Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-181/2023 ~ М-79/2023 от 02.03.2023

№ 2-181/2023                                                                           37RS0015-01-2023-000130-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 мая 2023 года                                                                                           г. Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Философова Д.С.,

при секретаре Шеламовой И.Н.,

с участием истца Чернышова К.А.,

представителя ответчика Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области – Тениной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи

гражданское дело по иску Чернышова К.А. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области о взыскании недоплаченной заработной платы,

    установил:

    Чернышов К.А. обратился в Приволжский районный суд Ивановской области с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области (Далее - ФКУ ИК-2 УФСИН по Ивановской области) о взыскании недоплаченной заработной платы, в котором просил взыскать незаконно удержанную заработную плату за соответствующие периоды май июнь, июль и октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в общей сумме 18 798,42 руб..

    Исковые требования мотивированы тем, что истец полагает, что из его заработной платы были незаконно удержаны денежные средства за май, июнь, июль 2022 года в сумме 12 029,42 руб. в счет погашения оплаты вещевого довольствия, а за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года – в сумме 6 769 руб. - в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг, размер платы за которые был завышен в указанные месяцы, в связи с чем со стороны ответчика, по мнению истца, была недоплата ему заработной платы за указанные периоды.

    В судебном заседании истец Чернышов К.А., участвующий с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что, по его мнению, какого-либо вещевого довольствия он не получал, что в этой связи ответчик не имел права на удержание его стоимости, также пояснил, что, по его мнению, ответчик незаконным образом распределяет понесенные расходы на оплату коммунально-бытовых услуг только среди осужденных, получающих заработную плату, тогда как должен распределять на всех осужденных, в том числе неработающих, что привело к увеличению размера платы в октябре, ноябре, декабре 2022 года.

В судебном заседании представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН по Ивановской области – Тенина А.В., действующая на основании доверенности от 27.02.2023 года (л.д. 43), возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва на иск (л.д. 44-46).

Пояснила, что Чернышов К.А. был обеспечен вещевым довольствием, одеждой на сумму 12 029,42 руб.. Удержания за вещевое имущество были произведены только в мае, июне, июле 2022 года, в связи с тем, что до указанного периода в первоочередном порядке производились удержания по отчислению налогов и по взысканным по гражданским искам суммам. После того, как Чернышову К.А. отменили меры взыскания ущерба по гражданскому иску и поскольку из заработной платы Чернышова К.А. удержаний за выданное вещевое довольствие произведено не было, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области удержало стоимость вещевого имущества в мае, июне, июле 2022 года, что не запрещено положениями ч. 4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также соответствует положениям Приказа Минюста России от 13.01.2006 года №2 № «Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказания помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы», согласно п. 45 которого в случаях не возмещения к моменту освобождения стоимости одежды, выданной осужденным в исправительном учреждении из средств, имеющихся на их лицевых счетах, удерживается её остаточная стоимость, после чего указанная одежда переходит в их собственность. Пояснила, что Чернышов К.А. последний раз получил вещевое довольствие в 2021 году из подменного фонда бесплатно – телогрейка, шапка, ботинки. Чернышов К.А. был в отпуске в ноябре 2022 года 12 дней. В ноябре 2022 года он также работал, в связи с чем ему была начислена заработная плата за количество отработанных дней.

В отношении коммунально-бытовых услуг пояснила, что расчет тепловой энергии рассчитывается по средней суточной температуре, согласно которому потребность в тепловой нагрузке считаются в зависимости от температуры наружного воздуха. Поставляющая организация ежемесячно предоставляет в конце месяца справки Ивановского ЦГМС - филиала ФГБУ «Центральное УГМС» о показаниях температуры наружного воздуха, исходя из которых в соответствии с формулой считается потребность в тепловой нагрузке по каждому зданию учреждения отдельно, в дальнейшем полученное число суммируется, делится на среднее фактическое среднесписочное количество всех осужденных и умножается на тариф.

Третье лицо УФСИН России по Ивановской области, привлеченное к участию в деле на основании протокольного определения суда от 21.04.2023 года, явку своего представителя в суд не обеспечило. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Каких-либо ходатайств, возражений, в том числе против рассмотрения дела без участия своего представителя, в суд не заявляло.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истца Чернышова К.А., представителя ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН по Ивановской области – Тенину А.В., исследовав все представленные в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда и иные гарантии социальной защиты.

Частью 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч.1). Принудительный труд запрещен (ч.2). Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осуждённым за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осуждённого осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определённых обязанностей, целями которого являются исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений, как осуждёнными, так и иными лицами.

Специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ), нормы которого должны быть согласованы между собой, а с ними - и нормы других правовых актов, затрагивающих эту сферу (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 28.12.2020 года № 50-П).

В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (ч. 2 ст. 2 УИК РФ), к которым относится и общественно полезный труд (ч. 2 ст. 9 УИК РФ), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Из анализа указанных выше норм закона следует, что трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Таким образом, правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

В силу положений ч. 1 ст. 102, ч. 1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется лишь в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда.

Согласно ст. 105 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (ч. 1); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (ч. 2); оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3).

Согласно ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В силу ч. 3 ст. 133 Трудового кодекса Российской Федерации месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 155 Трудового кодекса Российской Федерации при невыполнении норм труда, неисполнении трудовых (должностных) обязанностей по вине работника оплата нормируемой части заработной платы производится в соответствии с объемом выполненной работы.

Положения ч. 2, ч. 3 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не противоречат вышеуказанным нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

По смыслу приведенных положений оплата труда работника производится работодателем за исполнение трудовых обязанностей. Поскольку правоотношения, возникающие в связи с осуществлением трудовой деятельности осужденными в местах отбывания наказания в виде лишения свободы, регулируются не только нормами трудового, но и уголовно-исполнительного законодательства, то законодатель не отнес указанную категорию граждан к лицам, работающим по трудовым договорам, то есть состоящим в трудовых отношениях с учреждениями, в которых они работают на период отбывания наказания.

В силу ч. 7 ст. 18 Закона Российской Федерации № 5473-1 от 21.07.1993 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных, наличия материальных и финансовых возможностей для их дополнительного создания, а также спроса потребителей на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

Таким образом, трудоустройство, перевод на другую работу, а также увольнение лица, отбывающего наказание, производится по усмотрению администрации исправительного учреждения, исходя из его возможностей и потребностей.

Судом установлено, что истец Чернышов К.А. на основании приговора Ивановского областного суда от 24.04.2008 года отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области (ранее ФБУ «Объединение исправительных колоний №» УФСИН России по Ивановской области) с 02.07.2008 по настоящее время.

На основании приказа начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области № 22 от 15.04.2021 года осужденный Чернышов К.А. переведен на участок «Жилая зона» на должность подсобного рабочего с окладом 3 732 руб. с 16.04.2021 года.

Согласно сведениям лицевого счета по заработной плате № 51 за 2022 год осужденному Чренышову К.А. в 2022 году ежемесячно была начислена заработная плата исходя из оклада, выплаты за работу в праздничные дни и доплаты до минимального размера оплаты труда с учетом выполнения осужденным установленной нормы выработки и отработки им определенной на месяц нормы рабочего времени. Чернышову К.А. ежемесячно на его лицевой счет независимо от всех удержаний было зачислено 25% от суммы начисленной заработной платы.

Согласно п.п. 1, 2 раздела 2 Положения об оплате труда осужденных ФКУ ИК-2, утвержденного приказами ФКУ ИК-2 от 07.02.2022 года № 80 «Об утверждении положения об оплате труда осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области» и от 01.07.2022 года № 407 «Об утверждении положения об оплате труда осужденных ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области» заработная плата осужденных, начисленная за месяц с учетом компенсационных выплат (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий, сверхурочной работе, в выходные и праздничные дни) не может быть ниже минимального размер оплаты труда в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размер оплаты труда» (с 01.01.2022 – 13 890 руб.) и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2022 года № 973 «Об особенностях исчисления установления в 2022 году минимального размера оплаты труда, величин прожиточного минимума, социальной доплаты к пенсии, а также об утверждении коэффициента индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, коэффициента дополнительного увеличения стоимости одного пенсионного коэффициента и коэффициента дополнительной индексации пенсий, предусмотренных абзацами четвертым - шестым пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с 01.06.2022 года – 15 275 руб.), при условии выполнения установленной нормы выработки и отработки определенной на месяц нормы рабочего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области копией лицевого счета по заработной плате, лицевого счета по обеспечению вещевым довольствием, содержащим подписи Чернышова К.А. за полученное вещевое довольствие, а также указание на размер стоимости выданного вещевого довольствия, лицевой карты по удержаниям с осужденного, постановлением об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, расчетами стоимости питания, расчетами стоимости коммунальных услуг (л.д. 53-64, 75-99).

Из лицевого счета № 51 по заработной плате (л.д. 82-83) следует, что у Чернышова К.А. в мае 2022 года было удержано 3 379,80 руб. за питание, 4 588,27 руб. – за вещевое довольствие, 938,08 руб. – за коммунальные услуги; в июне 2022 года было удержано 3 348,60 руб. за питание, 5 186,57 руб. – за вещевое довольствие, 938,08 руб. – за коммунальные услуги; в июле 2022 года было удержано 3 488,40 руб. за питание, 2 154,58 руб. – за вещевое довольствие, 758,67 руб. – за коммунальные услуги. В мае 2022 года в отношении Чернышова К.А. прекращено удержание по выплате суммы, взысканной по гражданскому иску.

Из представленных расчетов стоимости коммунально-бытовых услуг для удержания из заработной платы, состоящих из платы за тепловую энергию, за водоотведение, водоснабжение, электроэнергию, начисление которых производится исходя из среднесписочной численности спецконтингента в конкретный месяц следует, что в сентябре 2022 года среднесписочная численность составляла 475 человек, сумма начислений составляла в размере 822,20 руб., начисление платы за тепловую энергию не производилось; в октябре 2022 года среднесписочная численность составляла 490 человек, сумма начислений составляла в размере 1 653,42 руб., в том числе начисление платы за тепловую энергию в размере 729,28 руб., исходя из норматива потребления на одного человека 0,214 Гкал; в ноябре 2022 года среднесписочная численность составляла 497 человек, сумма начислений составляла 2 373,31 руб., в том числе начисление платы за тепловую энергию в размере 1 397,23 руб., исходя из норматива потребления на одного человека 0,410 Гкал.

Размер указанных удержаний соответствует сведениям представленного истцом в суд ответа УФСИН России по Ивановской области (л.д. 106, 107), в котором указано, что за коммунально-бытовые услуги (коммунальные расходы) было удержано в октябре 2022 года – 822,20 руб., в ноябре 20222 года – 1 653,42 руб., в декабре 2022 года – 2 373,31 руб.. Удержание стоимости одежды произведено по нормам в соответствии с Приказом Минюста России от 09.06.2005 года № 85.

Из пояснений представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области следует, что среднесписочная численность спецконтингента определяется для расчета размера платы за коммунально-бытовые услуги путем сложения количества осужденных, содержащихся в каждый день конкретного месяца и дальнейшего деления на количество дней в месяце в связи с тем, что количество осужденных ежедневно меняется как в большую, так и в меньшую сторону в связи с прибытием, убытием, этапированием.

Ответчиком дополнительно представлены в суд сведения о периодах отопительного сезона, расчет потребности тепловых нагрузок на отопление объектов ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области, справки о фактической среднесписочной численности осужденных (л.д. 118-127), согласно которым расчет нагрузок и взыскание платы производится из потенциальной возможности пользования и пребывания осужденного не только на предоставленной ему норме площади, но и на всех объектах теплоснабжения учреждения, в том числе общежития на 300 мест, общежития для осужденных хозобслуги, общежития на 60 мест, общежития на 250 мест в ЕПКТ, общежития на 300 мест, отряда строгих условий отбывания наказания, медчасть (общежитие), ШИЗО ПКТ ИК-2, столовая с магазином, баня ИК-2. В этой связи ежемесячная плата за коммунально-бытовые услуги была рассчитана по формуле тепловой нагрузки в месяц на все указанные объекты, умноженная на удельную норму потребления, умноженную на среднесписочную численность осужденных в конкретном месяце. Представленные судом расчеты проверены и признаны арифметически верными. В этой связи суд отклоняет довод истца о том, что ответчиком в период октября, ноября, декабря 2022 года производится начисление платы за весь объем коммунально-бытовых услуг только в отношении трудоустроенных осужденных, а не на общее их количество, как основанные на ошибочном понимании порядка начисления указанной платы с учетом наступления отопительного периода в октябре 2022 года, обусловившего увеличение платы за счет начисления платы за отопление.

В материалах дела представлены ответы Прокуратуры Ивановской области от 01.11.2022 года, от 08.09.2022 года на обращения Чернышова К.А. (л.д. 11, 12-13), согласно которым по результатам проведенной проверки нарушений законодательства в действиях ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по удержанию платы за вещевое довольствие, коммунально-бытовое обслуживание установлено не было. В рамках проведенной проверки было установлено, что осужденный Чернышов К.А. 02.07.2008, 27.08.2008, 15.10.2008, 29.10.2009, 15.10.2010, 19.04.2012, 08.10.2013, 01.11.2014, 19.12.2014, 13.04.2017, 12.10.2017 и 09.02.2021 обеспечен вещевым довольствием на общую сумму 12 029,42 руб., а также то, что в период с апреля 2010 года по сентябрь 2012 года администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области производились удержания по частичному возмещению стоимости питания. В период с сентября 2012 года по апрель 2022 года производились удержания по исполнительному листу и частично за питание. В связи с прекращением исполнительного производства в период с мая 2022 года по август 2022 года были произведены удержания, в том числе за полученное в период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области вещевое довольствие, на сумму 12 029,42 руб..

На основании ч.ч. 2-4 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

В силу положений ст.ст. 99, 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации обязательным условием для возмещения осужденным стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены (расходов на содержание) является наличие на его лицевом счете средств, из которых удерживаются соответствующие расходы. То есть возмещение таким осужденным расходов на его содержание осуществляется только путем соответствующих удержаний исправительным учреждением из средств, имеющихся на лицевом счете осужденного. При отсутствии средств на лицевом счете осужденного возможность возмещения указанных расходов исключается.

Из материалов дела следует и не отрицалось истцом Чернышовым К.А., что в период 2022 года он был трудоустроен, от работы не уклонялся, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения ограничений ответственности по возмещению расходов на его содержание.

    Таким образом, не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска Чернышова К.А. (<...> к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ивановской области о взыскании недоплаченной заработной платы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья                                                         Философов Д.С.

Мотивированное решение суда составлено «29» июня 2023 года.