Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-722/2023 ~ М-490/2023 от 27.06.2023

        Дело №2-722/2023

        УИД 91RS0021-01-2023-000835-41

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2023 года                                             г. Судак

    Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи                 – Иванова М.Г.,

при секретаре                                               – Аталиковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым к Стужук Светлане Васильевне, третье лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым", о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии и иных социальных выплат, -

УСТАНОВИЛ:

Департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым обратился в суд с иском к Стужук С.В. о взыскании задолженности по излишне выплаченным мерам социальной поддержки «Государственная социальная помощь - ежемесячно» за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 115 251,99 рублей; а также излишне выплаченным мерам социальной поддержки «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период 01 января 2020 по 31 декабря 2020 года в размере 3 946,99 рублей, а всего 119 198,98 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что 28 января 2020 года Стужук С.В. обратилась в департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым (далее Департамент) с заявлениями о назначении социального пособия как малоимущей семье и о назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. Департаментом была проведена проверка правильности предоставленных заявителем документов, а также проверка доходов получателя пособия. Вместе с тем, в срок необходимый для принятия решения, ответ из отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым на запрос Департамента о количестве автомобилей у заявителя и членов ее семьи не поступил. 28 февраля 2020 года Департаментом было принято решение о назначении Стужук С.В. государственной социальной помощи и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. 10 июля 2020 года в Департамент поступила информация о том, что в собственности семьи Стужук С. В., а именно у супруга заявителя – Кадырова А.Д. имеется два транспортных средства, что противоречит условиям Порядка предоставления государственной социальной помощи. 19 января 2021 года Департаментом было принято решения о прекращении назначения мер социальной поддержки, при этом за период с 01 января 2020 по 31 декабря 2020 года образовалась переплата в размере 119 198,98 рублей. В досудебном порядке урегулировать вопрос возмещения переплаты урегулировать не удалось, что послужило основанием для обращения с данным иском в суд

Представитель истца Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым – Деревянкина О.Ю., представитель ГКУ Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым" Исматиллаев Э.Д. в судебное заседание не явились, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направили в суда ходатайства, в которых просили о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик Стужук С.В. в судебное заседание не явились, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся без уважительных причин в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для вынесения решения, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Крым от 27.11.2014 № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» (далее - Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014), государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (ч. 2 ст. 6 Закона Республики Крым                                  № 10-ЗРК/2014).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 587 «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи (далее — Порядок № 587).

В соответствии с абз. 4. пункта 4 Порядка № 587, пособие не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трёх и более человек, или больше одного транспортного средства.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 25.08.2015 № 480 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба», утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба (далее — Порядок № 480) согласно которому, право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, местом жительства которых является Республика Крым и среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Крым.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 480 ежемесячная денежная выплата                        не назначается в случае, когда в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи в семье из трех и более человек, или больше одного автомобиля, транспортного средства (механизма).

Согласно ст. 5 Закона Республики Крым № 10-ЗРК/2014 расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее – 44-ФЗ). Согласно ст. 13 44-ФЗ в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы.

Из материалов дела следует, что 28 января 2020 года Стужук С.В. обратилась в департамент труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым (далее Департамент) с заявлениями о назначении социального пособия как малоимущей семье и о назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба.

В своем заявлении истец указала следующий состав своей семьи: Стужук С.В. – заявитель; Кадыров А.Д. – муж; ФИО9 – сын; ФИО10 – дочь; ФИО11 – дочь; ФИО11 – дочь; ФИО12 – сын.

При подаче заявлений Стужук С.В. предоставлены документы, предусмотренные Порядком и предоставлена (собственноручно заполнена и подписана) расписка о том, что в собственности или владении семьи не имеется более одного транспортного средства (механизма), а также, о том, что она уведомлена, что согласно ст. 13 44-ФЗ в состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода семьи включаются лица, связанные родством и (или) свойством, а именно: супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы (л.д.7-11).

В рамках проведения выборочной проверки правильности предоставленных заявителем документов, а также проверки доходов получателя пособия в соответствии с п. 40 выборочную проверку правильности предоставленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия, Департаментом в отделении №6 МРЭО ГИБДД была истребована информация о наличии транспортных средств в отношении Стужук С.В. и членов ее семьи, указанных в заявлении от 28 января 2020 года (л.д.12).

    В срок, установленный п. 27 Порядка № 578 и п. 17 Порядка № 480 для принятия решения, ответ на запрос не поступил, в связи с чем, 28 февраля 2020 года Департаментом было принято решение о назначении Стужук С.В. государственной социальной помощи и ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба (л.д.13).

    10 июля 2020 года в адрес Департамента поступило сообщение отделения №6 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым №35/6-439 от 21 марта 2020 года, согласно которого в собственности супруга заявителя – Кадырова А.Д. имеется два транспортных средства. (л.д.14).

09 октября 2020 года Департаментом в отделении №6 МРЭО ГИБДД была истребована информация о наличии транспортных средств (с указанием даты их регистрации как собственности и даты выпуска) в отношении Стужук С.В. и членов ее семьи, указанных в заявлении от 28 января 2020 года (л.д.15-16).

19 января 2021 года, в связи с предоставлением недостоверных сведений о принадлежащем семье имуществе на праве собственности (в собственности/владении членов малоимущей семьи имеется более одного транспортного средства), влияющим на получения пособия, Департаментом были приняты решения о прекращении назначения мер социальной поддержки «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно» и «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба», оформленные протоколом о прекращении назначения (л.д.17-18).

    Согласно п. 41 Порядка № 578 и п. 25 Порядка № 480 суммы пособия, выплаченные вследствие предоставления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством российской Федерации.

В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 07.02.2017 №96-р «О некоторых вопросах деятельности Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» и Уставом, предметом деятельности ГКУ РК «Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг                   в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК «Центр социальных выплат» осуществляет с 01 апреля 2018 года.

    Выплата пособия в размере, установленном решением о назначении пособия, осуществляется Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» путем перечисления денежных средств по выбору заявителя на его лицевой счет, открытый в кредитной организации, либо через отделения почтовой связи Федерального государственного унитарного предприятия «Почта Крыма» по месту жительства заявителя не позднее последнего дня текущего месяца. (пункт 31 Порядка № 587 и пункт 20 Порядка № 480).

Между Департаментом и ГКУ РК «Центр социальных выплат» заключено Соглашение от 28.04.2018 № 72 «Об обмене информацией по фактам образования излишне назначенных и выплаченных мер социальной поддержки» (далее — Соглашение). Соглашение регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки (далее — МСП), финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, которые назначаются Департаментом и выплачиваются ГКУ РК «Центр социальных выплат», а также определяет порядок информационного взаимодействия.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 10.08.2017 № 430 утвержден Порядок взыскания и списания излишне выплаченных сумм социальных выплат (далее — Порядок 430), который регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также иных выплат, осуществляемых при исполнении переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения Республики Крым, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, назначаемых органами труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - ОТСЗН), выплата которых осуществлена ОТСЗН и (или) ГКУ РК «Центр социальных выплат».

В соответствии с указанным Порядком, а также на основании Соглашения, 21 января 2021 года Департаментом в адрес ГКУ РК «Центр социальных выплат» направлен Реестр личных дел, по которым принято решение о прекращении предоставления мер социальной поддержки (далее - Реестр), согласно которому назначения Стужук С.В., прекращены по причине «Установление факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о принадлежащем ему имуществе на праве собственности (в собственности/владении членов малоимущей семьи имеется более одного транспортного средства)»: МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) – ежемесячно» 01 января 2020 года – 30 сентября 2020 года в размере 14 139,11 рублей ежемесячно; МСП «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба» 01 января 2020 года – 31 марта 2020 года в размере 480,80 рублей ежемесячно и с 01 апреля 2020 года – 31 декабря 2020 года в размере 500,51 рублей ежемесячно.

    Согласно справки – расчету от 22 января 2021 года, произведенной ГКУ РК «Центр социальных выплат», у Стужук С.В. образовалась переплата в размере: ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба за период с 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года – 5 946,99 руб.; государственная социальная помощь за период с 01 января 2020 года по 01 сентября 2020 года – 127 251,99 руб., общий размер 133 198,98 руб. (л.д.19-20).

20 февраля 2021 исх. 05-10-4/430 Стужук С.В. по адресу ее регистрации почтовым отправлением направлено письмо об образовании переплаты и о необходимости ее погашения, а также о приглашении принятия участия в заседании Комиссии по переплатам, созданной Постановлением администрации города Судака от 19.03.2018 № 302 (л.д.21).

    26 февраля 2021 года Комиссией в соответствии с Порядком № 430 принято решение о возможности добровольного погашения излишне выплаченной суммы социальной выплаты, путем возмещения 133 198,98 рублей (л.д.22)

17 марта 2021 года Стужук С.В. собственноручно написано и представлено заявление об обязательстве добровольного погашения указанной переплаты в размере 127 251,99 рублей – государственная социальная помощь и 5 946,99 рублей – ЕДВ на приобретение социально значимых сортов хлеба на расчетный счет ГКУ РК «Центр социальных выплат» (л.д.25).

20 января 2022 года исх. № 05-10-4/123 и 12 января 2023 исх. № 05-10-4/47 Стужук С.В. направлены повторные письма о необходимости погашения переплаты в добровольном порядке, с приложением Решений Комиссии и реквизитов.

С момента предоставления добровольного обязательства погашения переплаты и обращения с настоящим исковым заявлением в суд Стужук С.В. добровольно частично погашено часть переплаты, а именно: государственной социальной помощи – 12 000,00 рублей, остаток 115 251,99 рублей; ежемесячной выплаты на приобретении социально значимых сортов хлеба в размере – 2 000,00 рублей, остаток переплаты – 3 946,99 рублей (л.д.27-29).

    На момент обращения в суд общий размер переплаты составляет 119 198,98 рублей.

В связи с изложенным суд считает, что истец вправе требовать от ответчика излишне выплаченные по вине получателя суммы социальных выплат, переплата по которым составляет 119 198,98 рублей, которые подлежат возврату в бюджет Республики Крым.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что предоставление в Департамент недостоверных сведений повлекло за собой неправомерное назначение мер социальной поддержки, обращение истца в суд с требованием о взыскании необоснованно полученной меры социальной поддержки является законным и обоснованным.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности, подтверждающих требования истца, оценив все представленные сторонами доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей уплачивается в размере 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей.

С учетом изложенного с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3583,98 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Судака Республики Крым к Стужук Светлане Васильевне, третье лицо Государственное казенное учреждение Республики Крым "Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым", о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии и иных социальных выплат – удовлетворить.

Взыскать с Стужук Светланы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, в пользу бюджета Республики Крым (получатель Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым») излишне выплаченные: МСП «Государственная социальная помощь (ГСП) — ежемесячно» за период с 01 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 115 251,99 рублей; МСП «Ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба» за период 01 января 2020 года по 31 декабря 2020 года в размере 3 946,99 рублей, а всего 119 198,98 (сто девятнадцать тысяч сто девяносто восемь) рублей 98 копеек по следующим реквизитам: получатель: УФК по Республике Крым (ГКУ РК «Центр социальных выплат», л/с 04752D56700); банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ БАНКА РОССИИ//УФК по Республики Крым г. Симферополь; БИК 013510002; ЕКС 40102810645370000035; номер казначейского счета 03100643000000017500; ИНН 9102219045 / КПП 910201001; ОКТМО 35000000; КБК 80811302992020200130; назначение платежа: Возврат средств прошлых лет по решению Судакского городского суда Республики Крым от 02 августа 2023 года, Стужук Светлана Васильевна, КБК 808 1003 2550319920 313)

Взыскать с Стужук Светланы Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3583,98 (три тысяч и пятьсот тридцать три рубля) рубля 98 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 02 августа 2023 года.

    Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов