05.2020.

Должностное лицо, составившее протокол, ст.инспектор ПДН МО МВД России «Котельничский» Ш.., лицо, в отношении которого ведется производство, М., уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем суд рассматривает дело без их участия.

Помимо протокола об административном правонарушении, с которым М. ознакомился и согласился, материалы дела содержат: его объяснение 11.04.2022 согласно которому около 10:20 часов указанного дня он находился в магазине «<...>» по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), которую не надел, так как ее неудобно носить после операции (л.д.4); объяснение продавца магазина «<...>» Ф. от 11.04.2021, согласно которому около 10:20 часов указанного дня в магазин по адресу: <адрес>, зашел мужчина без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), которому она сделала замечания, затем в магазин зашли сотрудники полиции (л.д.5); фотоснимок (л.д.8); рапорт от 11.04.2022, согласно которому в 10:20 указанного дня в магазине «<...>» был установлен М. без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (л.д.9).

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 ст.54 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено (ч.2 ст.1.7 КоАП РФ). Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч.3 ст.1.7 КоАП РФ).

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 № 44 в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ на территории Кировской области введен режим повышенной готовности (п.1).

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 11.03.2022 №106-П) на территории Кировской области были введены ограничительные мероприятия.

М. инкриминируется нарушение п/п.1.8.2 данного Постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения), согласно которому граждане, проживающие (находящиеся) на территории Кировской области, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим): на остановках общественного транспорта, при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, на парковках, в лифтах, при посещении объектов торговли, в том числе аптек, при посещении медицинских организаций, при нахождении на территориях органов государственной власти, органов местного самоуправления, любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением.

Вместе с тем Постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2022 №159-П «О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П» подпункт 1.8.2 п.1.8, обязывающий использовать граждан средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), в том числе при посещении объектов торговли, полностью исключен из Постановления Правительства Кировской области «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» от 25.03.2020 №122-П, а ношение гигиенических масок в местах массового пребывания людей носит рекомендательный характер.

В силу п.5 ч.1 ст.25.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом ВС РФ 17.02.2021, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст.20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, обязанность по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) на территории Кировской области отменена, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении М. в соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении М. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Котельничский районный суд.

Судья А.А. Злобин