Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-108/2024 ~ М-55/2024 от 14.02.2024

Дело № 2-108/2024     

УИД 43RS0021-01-2024-000076-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 02 апреля 2024 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Гизатуллиной А.Р.,

при секретаре Хабибрахмановой Д.Д.,

с участием прокурора - помощника прокурора Малмыжского района Кировской области Елькина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2024 по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малмыжского городского поселения Малмыжского района Кировской области о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

    Кировский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Малмыжского городского поселения Малмыжского района Кировской области (далее – администрации Малмыжского городского поселения) о возложении обязанности обустроить площадки для выгула домашних животных на территории городского поселения.

    В обоснование иска указано, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Малмыжского городского поселения.

Постановлением главы администрации Малмыжского городского поселения №51 от 22.03.2023г. определено место, предназначенное для выгула домашних животных на территории Малмыжского городского поселения: земельный участок с кадастровым номером 43:17:310130:77 (район бывших очистных РМЗ).

В нарушение требований законодательства площадки для выгула животных на территории муниципального образования Малмыжское городское поселение Малмыжского района Кировской области фактически не обустроены, надлежащее содержание не осуществляется.

    Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой 06.12.2023 г. в адрес главы администрации Малмыжского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства, которое осталось неисполненным.

Непринятие мер к обустройству площадок для выгула домашних животных может привести к нарушению санитарно- эпидемиологического законодательства, оказать неблагоприятное влияние на окружающую среду, экологическую обстановку на территории городского поселения.

    Кировский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать администрацию Малмыжского городского поселения в срок до 01.08.2024 обустроить площадку для выгула животных на земельном участке с кадастровым номером 43:17:310130:77, в соответствии с установленными законодательством требованиями.

Определением суда от 13 марта 2024 г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация Малмыжского района Кировской области.

Прокурор Елькин В.В. в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Малмыжского городского поселения, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Администрация поселения представила заявление, в котором просила рассмотреть дело без участия своего представителя, решение вопроса по иску прокурора оставляет на усмотрение суда.

От третьего лица администрации Малмыжского района, надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, поступил отзыв, в котором администрация Малмыжского района доводы иска прокурора считает законными и обоснованными, а срок для исполнения решения суда разумным и достаточным; просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

От третьего лица - Управления ветеринарии Кировской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором также указано, что Управление ветеринарии Кировской области исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора считает обоснованными.

Суд, заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических и юридических лиц.

При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

Статьей 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 161-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

В соответствии со ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 161-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания, в том числе площадок для выгула животных.

Согласно п.18 ст.8 Устава муниципального образования Малмыжского городское поселение Малмыжского района Кировской области, принятого решением Малмыжской городской Думы от 07.12.2005 № 24 ( с учетом изменений и дополнений), к вопросам местного значения муниципального образования отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального образования, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с указанными правилами.

Пунктом 7.5 «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденному Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр, регламентировано, что в микрорайонах (кварталах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться региональными (местными) нормативами градостроительного проектирования или правилами застройки. Размещение площадок для выгула собак необходимо предусматривать на расстоянии от окон жилых и общественных зданий не менее 40 м.

Согласно требованиям пункта 1790 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, выгул животных должен проводиться на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Минстроя России от 29.12.2021 № 1042/пр, рекомендовано размещать площадки для выгула и дрессировки животных на территориях общего пользования.

Согласно требованиям пунктов 2.12.18 - 2.12.20.3 Правил благоустройства территории Малмыжского городского поселения, утвержденных решением Малмыжской городской Думы от 13.03.2020 № 4/26, площадки для выгула собак размещаются на территориях общего пользования микрорайона и жилого района, свободных от зеленых насаждений и под линиями электропередач с напряжением не более 110 кВт, за пределами санитарной зоны источников водоснабжения первого и второго поясов. Размеры площадок для выгула собак, размещаемых на территориях жилого района, рекомендуется принимать 400 - 600 кв. метров, на прочих территориях - до 800 кв. метров, в условиях сложившейся застройки допускается принимать уменьшенный размер площадок исходя из имеющихся территориальных возможностей. Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий принимается не менее 25 метров, а до участков детских учреждений, школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха – не менее 40 метров. Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула собак включает различные виды покрытия, ограждение, скамьи, урны, осветительное оборудование, информационные конструкции. Рекомендуется предусматривать периметральное озеленение. Ограждение площадки следует выполнять из легкой металлической сетки высотой не менее 1,5 метров. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и землей не должно позволять животному покинуть площадку или причинить себе травму. На территории площадки рекомендуется предусматривать информационный стенд с правилами пользования площадкой.

Постановлением администрации Малмыжского городского поселения № 51 от 22.03.2023 определены места, предназначенные для выгула домашних животных на территории муниципального образования Малмыжское городское поселение: земельный участок с кадастровым номером 43:17:310130:77 (район бывших очистных РМЗ) (л.д.10-11).

Согласно сведениями из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 43:17:310130:77 расположен по адресу: <адрес>, площадь 11000 кв.м., вид разрешенного использования – очистные сооружения.

Как установлено материалами дела, Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности администрации Малмыжского городского поселения.

В ходе проверки было выявлено, что на территории Малмыжского городского поселения площадка для выгула животных в соответствии с установленными требованиями не обустроена (л.д.7-9).

Согласно справке от 06.12.2023 г. составленной старшим помощником Кировского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3, установлено, что в нарушение требований законодательства и установленных правил площадки для выгула животных на территории Малмыжского городского поселения не обустроены, надлежащее содержание не осуществляется (л.д. 7-8).

Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой 06.12.2023 в адрес главы Малмыжского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными, которое согласно ответу администрации Малмыжского городского поселения от 09.01.2024г. осталось неисполненным; денежные средства на обустройство площадки для выгула животных предусмотрены в бюджете на 2024 год (л.д. 12-14).

Из акта от 27.03.2024г., составленного комиссией администрации Малмыжского городского поселения, по результатам осмотра земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 43:17:310130:77, следует, что на данном участке отсутствуют какие-либо сооружения, устройство площадки для выгула животных на данном участке возможно.

С учетом приведенных норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Непринятие должных мер к обустройству площадки для выгула домашних животных может способствовать нарушению санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении неопределенного круга лиц, оказать неблагоприятное влияние на окружающую среду, благоприятную экологическую обстановку на территории Малмыжского городского поселения.

Поскольку финансирование деятельности ответчика производится за счет бюджетных средств, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, учитывая позицию сторон, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.08.2024 г., который, по мнению суда, является разумным, достаточным для проведения необходимых организационных мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ №, <░░░░░>) ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 01 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░