Решение по делу № 2-2200/2015 от 08.06.2015

                                                                                                                     К делу №2-2200-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года                                                                г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи                                                 Семенова Н.С.,

при секретаре                                   Китаевой Я.В.,

с участием Соловьева С.В. и его представителя <ФИО1>, представителей Цкитишвили Л.А. – <ФИО2> и <ФИО3>, представителей Лапа Ф.Е. – <ФИО4> и <ФИО5>, представителя администрации г. Новороссийска – Кузина Е.И., представителя СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» <ФИО6>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева С. В. к Лапа Ф. Е., Цкитишвили Л. А., администрации г. Новороссийска о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и снятии с государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, а также встречному исковому заявлению Цкитишвили Л. А. к Соловьеву С. В. и администрации г. Новороссийска о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и снятии с государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главы администрации г. Новороссийска от 02.02.1993 г. <№> Соловьеву С.В. в собственность был предоставлен земельный участок <№> площадью <данные изъяты> кв.м. в С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>». Право собственности Соловьева С.В. на указанный земельный участок, которому был присвоен кадастровый номер <№>, было зарегистрировано в установленном законом порядке в учреждении юстиции в 2008 г.

Постановлением главы муниципального образования <адрес> от 05.05.2009 г. <№> был сформирован земельный участок <№> площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» и передан в собственность Лапа Ф.Е., который также зарегистрировал свое право собственности в учреждении юстиции 12.11.2009 г.

25.08.2012 г. Лапа Ф.Е. продал принадлежащий ему земельный участок <№> в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», Цкитишвили Л.А., право собственности которой на приобретенный объект недвижимости было зарегистрировано 06.09.2012 г.

При сопоставлении границ и площади земельных участков с кадастровыми номерами <№> (Соловьев С.В.) и <№> (Цкитишвили Л.А.) было установлено, что указанные земельные участки фактически представляют собой один и тот же земельный участок, прошедший двойной кадастровый учет и предоставленный в собственность в разное время двум разным собственникам.

Соловьев С.В. обратился в суд с иском, в котором просил: признать недействительным постановление администрации муниципального образования г. Новороссийск от 05.05.2009 г. №1274; признать отсутствующим право собственности Лапа Ф.Е. и Цкитишвили Л.А. на земельный участок <№>, кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>»; обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (далее «Росреестр») аннулировать запись регистрации права Лапа Ф.Е. и Цкитишвили Л.А. на указанный земельный участок; обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее «ФКП Росреестра) снять с государственного кадастрового учета земельный участок <№>, кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>». В обосновании своих требований Соловьев С.В. сослался на незаконное лишение его права собственности на земельный участок.

В ходе судебного рассмотрения дела Соловьев С.В. уточнил свои исковые требования в части и, просил суд: признать отсутствующим право собственности Цкитишвили Л.А. на земельный участок <№>, кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>»; обязать управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии аннулировать запись регистрации права собственности Цкитишвили Л.А. на указанный земельный участок. В остальной части свои требования Соловьев С.В. оставил без изменения.

Цкитишвили Л.А. обратилась в суд с встречным исковым заявлением, в котором указала, что 12.08.2012 г. по договору купли-продажи она приобрела у Лапа Ф.Е. земельный участок <№>, кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», который она осмотрела перед приобретением. За приобретенный земельный участок она выплатила Лапа Ф.Е. <данные изъяты> руб. Указанным земельным участком она пользуется для отдыха всей семьи. Никто и никогда ей не сообщал о принадлежности данного земельного участка другому лицу. Просит суд: признать недействительным постановление главы администрации г. Новороссийск от 02.12.1993 г. №3703; признать отсутствующим право собственности Соловьева С.В. на земельный участок <№>, кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>»; обязать Росреестр аннулировать запись регистрации права собственности Соловьева С.В. на указанный земельный участок; обязать ФКП «Росреестра» снять с государственного кадастрового учета земельный участок <№>, кадастровый номер <№>, расположенный в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>».

В судебном заседании Соловьев С.В. и его представитель поддержали первоначальные исковые требования и просили суд отказать в удовлетворении встречных исковых требований Цкитишвили Л.А. В дополнении к обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, они сослались на то, что Соловьеву С.В. в установленном законом порядке был предоставлен в собственность земельный участок и указанный факт подтверждается, как представленными суду архивными документами, так и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании. Орган местного самоуправления не вправе был предоставлять повторно один и тот же участок в собственность другому лицу, не изъяв его в установленном законом порядке у Соловьева С.В.

Представители Цкитишвили Л.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований Соловьева С.В. и настаивали на удовлетворении исковых требований Цкитишвили Л.А. Не оспаривая соответствие земельных участков, переданного в собственность Соловьеву С.В. и находящегося в собственности Цкитишвили Л.А., представители последней пояснили, что указанный земельный участок был приобретен у Лапа Ф.Е., у которого имелись все документы, подтверждающие его право собственности. Считают Цкитишвили Л.А. добросовестным приобретателем земельного участка.

Представители Лапа Ф.Е. в судебном заседании просили суд удовлетворить встречные исковые требования Цкитишвили Л.А. и отказать в удовлетворении требований Соловьева С.В., пояснив, что в установленном законом порядке органом местного самоуправления Лапа Ф.Е. был сформирован и передан в собственность земельный участок, который был свободен от прав третьих лиц. Считают, что Соловьев С.В. обязан был зарегистрировать свое право собственности на земельный участок в установленном законом порядке, что исключило бы возможность повторного предоставления администрацией г. Новороссийска этого же земельного участка.

Представитель администрации г. Новороссийска в судебном заседании полагался на усмотрение суда при принятии решения по делу.

Представитель СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» также полагался на усмотрение суда при принятии решения по делу, пояснив, что указанное СНТ было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 07.08.2008 г. Поскольку в СНТ не сохранились первоначальные документы о распределении земельных участков среди членов С/Т, новым руководством СНТ были подготовлены все необходимые документы об упрощенном оформлении в собственность земельных участков гражданам, среди которых был и Лапа Ф.Е. Каких-либо доказательств, подтверждающих членство Лапа Ф.Е. в С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>» с 1991 г. и закрепления за ним земельного участка <№> в СНТ не сохранилось.

Представители ФГБУ «Росреестра» и ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования Соловьева С.В. законными и обоснованными, в силу чего считает необходимым их удовлетворить, а встречные исковые требования Цкитишвили Л.А. подлежат оставлению без удовлетворения.

Представленными управлением архива муниципального образования г. Новороссийск письменными доказательствами подтверждается, что на основании личного заявления Соловьева С.В., датированного 24.09.1993 г., постановлением главы администрации г. Новороссийска от 02.12.1993 г. №3703 «О передаче в собственность садовых участков садоводческого товарищества «<НАЗВАНИЕ СНТ>» в районе <адрес>», Соловьеву С.В. был предоставлен в собственность земельный участок <№>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из членской книжки садовода на имя Соловьева С.В., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, он был принят в члены садоводческого товарищества «<НАЗВАНИЕ СНТ>» на основании протокола от 04.10.1991 г. №2 и за ним закреплен земельный участок <№>, площадью <данные изъяты> кв.м. В книжке имеется запись, датированная 15.06.1992 г., о внесении Соловьевым С.В. целевого взноса для оформления проектной документации садоводческого товарищества.

Право собственности Соловьева С.В. на земельный участок <№> площадью <данные изъяты> кв.м., земель населенных пунктов – для ведения садоводства, кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>», подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 04.08.2008 г.

Из представленных управлением архива муниципального образования г. Новороссийск документов видно, что на основании письменного заявления Лапа Ф.Е., датированного 02.04.2009 г., а также протокола заседания рабочей группы по оказанию содействия в оформлении в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства от 08.04.2009 г. №327, главой муниципального образования г. Новороссийск 05.05.2009 г. было вынесено постановление №1274 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», участок <№> и предоставлении его в собственность Лапа Ф.Е. для ведения садоводства». Из названного постановления следует, что Лапа Ф.Е. является членом СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» с 1991 г. и за ним закреплен земельный участок <№> согласно выписке из протокола заседания правления СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» от 03.12.2008 г.

На основании указанного постановления главы муниципального образования г. Новороссийск 12.11.2009 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации <№> о праве собственности Лапа Ф.Е. на земельный участок <№> земель населенного пункта – для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», что отражено в погашенном свидетельстве о государственной регистрации права, выданном 12.11.2009 г.

Как видно из договора купли-продажи земельного участка, датированного 25.08.2012 г., Лапа Ф.Е. продал, принадлежащий ему земельный участок <№> в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», Цкитишвили Л.А.

05.09.2012 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись регистрации <№> о праве собственности Цкитишвили Л.А. на земельный участок <№> земель населенного пункта – для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным 06.09.2012 г.

Заключением судебной экспертизы от 09.09.2015 г. №08.15/187 подтверждается факт того, что земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий на праве собственности Соловьеву С.В. и земельный участок с кадастровым номером <№>, принадлежащий на праве собственности Цкитишвили Л.А., представляют собой один и тот же земельный участок, прошедший двойной кадастровый учет и предоставленный в собственность в разное время разным собственникам.

Допрошенная в судебном заседании свидетель <ФИО7> показала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок <№> в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», который был выделен ей в 1991 г. и предоставлен в собственность постановлением главы администрации <адрес> в 1993 г. Выдавались или нет членские книжки садовода - она не помнит. Занималась оформление всех документов по С/Т председатель профсоюза <ФИО8> Соловьева С.В. она не знает. Знакома с дочерью Лапа Ф.Е. <ФИО9>.

Свидетель <ФИО9> показала суду, что знает Соловьева С.В., как владельца земельного участка в СТН «<НАЗВАНИЕ СНТ>» с 1998 г., когда она приобрела в этом СНТ земельный участок. Лапа Ф.Е. ей не знаком. На земельном участке Соловьева С.В. других людей она не видела.

<ФИО8>, будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила в начале девяностых годов прошлого столетия она была председателем профсоюзной организации <название организации, которой выделялись земельные участки>. В силу своих полномочий она занималась оформление всех документов, связанных с предоставлением земельных участков для членов С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>». Она знала всех лиц, кому предоставлялись земельные участки в собственность в указанном С/Т. Подтверждает, что земельный участок <№> в указанном С/Т, был предоставлен в собственность Соловьеву С.В., являющемуся истцом по настоящему делу. Лапа Ф.Е., которого она не знает вообще, земельный участок в названном С/Т не предоставлялся. Членская книжка садовода на имя Соловьева С.В. подписана ею и, она действительно выдавалась ему, как члену С/Т, на основании протокола от 1991 г. После передачи земли в собственность членам С/Т постановлениями главы администрации г. Новороссийска, указанный С/Т так и не был зарегистрирован. Все документы по этому С/Т остались в <НАЗВАНИЕ СНТ>.

Письменным сообщением управления архива администрации г. Новороссийска от 13.10.2015 г. подтверждается, что за период времени с 1991 по 2008 годы по базе данных решений Новороссийского городского Совета народных депутатов и исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов за 1986-1993 годы, постановлений и распоряжений администрации г. Новороссийска за 1986 -1993 годы, сведений о создании или ликвидации С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>» не выявлено. Из сообщения от 19.08.2015 г. следует, что управление архива не имеет возможности предоставить суду план организации и застройки С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>» по причине того, что указанный документ не передавался на государственное хранение.

Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов от 24.04.1991 г. №117-2 <название организации, которой выделялись земельные участки> был отведен земельный участок площадью 3.0 га., под размещение коллективного садоводства.

Как видно из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной 12.08.2015 г., СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» было зарегистрировано 07.08.2008 г.

Устав указанного СНТ был утвержден общим собранием его участников 28.07.2008 г. Как видно из п.1.2. Устава, СНТ осуществляет свою деятельность на участке земли общей площадью 3.0 га., предоставленном Новороссийским городским исполкомом, решением от 24.04.1991 г. №117-2, расположенном в <адрес> и, состоящем из 45 земельных участков, размером по <данные изъяты> кв.м., принадлежащих членам Товарищества на праве собственности.

Представленными суду списком членов СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>», в указанном СНТ 56 членов и 56 земельных участков. Соловьев С.В. среди указанных членов СНТ не числится. Собственником земельного участка <№> указан Лапа Ф.Е., а собственником земельного участка <№> – <ФИО10>

Как видно из постановлений главы администрации г. Новороссийска от 02.12.1993 г. <№> и <№>, Лапа Ф.Е. нет среди списка лиц, кому были переданы в собственность земельные участки в С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>».

Принимая во внимание отсутствие у сторон по делу каких-либо доказательств, подтверждающих членство Лапа Ф.Е. в С/Т «<НАЗВАНИЕ СНТ>» с 1991 г., как это указано в постановлении главы муниципального образования г. Новороссийск от 05.05.2009 г. №1274, а также доказательств закрепления за Лапа Ф.Е. земельного участка <№> в этом С/Т, суд признает Соловьева С.В. законным владельцем земельного участка <№> в названном С/Т с 1991 г.

В соответствии со ст.ст. 11, 30 Земельного кодекса РСФСР (в ред. От 25.04.1991 г. №1103-1) приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через местный Совет народных депутатов, путем подачи заявления. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдавалось гражданину.

Исходя из требований ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 14.03.2009 г. №36) орган местного самоуправления вправе предоставить гражданам в собственность земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам и огородникам определены ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в ред. 30.12.2008 г. №14, действовавшей на момент принятия главой муниципального образования г. Новороссийск постановления №1274 от 05.05.2009 г.) закреплены в ст. 28, в части 1 которой было установлено, что в собственность садоводам, огородникам и дачникам предоставлялись земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что постановление главы муниципального образования г. Новороссийск от 05.05.2009 г. №1274 не соответствует требованиям, действовавших на тот момент времени ст. 28 Земельного кодекса российской Федерации и ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в части предоставления органом местного самоуправления в собственность Лапа Ф.Е. земельного участка, не являющегося муниципальной или государственной собственностью, а личной собственностью Соловьёва С.В., учитывая, что указанным актом органа местного самоуправления нарушены гражданские права и охраняемые законом интересы Соловьева С.В., как собственника земельного участка, переданного в собственность другому лицу, без его изъятия в установленном законом порядке, суд признает указанное постановление недействительным.

Как следует из разъяснений, данных Пленумами Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 52 совместного постановления от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая факт того, что право собственности Цкитишвили Л.А. на земельный участок <№> в СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>» перешло от Лапы Ф.Е., которому указанные земельный участок был передан на основании недействительного акта органа местного самоуправления, суд признает отсутствующим право Цкитишвили Л.А. на указанный земельный участок, запись о котором подлежит аннулированию в ФГБУ «Росреестра» и снятию с кадастрового учета в ФГБУ ФКП Росреестра».

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на каждую из сторон возложена обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений,

Принимая во внимание отсутствие со стороны Цкитишвили Л.А. каких-либо доказательств, подтверждающих несоответствие закону или иному правовому акту постановления главы администрации г. Новороссийска от 02.12.1993 г. №3703, а также нарушение указанным актом орган6а местного самоуправления прав и охраняемых законом интересов Цкитишвили Л.А., оснований для удовлетворения встречных исковых требований Цкитишвили Л.А. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соловьева С. В. удовлетворить.

Признать недействительным постановление главы муниципального образования г. Новороссийск от 05.05.2009 г. №1274 «О формировании, утверждении границ и размеров земельного участка в <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ> «, участок <№> и предоставлении его в собственность Лапа Ф.Е. для ведения садоводства».

Признать отсутствующим право собственности Цкитишвили Л. А. на земельный участок <№> земель населенного пункта – для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок запись регистрации <№>, сделанную 05.09.2012 г. о праве собственности Цкитишвили Л. А. на земельный участок <№> земель населенного пункта – для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>».

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» снять с государственного кадастра недвижимости земельный участок <№> земель населенного пункта – для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <№>, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<НАЗВАНИЕ СНТ>».

В удовлетворении встречных исковых требований Цкитишвили Л. А. к Соловьеву С. В. и администрации г. Новороссийска о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, аннулировании записи о государственной регистрации права собственности и снятии с государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «__________» 2015 года

Судья                                                                               Н.С. Семенов