Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-561/2021 (2-6195/2020;) ~ М-6570/2020 от 07.12.2020

Дело № 2-561/2020

УИД 50RS0042-01-2020-009451-53

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    18 января 2021 года                                                             г. Сергиев Посад

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Базылевой Т.А., при секретаре Гришиной Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к СНТ «Коврово-1», Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

                                                      УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к СНТ «Коврово-1» о признании права собственности на жилой дом.

    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству суд с учетом спорных правоотношений привлек к участию в деле в качестве советчика Администрацию Сергиево-Посадского городского округа <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО8 исковые требования поддержал и пояснил, что на праве собственности принадлежит земельный участок для садоводства общей площадью 980 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями ЕГРН. Граница земельного участка истца установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Пояснил, что в 2019 году ФИО2 построила для себя на своем земельном участке жилой двухэтажный деревянный дом площадью <данные изъяты> кв.м. В целях регистрации прав на вновь возведенное здание, ФИО2 обратилась с соответствующим заявлением в Сергиево-Посадский отдел ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>. Решением от 05.10.2020г. ФИО2 было отказано в осуществлении регистрационных действий в отношении указанного объекта недвижимости. В Уведомлении о приостановлении осуществления государственного учета и государственной регистрации, выданном ФИО2 указывается на то, что возведенное ею здание расположено на расстоянии менее 3м. от границы ее участка, что является нарушением существующих СНиП, а так же ПЗЗ г.<адрес>. Также указал, что жилой дом является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативного влияния на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровью граждан. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Исследуемое здание не имеет деформаций, осадок. Имеет достаточно прочные эксплуатационные характеристики, соответствующие санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. Согласно Заключению правления СНТ «Коврово-1», претензии к ФИО4 со стороны СНТ «Коврово-1» относительно расположения возведенного ей дома - отсутствуют. Правление СНТ «Коврово-1» не усматривает нарушений прав и законных интересов других членов товарищества, поскольку указанный дом расположен в пределах границ участка ФИО4 и владение указанным домом не связано с использованием земель общего пользования СНТ «Коворово-1». Истец так же полагает, что допущенное ей нарушение СНиП, в части расстояния от возведенного ей дома до границы ее участка, является несущественным, поскольку местоположение и конструкция дома не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Просит суд признать за право собственности ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 137,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

    Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании с учетом представленного заключения об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан возведенным строением удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

    Представитель ответчика СНТ «Коврово-1» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения исковых требований ФИО6 не возражает (л.д.53).

    При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании п. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которым, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с положениями абзаца четвертого статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Закона N 66-ФЗ член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно пункта 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей;

Согласно положений ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены особенности строительства объектов капитального строительства. Так предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

     Пункт 39 ст. 1 ГрК РФ предусматривает понятие объекта индивидуального жилищного строительства – это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Согласно части 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены случаи, когда не требуется выдача разрешения на строительство, в том числе при строительстве на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Сводом правил "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения" СП 53.13330.2011, утвержденным приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 849, определено, что на садовом, дачном участке могут возводиться жилое строение или жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения (пункт 6.4). При этом в приложении Б "Термины и определения" к указанному Своду правил, жилое строение определено как здание, возводимое на садовом, дачном земельном участке для временного проживания без права регистрации, жилой дом - здание, возводимое на дачном земельном участке для временного или постоянного проживания с правом регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

    Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 980 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> из земель сельхозназначения с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.11-17). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

    Установлено, что на указанном выше земельном участке с 2019 году истцом возведено здание – жилой дом (л.д.34-37).

    Истец обратилась к кадастровому инженеру для подготовки технического плана для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права на объект капитального строительства (л.д. 18-33).

    Обратившись в Управление Росреестра за государственной регистрацией прав, получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку выявлено нарушение градостроительных норм в части размещения объекта недвижимости на земельном участке, а именно в соответствии с правилами землепользования и застройки городского поселения Пересвет Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>, утвержденными Решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ минимальные отступы от границ земельного участка составляют 3 метра. По результатам проверки растровой подложки ФГИС ЕГРН установлено, что минимальный отступ, заявленного объекта от границы земельного участка с кадастровым номером 50:05:0120139:204 составляет менее 3 метров (л.д. 10).

    Согласно техническому заключению на соответствие нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, подготовленного ООО «Проект Плюс», следует, что на земельном участке с КН <данные изъяты> по адресу: <адрес> расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 137,2 кв. м, высота здания не превышает 7 м. Имеет фундамент –металлические винтовые сваи, заглубленные на 1800 мм, стены –карскас из бруса 150х150 мм, обвязка перекрытий 150х200 мм, с обеих сторон OSB фанера, внутри утеплитель минеральная вата в матах (150мм), внутри стены обшиты деревянной доской (вагонкой). Строение выполнено в соответствии с требованиями НТД, соответствует основным требованиям ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, СП 70ю13330.2012 Нсущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03 01-87, при которых отсутствует допустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу, а также окружающей среде, не представляет опасности для жизни и здоровья людей. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии. Исследуемое здание не имеет каких-либо деформаций, осадок, имеет достаточные прочные и эксплуатационные характеристики, соответствующие его назначению, и удовлетворяют требованиям СНиП, СанПин, действующим на территории Российской Федерации и соответствует санитарно-гигиеническим и пожарным требованиям. Состояние строительных конструкций здания – работоспособное и исправное. Исследуемая постройка – индивидуальный жилой дом соответствует нормам проектирования СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные». Несущая способность фундаментов, стен, каркаса, перекрытий здания обеспечена, эксплуатация возможна и не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 55-75).

Поскольку заключение специалиста сторонами не оспорено, мотивировано и обосновано, оно принимается судом как допустимое доказательство и оценено судом в совокупности с иными доказательствами по делу в порядке ст. 67 ГПК РФ.

    В материалы дела представлены заявления смежных землепользователей (СНТ Коврово-1) об отсутствии нарушения их прав возведенным строением.

    При таких обстоятельствах, принимая во внимание то, что истец произвел строительство здания – жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, при этом данное строение отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, не нарушает прав и законных интересов других лиц, отсутствуют нарушения строительных, градостроительных норм и правил, то есть, имеет место одновременное соблюдение условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 к СНТ «Коврово-1», Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом- удовлетворить.

    Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым №.

Настоящее решение является основанием для внесения в сведений в ЕГРН и регистрации права.

    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 19.01.2021 года.

Судья                                                                                         Т.А. Базылева