Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2014 ~ М-233/2014 от 05.09.2014

                                                                                              Дело № 2 - 233/2014

                                                  Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2014 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи                              Степановой С.И.,

с участием старшего помощника прокурора                      Капотова П.Е.,

при секретаре                                                                          Котовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Петропавлова А.Н.     об отмене регистрации кандидата в депутаты Коломенской Е.В.,

у с т а н о в и л:

Заявитель, являясь кандидатом в депутаты по многомандатному округу №1 обратился в суд с заявлением о признании агитационной печатной продукции, изданной с нарушением закона, отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Пущино, назначенных на 14 сентября 2014 года, Коломенской Е.В.. Свое заявление Петропавлов А.Н. мотивирует тем, что кандидат в депутаты Коломенская Е.В. в нарушение закона распространила агитационные печатные материалы, на которых не указаны данные о лице, заказавшем изготовление печатной продукции, на изготовление которой потрачено с нарушением закона более 50 000 рублей, что превышает 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда. Считает, что нарушены его равные права кандитата в депутаты по многомандатному избирательному округу №1.

Заявитель Петропавлов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени рассмотрения заявления извещен, направил в суд своего представителя Чигирева С.А.

     Представитель заявителя Чигирев С.А. в судебном заседании заявление поддержал и показал, что при издании печатной продукции нарушены требования п.2 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», предусматривающие перечень сведений, которые обязательно должны содержаться во всех печатных агитационных материалах, среди которых фамилии, имя, отчество лица, заказавшего их. На изготовление печатной продукции потрачено более 5% предельного размера средств избирательного фонда, что является нецелевым использованием средств и влечет отмену регистрации кандидата в депутаты. Считает, что действиями Коломенской Е.А. нарушен принцип равенства кандидатов в депутаты.

Представитель избирательной комиссии городского округа Пущино, председатель ИК Варфоломеев А.С. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В заявлении указал, что доводы, изложенные Петропавловым А.Н., считает необоснованными, поскольку агитационные материалы содержат указание на заказчика агитационного материала Коломенскую Е.А., закон не обязывает кандидата указывать слово «заказчик». Коломенская Е.А. представила в ИК экземпляры всех печатных агитационных материалов, сообщила сведения о месте нахождения лица, заказавшего материалы.

Кандидат Коломенская Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела, с учетом сокращенных сроков рассмотрения дела, извещена посредством электронной почты, и по поручению суда избирательной комиссией, что подтверждено материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя заявителя, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Материалами дела установлено, что решением избирательной комиссии г.о. Пущино № 7/1-2 от 16.06.2014 были назначены досрочные выборы депутатов Совета депутатов города Пущино пятого созыва на 14 сентября 2014 года (копия решения).

Заявитель Петропавлов А.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты по многомандатному избирательному округу №1 на основании решения избирательной комиссии г.о. Пущино № 26/3-2 от 06.08.2014 ( решение в деле).

Коломенская Е.В. зарегистрирована кандидатом в депутаты по многомандатному округу№1 на основании решения избирательной комиссии г.о. Пущино № 14/1-2 от 15.07.2014 ( решение в деле).

Начиная с 17 августа 2014 года Коломенская Е.В. представляла в избирательную комиссию экземпляры печатных агитационных материалов, в которых указан изготовитель печатной продукции, тираж, дата выпуска, оплата из средств избирательного фонда кандидата в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 Коломенской Е.В. (оригиналы в деле).

Согласно сведениям о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата в депутаты Коломенской Е.В. на счет поступили личные средства кандидата в сумму 75 750 рублей и по состоянию на 05.09.2014 всего израсходовано 75 750 рублей, в том числе и за печатную продукцию, указанную заявителем (сведения банка по счету в деле).

Из выписки протокола заседания избирательной комиссии от 03.09.2014 следует, что печатные агитационные материалы Коломенской Е.А. были предметом рассмотрения ИК, которая не признала их незаконными.

Пунктом 3 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.

В соответствии с п.п.б п. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.

В соответствии с п. 5 ст. 49 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области» предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей до 50001 не может превышать одного миллиона рублей.

Согласно п.3.14. Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Пущино Московской области средств избирательных фондов могут использоваться на финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера; оплату других работ (услуг), выполненных( оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходит из того, что при рассмотрении дела не установлено оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Коломенской Е.В., поскольку в представленных агитационных материалах имеется указание на изготовление материалов за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты Коломенской Е.В.. Закон не обязывает в печатных материалах буквально указывать слово заказчик или слова от него производные. В представленной печатной продукции указано изготовление за счет средств Коломенской Е.В., которая и является заказчиком печатного агитационного материала, оплатившей услуги изготовителю со своего специального избирательного счета, открытого в отделении Сбербанка в соответствии с требованиями закона. Объем средств, затраченных на изготовление агитационной печатной продукции, не превышает 5% от предельного размера средств избирательного фонда кандидата. Нарушений законодательства о выборах, допущенных после регистрации кандидата, а также принципа равенства прав кандидатов не установлено.

Доводы представителя заявителя в судебном заседании о том, что со стороны кандидата Коломенской Е.В. допущено нецелевое использование средств избирательного фонда более чем на 5 %, не основаны на законе, проверены судом и не нашли подтверждения в ходе рассмотрения заявления, поскольку использованы по назначению на цели предвыборной агитации. Оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Коломенской Е.В. не установлено.

Руководствуясь ст. 54, 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», ст. 49 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области», и в соответствии со ст.259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       В удовлетворении заявления Петропавлова А.Н. о признании агитационной печатной продукции изданной с нарушением закона, отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Пущино пятого созыва по многомандатному избирательному округу №1 на досрочных выборах депутатов Совета депутатов города Пущино, назначенных на 14 сентября 2014 года, Коломенской Е.В. отказать.

       Решение может быть обжаловано в течение пяти дней в Мособлсуд через Пущинский городской суд Московской области.

Председательствующий судья                                               С.И.Степанова

Мотивированное решение

составлено 08.09.2014

Судья:                    С.И. Степанова