Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2021 (2-2274/2020;) ~ М-2274/2020 от 08.12.2020

Дело № 2-318/2021

(УИД 61RS0020-01-2020-004864-58)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2021 года         г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Гармаш Ю.С., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска к ФИО7 о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, третьи лица: ФИО1, действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать ответчика заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды от 21.08.2020 № 2020/71 земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 2129 кв.м, с кадастровым номером 61:56:0120460:12, пропорционально площади занимаемого ею жилого помещения - 1/4 доли.

В обоснование своих требований истец указал, что в адрес Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратились с заявлением ФИО1 которая является собственником 1/6 доли недвижимого имущества и ФИО6, которая является собственником 1/12 доли недвижимого имущества, по адресу: <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка пропорционально площади занимаемого ими помещения, разрешенное использование: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, площадью 1691 кв.м. 21.08.2020 г. Комитетом был подготовлен и передан ФИО1, ФИО6 договор аренды № 2020/71 от 21.08.2020 г. земельного участка находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора для подписания и проведения регистрации в Новошахтинском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. Так же собственником 1/4 доли объекта недвижимого имущества расположенного по адресу: <адрес> является ФИО7, что подтверждается справкой МП «БТИ» г. Новошахтинска. Комитетом в адрес ФИО7 направлено письмо от 21.08.2020 г. № 2753, как собственнику 1/4 доли жилого дома, с просьбой подписать проект договора аренды земельного участка от 21.08.2020 № 2020/71. Однако до настоящего времени подписанный со стороны ответчика договор аренды в адрес Комитета не возвращен.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, письменно просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленным возражениям просила в удовлетворении исковых требований отказать, в связи с тем, что земельный участок был ей предоставлен в 1992 году в собственность на основании Государственного акта на право пользования землей, за указанный земельный участок она оплачивала налоги.

Представители ответчика ФИО7 – ФИО11, ФИО12, действующие на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Третьи лица ФИО1, действующая в своих интересах, а также интересах несовершеннолетней ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду (п. 6).

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п. 7).

Размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда (п. 10).

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, утвержденном решением Новошахтинской городской Думы от 04.10.2010 № 202, Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новошахтинска, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в сфере имущественных и земельных отношений. Основными задачами Комитета, связанными с решением вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, являются: распоряжение от лица органов местного самоуправления муниципального образования «Город Новошахтинск» земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в порядке и пределах, предусмотренных действующим законодательством (п. 2.6).

Согласно п. 3.45 Положения в полномочия Комитета входит принятие решений о передаче в аренду и собственность муниципальных земельных участков и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, об определении (установлении) видов их разрешенного использования и прекращении прав на них при наличии оснований.

В судебном заседании установлено, что в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска обратились с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, разрешенное использование: для малоэтажной многоквартирной жилой застройки, площадью 1691 кв.м, ФИО1 и ФИО6, которые являются собственниками 1/6 и 1/12 доли соответственно в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

21.08.2020 КУИ Администрации города принято распоряжение № 875 «О заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, по <адрес>».

Согласно данному распоряжению 21.08.2020 между КУИ Администрации города и ФИО1, ФИО6 был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, а также подписан акт приема-передачи земельного участка, с кадастровым №, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 1691 кв.м.

В соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 421, 425, 445 ГК РФ КУИ Администрации города в адрес ответчика 27.08.2020 было направлено письмо с разъяснением положений вышеуказанного законодательства, а также возможности привлечения к административной ответственности, с приложением к нему проекта договора аренды от 21.08.2020 № 2020/71 земельного участка, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, и копии распоряжения Комитета № 875 от 21.08.2020.

Истец указывает, что ответчиком до настоящего времени договор не заключен, в связи с чем в соответствии с положениями ст. 39.20 ЗК РФ обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

В силу требований ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что правила вышеуказанных норм материального права на ответчика по настоящему делу не распространяются.

Судом установлено, что ФИО7 на праве общей долевой собственности принадлежит 1/4 доля на жилой дом, расположенный в <адрес>, на основании постановления Главы Администрации города Новошахтинска № 377 от 08.09.1992.

Постановлением Главы Администрации города Новошахтинска от 10.07.1992 № 275 ФИО7 была наделена в 4-х квартирном доме по <адрес> земельным участком площадью 412 кв.м.

10.07.1992 ФИО7 был выдан Государственный акт на право пользования землей № А-I №.

Из Государственного акта на право пользования землей следует, что за ФИО7 закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 0,0412 гектаров земли в границах согласно плану землепользования. Земля предоставлена в связи с приватизацией жилья в 4-х квартирном доме. Акт зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользования землей №.

Как следует из материалов дела ФИО7 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 412 кв.м., однако проведение государственной регистрации права было приостановлено, в связи с тем, что в ЕГРН имеются сведения об объекте, расположенном по адресу г. Новошахтинск ул. Советская, 41 с кадастровым номером 61:56:0120460:12, площадью 1691 кв.м.

В силу ст. 9 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Государственный акт на право пользования землей № А-I № 613 от 10.07.1992 не оспорен и недействительным не признан, в силу положений ст. 56 ГПК РФ доказательств, подтверждающих обратное либо иное, суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований об обязании ответчика заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска договор аренды от 21.08.2020 № 2020/71 земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в государственной собственности со множественностью лиц на стороне арендатора, общей площадью 2129 кв.м, с кадастровым номером 61:56:0120460:12, пропорционально площади занимаемого ею жилого помещения - 1/4 доли.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.02.2021.