Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-532/2020 от 12.10.2020

дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года                                                                          с. Дубовское

        Зимовниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

с участием: правонарушителя Дудкин В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дудкин В.В. <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Дудкин В.В. разъяснены, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, ходатайств не поступило, суд

установил:

Дудкин В.В. 13 августа 2020 года в 11:00, находясь по ул. Ленина, около рынка, в с. Дубовское Дубовского района Ростовской области, в период подготовки и проведения выборной компании Губернатора Ростовской области, начавшейся с 11 июня 2020 года на основании постановления Законодательного собрания Ростовской области от 10.06.2020 года № 769 "О назначении выборов Губернатора Ростовской области», распространил некоторую часть печатных материалов кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б. «Красной строкой. Информационный выпуск, августа 2020» в газетном формате на четырех полосах. На странице 4 данного печатного материала указаны сведения о его изготовителе и заказчике: "Изготовитель - ЗАО "ТехЦентр "Крестьянин", ИНН 6165109586. Юридический адрес : 346 800, Россия, Ростовская область, Мясниковский райо, с. Чалтырь, тер. Промзона 1, 2В. Фактический адрес : 346 800, Россия, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, тер. Промзона 1, 2В." "Заказчик - кандидат на должность Губернатора Ростовской области Б., тираж 1000000 экз. Дата выпуска - 05.08.2020 года. Заказ №, оплачено из средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б.", путем передачи двум незнакомым женщинам, для дальнейшего распространения на территории в х. Семичный, Дубовского района Ростовской области, чем нарушил пункт 6 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67. Вместе с тем, данный агитационный печатный материал представлен в Избирательную комиссию Ростовской области с нарушением требований пунктов 3 и 5 ст. 54 ФЗ от 12.06.2002 года № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

В судебном заседании правонарушитель Дудкин В.В. вину не признал, суду пояснил, что печатный материал кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б. «Красной строкой», он не выпускал, а только распространил, следовательно, не мог знать требований избирательного законодательства. Считает, что нарушений не имеется, поскольку оплата была произведена, что подтверждается платежным поручением.

Выслушав правонарушителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты, избирательные объединения, вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1.1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, с нарушением требований, установленных пунктами 6, 7, 8.2 и 9.1 статьи 48 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи (пункт 5 ст. 54).

Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных п. 3 данной статьи, п. 9 ст. 48 названного Федерального закона (п. 6 ст. 54).

Факт совершения Дудкин В.В. административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73), согласно которого 13 августа 2020 года в 11:00, рядом с рынком по ул. Ленина, в с. Дубовское, Ростовской области, в период подготовки и проведения выборной компании Губернатора Ростовской области, начавшейся с 11 июня 2020 года на основании постановления Законодательного собрания Ростовской области от 10.06.2020 года № 769 "О назначении выборов Губернатора Ростовской области" 13 сентября 2020 года, нарушил п. 6 ст. 54 ФЗ от 12.06.2002 года № 67 (запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением требований избирательного законодательства), а именно: агитационные печатные материалы в количестве 100 экземпляров кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б. "Красной строкой. Информационный выпуск, август 2020 года" в газетном формате на 4 полосах Дудкин В.В. распространил путем передачи двум незнакомым женщинам, для распространения на территории х. Семичный, Дубовского района Ростовской области.

Вместе с тем, печатные агитационные материалы кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б. «Красной строкой. Информационный выпуск, августа 2020» в газетном формате на четырех полосах. На странице 4 данного печатного материала указаны следующие сведения о его изготовителе и заказчике: "Изготовитель - ЗАО "ТехЦентр "Крестьянин", ИНН 6165109586. Юридический адрес: 346 800, Россия, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, тер. Промзона 1, 2В. Фактический адрес : 346 800, Россия, Ростовская область, Мясниковский район,, с. Чалтырь, тер. Промзона 1, 2В." "Заказчик - кандидат на должность Губернатора Ростовской области Б., тираж 1 000 000 экз. Дата выпуска - 05.08.2020 года. Заказ №, оплачено из средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б.". Данный агитационный печатный материал представлен в Избирательную комиссию Ростовской области с нарушением требований п. 3 (вместе с экземпляром печатного агитационного материала должна быть представлена копия документа об оплате изготовления данного печатного агитационного материала из соответствующего фонда), копия документа об оплате изготовления печатного материала в Избирательную комиссию Ростовской области не поступала, п. 5 (запрещается изготовление печатных агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда) ст. 54 ФЗ от 12.06.2002 года № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".

Указанные печатные материалы получены Дудкин В.В. от К. 09.08.2020 года в ст. Жуковская Дубовского района Ростовской области для дальнейшего распространения на территории Дубовского района Ростовской области (л.д.73);

-копией Информационного выпуска кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б. "Красной строкой. Август 2020 года", (л.д.5-10);

-протоколом осмотра помещения, здания Семиченского сельского поселения Дубовского района Ростовской области (л.д.11);

-письменными объяснениями У., который показал, что к нему 12.08.2020 года обращался по телефону Дудкин В.В. с просьбой помочь распространить наглядную агитацию кандидата на пост Губернатора Ростовской области от КПРФ, Б.. Он обратился с данной просьбой к почтальонам отделения, на что получил отказ. 14.08.2020 года к нему пришли две ранее незнакомые ему женщины и пояснили, ч о являются представителями КПРФ и сами распространили агитацию"Красной строкой. Август 2020 года" (л.д.12);

-письменным объяснением Е., которая показала, что работает почтальоном ОПС Семичный Дубовского района Ростовской области. Примерно 12-13 августа по телефону обратился У. с просьбой распространить какую-то газету, на что она ответила отказом. В последующем видела в заборах и почтовых ящиках агитационную газету (л.д.15);

-письменными объяснениями В., которая показала, что проживает в <адрес>. 14.08.2020 года из почтового ящика достала газету «Красной Строкой». Кто приносил газету она, не видела, выдала её добровольно сотрудникам полиции (л.д.18);

-письменным объяснением Дудкин В.В., который показал, что является вторым секретарем райкома партии КПРФ Дубовского района Ростовской области. 09.08.2020 года от К. получил газету «Красной строкой», в которой имелась информация о кандидате в Губернаторы Ростовской области Б.. Данную газету он получил для распространения в х. Семичный, Дубовского района Ростовской области. 13.08.2020 года он нашел двух ранее неизвестных ему женщин в с. Дубовское, которых попросил распространить в х. Семичный, указанную газету, на что они согласились (л.д.21);

-рапортом ст.УУУП ОП-4 МУМВД России «Волгодонское» о том, что у него в производстве находится материал проверки КУСП ОП-4 № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению председателя территориальной избирательной комиссии Дубовского района Ростовской области К.Н. (л.д.24);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Дудкин В.В. по ч.1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.25);

- письменным объяснением Г., который показал, что 14.08.2020 года от главы администрации Семичанского сельского поселения поступил печатный материал кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б. «Красной строкой. Информационный выпуск, августа 2020» в газетном формате на четырех полосах. На странице 4 данного печатного материала указаны сведения о его изготовителе и заказчике: «Изготовитель-ЗАО «ТехЦентр «Крестьянин» ИНН 6165109586. Юридический адрес: 346800, Россия, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, тер. Промзона 1, 2В; фактический адрес: 346800, Россия, Ростовская область, Мясниковский район, с. Чалтырь, тер. Поомзона 1, 2В. заказчик кандидат на должность губернатора Ростовской области Б., тираж 1000000 экз., дата выпуска - 05.08.2020 г., заказ №, оплачено из средств избирательного фонда кандидата на должность Губернатора Ростовской области Б.», распространяемый неизвестными лицами на территории х. Семичный Дубовского района Ростовской области. При проверке в информационно-поисковой системе «Чистый Дон» агитационный печатный материал «Красной строкой» не найден. По информации ИКРО, в нарушение пункта 3 статьи 54 Федерального закона 67-ФЗ, экземпляр печатного агитационного материала не представлен в ИКРО до его распространения. Информация о распространении печатного агитационного материала направлена в отдел полиции (л.д.28);

- сообщением избирательной комиссии Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-КР о том, что экземпляр печатного агитационного материала «Красной строкой». Информационный выпуск, августа 2020, представлен в Избирательную комиссии. Ростовской области 13.08.2020 года с нарушением требований федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательный прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По состоянию на 20.08.2020 года копии документа об оплате изготовления печатного агитационного материала в Избирательную комиссию Ростовской области не представлена (лд.30).;

-календарным планом мероприятий по подготовке и проведению выборов Губернатора Ростовской области, назначенных на 13.09.2020 года (л.д.47-72)

Суд квалифицирует действия Дудкин В.В. по ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

        Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

        Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, не имеется.

        С учетом данных о личности правонарушителя, характера правонарушения, смягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить Дудкин В.В. минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

        ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.12 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ 6143077605; ░░░ 614301001, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░») (░░ № 4 "░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░); ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 40101810303490010007; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░-░░░░, ░. ░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ 046015001; ░░░ 18811601051019000140; ░░░░░ 60712000; ░░░ 18880461200040006122; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░

          ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 5 (░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                             ░.░. ░░░░░░

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2020 ░░░░