Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-395/2021 от 01.07.2021

УИД 21RS0№

№ 5-395/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 августа 2021 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Ильина В.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

30 июня 2021 г. должностным лицом МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Чебоксары» (далее – Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары) в отношении Ильина В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, из которого следует, что 18 мая 2021 г. в 17 час. 12 мин. на остановке общественного транспорта «Энергозапчасть» по адресу: г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 109, Ильин В.А. в нарушении требования Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» находился без средства индивидуальной защиты органов дыхания в общественном транспорте, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

Ильин В.А. в судебном заседании виновным себя признал полностью.

МКУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Чебоксары» надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ.

В силу ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судья не может выходить за пределы соответствующего состава административного правонарушения в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что правонарушение, совершенное Ильиным В.А., было выявлено уполномоченным должностным лицом в ходе осуществления контрольных функций, возложенных на него законом, и составлен протокол об административном правонарушении.

Так, ДД.ММ.ГГГГ начальником МКУ «Управление по делам ГО и ЧС <адрес>» в ходе проведения проверки гражданами соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности в Чувашской Республике зафиксирован факт нарушения Ильиным В.А. требования п. 2 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 и составлен протокол об административном правонарушении. Установлено, что последний на остановке общественного транспорта «Энергозапчасть» по адресу: г. Чебоксары, ул. Калинина, д. 109, находился в общественном транспорте без средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Однако при составлении протокола должностным лицом не конкретизировано место совершения Ильиным В.А. правонарушения, поскольку непонятно, где было совершено им правонарушение – на остановке общественного транспорта «Энергозапчасть» или в общественном транспорте, а в случае совершения правонарушения в транспорте, то не указаны марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак (л.д. 4-5).

В качестве доказательства совершения Ильиным В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, суду представлен акт фиксации нарушений от 18 мая 2021 г. Однако в акте также отсутствуют сведения о конкретном месте совершения административного правонарушения, должностным лицом не указано, где именно Ильин В.А. находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 6). Неточность о месте совершения правонарушения содержится и в определении о возбуждении дела и проведении административного расследования от 28 мая 2021 г. (л.д. 7-8).

Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку акт фиксации нарушений от 18 мая 2021 г. недопустимо использовать как доказательство вины Ильина В.А. в совершении административного проступка, а другие доказательства, в том числе и протокол об административном правонарушении, являются производными от данного акта, то Ильин В.А. не может быть привлечен к административной ответственности. При наличии представленных материалов судья не может прийти к выводу об отсутствии допустимых и достоверных доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований ст. 28.2. КоАП РФ, подлежал возвращению, составившему его должностному лицу, для устранения недостатков. Однако такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение нарушений на стадии рассмотрения дела невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Ильина В.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики суд через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                        О.С. Захарова