Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-124/2022 от 04.10.2022

материал № 13-124/2022
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 октября 2022 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе председательствующего Ярушиной А.А. при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя заявителя (должника)Овечкиной Н.В.,

взыскателя Колмогоровой З.М., ее представителя –зам.прокурора Суксунского района Туктагулова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя администрации Суксунского городского округа, действующей по доверенности Овечкиной Н.В., об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу №,

установил:

решением Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынсенного по иску прокурора Суксунского района Пермского края в защиту прав и законных интересов Колмоговорй З. М., на Администрацию Суксунского городского округа Пермского края возложена обязанность предоставить семье Колмогоровой З. М. в составе Колмогоровой З. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Колмогорова Л. А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Колмогоровой В. Л. ДД.ММ.ГГГГ г.р. во внеочередном порядке в границах Суксунского городского округа Пермского края по договору социального найма пригодное для постоянного проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Суксунским районным судом выдан исполнительный лист №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом –исполнителем ОСП по Суксунскому и Ординскому районам УФССП России по Пермскому краю на основании указанного выше исполнительно листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Суксунского городского округа Пермского края.

Представитель должника Овечкина Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения данного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование следующее. В собственности Суксунского городского округа по состоянию на текущую дату свободное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, отсутствует. Исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательных действий, входящих в компетенцию заявителя. В бюджете Суксунского городского округа, утвержденном на 2022 год, отсутствуют средства для приобретения жилья в муниципальную собственность. Перераспределение расходов бюджета путем внесения изменений в решение о бюджете через обращение в представительный орган невозможно, в связи с отсутствием в бюджете дополнительных доходных источников и невостребованных других расходных обязательств. В связи с чем, необходимые денежные средства для исполнения решения суда будут предусмотрены при формировании бюджета на 2023 год и плановые 2024-2025 г.г. При этом приобретение жилого помещения возможно только при соблюдении требований, предусмотренных положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что, в свою очередь, требует значительного времени. К тому же, Администрацией предложено взыскателю для временного проживания жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, имущественное положение ответчика не позволяет в настоящее время исполнить данное решение.

В судебном заседании представитель должника настаивала на заявленных требованиях.

Взыскатель Колмогорова З.М. и ее представитель прокурор Туктагулов А.А. возражают по предоставлению отсрочки. Взыскатель пояснила, что не согласна на предоставление ей жилья маневренного фонда.

Представители заинтересованных лиц Правительства Пермского края и МТУ № 3 Министерства социального развития Пермского края ходатайствовали о проведении судебного заседания в их отсутствие, возражений не представили.

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом установлено следующее.

Решение Суксунского районного суда по иску прокурора Суксунского района в защиту прав и законных интересов Колмоговорой З. М. к Администрации Суксунского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявителем представлены:

- служебная записка начальника отдела по имуществу Управления имущественных отношений и градостроительства Администрации Суксунского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации, где просит выделить денежные средства в размере 1 690 236, рублей в IV квартале 2022 года для приобретения жилья в муниципальную собственность в целях исполнения решения Суксунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ;

- ответ зам. начальника финансового управления Администрации Суксунского городского округа от 29.09.2022№ №, из которого следует, что в расходной части бюджета в рамках утвержденных бюджетных ассигнований неисполненные остатки бюджета на приобретение жилья в муниципальную собственность, а также на исполнение судебных решений по обращению взыскания на средства бюджета отсутствуют, все ранее предусмотренные по данным направлениям средства израсходованы;

- письмо зам. начальника финансового управления Администрации Суксунского городского округа от 29.09.2022№ №, из которого следует, что бюджет Суксунского городского округа на 2022 год утвержден с дефицитом в объеме 17,7 млн. рублей, Перераспределение расходов бюджета путем внесения изменений в решение о бюджете через обращение в представительный орган в ближайшее время невозможно, в связи с отсутствием в бюджете дополнительных доходных источников и невостребованных других расходных обязательств;

-письмо Администрации Суксунского городского округа от 27.09.2022№ № в адрес Колмогоровой З.М., где ей предложено заселиться в жилое помещение маневренного фонда Суксунского городского округа, общей площадью не менее 36 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> заключением договора найма жилого помещения маневренного фонда на период до предоставления ее семье жилого помещения по договору социального найма.

Как указывает Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 104-О от 18.04.2006 г., основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции» (ред. от 09.02.2012), при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Вопрос о наличии обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения решения, должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов и взыскателя, и должника.

Вместе с тем, такие исключительные обстоятельства по делу не установлены.

Отсутствие в собственности должника свободного муниципального жилья и денежных средств, как на то указывает заявитель, не может быть расценено в качестве уважительной причины неисполнения решения суда и не свидетельствует о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного постановления. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений во внеочередном порядке с наличием свободных жилых помещений либо достаточных для реализации полномочий денежных средств.

Недостаток средств в бюджете муниципального образования с учетом срока неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а также соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для приобретения жилья в муниципальную собственность, не является основанием для признания таких обстоятельств исключительными, не позволяющими исполнить решение суда.

Указанные заявителем обстоятельства не носят исключительный характер, а удовлетворение таких требований приведет к отложению исполнения судебного акта и не обеспечивает баланс интересов сторон.

Невыполнение решения суда нарушает принцип обязательности вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя, а также с учетом мнения истца Колмогоровой З.М. и ее представителя прокурора Туктагулова А.А. о несогласии с отсрочкой исполнения решения суда, не позволяет предоставить должнику отсрочку его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225 ГПК РФ, суд

определил:

отказать в удовлетворении заявления Администрации Суксунского городского округа Пермского края о предоставлении отсрочки исполнения решения Суксунского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

На определение может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения в окончательной форме.

Председательствующий             А.А. Ярушина