Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-393/2020 от 03.09.2020

УИД 21RS0024-01-2020-003892-76

Дело № 12-393/2020

РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сергеевой Т.Н. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 27.07.2020, вынесенное в отношении Сергеевой Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 27.07.2020 Сергеева Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, Сергеева Т.Н. обратилась с жалобой в Калининский районный суд г. Чебоксары, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Сергеева Т.Н., потерпевший Сергеев Р.В., извещенные о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, с ходатайством в порядке статьи 24.4 КоАП РФ об отложении слушания дела в суд не обращались, в этой связи, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ознакомившись с ходатайством о восстановлении срока, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары Толстову Ф.Ю. прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу ( часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, Сергеева Т.Н. в установленный законом десятидневный срок обжаловала вышеуказанное постановление в порядке КАС РФ в Калининский районный суд г. Чебоксары, определением которого от 18.06.2020 Сергеевой Т.Н. отказано в принятии административного искового заявления, ввиду необходимости его обжалования в порядке главы 30 КоАП РФ. После получения данного определения районного суда, 26.08.2020 Сергеевой Т.Н. в порядке главы 30 КоАП РФ была подана жалоба в Калининский районный суд г. Чебоксары.

Учитывая, что право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении было реализовано заявителем своевременно, однако жалоба была ошибочно подана первоначально в порядке КАС РФ, то обстоятельство, что обращение с жалобой в суд общей юрисдикции имело место в десятидневный срок после получения копии определения Калининского районного суда г. Чебоксары об отказе в принятии административного иска, исходя из гарантированного статьей 46 Конституцией Российской Федерации принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию и обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, полагаю, что Сергеевой Т.Н. подлежит восстановлению срок на обжалование вышеуказанного постановления.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение родителями прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Сергеевой Т.Н. к административной ответственности по части 2 ст. 5.35 КоАП РФ послужили обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 14.07.2020, согласно которому 11.07.2020 в 10 час. Сергеева Т.Н. находясь по адресу: <адрес> нарушила права и интересы своих несовершеннолетних детей ФИО10 и ФИО11 выразившееся в воспрепятствовании встречи и общению несовершеннолетних с отцом Сергеевым Р.В., на звонки и смс Сергеева Т.Н. не отвечала, тем самым не исполнила решение <данные изъяты> суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о порядке общения с несовершеннолетними детьми.

В силу статей 5.21,5.22,5.23, 5.2, 5.3 Постановления главы г. Чебоксары Чувашской Республики от 13.04.2020 № 369 «Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав администраций Калининского, Ленинского, Московского районов города Чебоксары и их составов» заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия на заседании член комиссии имеет право изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии, заместитель председателя комиссии осуществляет полномочия, исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.

Постановлением главы г. Чебоксары Чувашской Республики от 13.04.2020 № 369 (в ред. Постановления главы г. Чебоксары ЧР от 26.05.2020 № 375) утвержден состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района города Чебоксары, председателем комиссии утверждена ФИО12 заместителем ФИО13

Согласно части 1 статьи 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа(ч. 2 статьи 29.8 КоАП РФ).

Как следует из копии протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от 27.07.2020 на заседании комиссии присутствовало 8 членов административной комиссии.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписан председательствующим в заседании коллегиального органа ФИО14 –членом комиссии и секретарем заседания коллегиального органа ФИО15

Таким образом, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 29.8 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Допущенное по данному делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого акта.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 27.07.2020, вынесенное в отношении Сергеевой Т.Н. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Калининском районном суде г. Чебоксары настоящей жалобы срок давности привлечения Сергеевой Т.Н. к административной ответственности, установленный частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по данному делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Калининского района г. Чебоксары от 27.07.2020, вынесенное в отношении Сергеевой Т.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.Н. Альгешкина