Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-307/2022 ~ М-314/2022 от 24.11.2022

УИД45RS0013-01-2022-000465-90

дело № 2-307/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

             с.Мокроусово                                                        26 декабря 2022 года

    Мокроусовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Евдокимовой Н.В.,

при секретаре Квашниной К.В..

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю Родионовой Фаины Михайловны,

У С Т А Н О В И Л:

    Глава Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области обратился в суд к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю Родионовой Ф.М. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля установлено, что Родионова Фаина Михайловна согласно свидетельству о праве собственности на землю серия №, выданного 28.09.1998 года, является собственником земельной доли общей площадью 17,6 га сельхозугодий, в том числе 10,3 га пашни, для сельскохозяйственного использования, из земель бывшего колхоза «Сибиряк», расположенных на территории Мокроусовского района Курганской области, на земельном участке общей долевой собственности, расположенного по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, колхоз «Сибиряк», кадастровый номер №. Собственник земельной доли не распоряжался ей более трех лет. Согласно справки о смерти, выданной ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области Родионова Фаина Михайловна, <данные изъяты> года рождения умерла 31.10.2002, место смерти: с.Мокроусово, Курганская область. Согласно п.1 ст. 12.1. Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники по закону, так и по завещанию или все наследники отказались от наследства. Администрацией Лапушинского сельсовета, сообщения о невостребованных земельных долях опубликованы в Курганской областной газете «Новый мир» от 23.02.2022 №8. Претензий о желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрацию Мокроусовского сельсовета не поступало. Постановлением №12 от 13.07.2022 администрации Лапушинского Мокроусовского сельсовета утвержден список невостребованных земельных долей. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права. На основании п.8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. На основании ч.1 ст.1 Закона Курганской области от 08.10.2021 №109 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Мокроусовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области» поселения, входящие в состав Мокроусовского района, в то числе Лапушинский сельсовет преобразованы во вновь образованное муниципальное образование - Мокроусовский муниципальный округ Курганской области. До формирования органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на этих территориях (ч.2 ст.3 указанного закона). На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022. Следовательно, земельная доля Родионовой Ф.М. должна быть признана невостребованной в установленном законом порядке на нее права муниципальной собственности Мокроусовского муниципального округа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 131 ГПК РФ, ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит: 1. Прекратить зарегистрированное право собственности Родионовой Фаины Михайловны, 1948 года рождения, умершей 31.10.2002 года, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 176/17017, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, колхоз «Сибиряк», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 12.07.2000. 2.Признать за администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Родионовой Фаине Михайловне, <данные изъяты>.р., умершей 31.10.2002 года, на праве общей долевой собственности на долю в праве в размере 176/17017, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, колхоз «Сибиряк», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№.

    Представитель администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на заявленных требованиях настаивает.

    Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - межмуниципального отдела по Лебяжьевскому и Мокроусовскому районам Управления Росреестра по Курганской области, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменно указал, что в ЕГРП имеются сведения об указанном объекте - земельный участок с кадастровым номером №, адрес: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, колхоз «Сибиряк» доля на котором в размере 176/17017 принадлежит на праве общей долевой собственности Родионовой Фаине Михайловне на основании Постановления Администрации Мокроусовского района Курганской области №208 от 23.06.1999г., о чем в ЕГРН сделана запись №№ от 12.07.2000. Решение данного вопроса в отношении земельной доли, оставляет на усмотрение суда (л.д.102).

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, где указал, что по актуальным сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, категория земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, площадью 3113000 кв.м., адрес: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, колхоз «Сибиряк». Правообладатель 176/17017 доли Родионова Ф.М., право зарегистрировано 12.07.2000. В связи с отсутствием заинтересованности в результатах рассмотрения дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, решение по данному делу оставляет на усмотрение суда (л.д.100).

Нотариус Мокроусовского района Курганской области Васильев В.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда (л.д.95).

    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

    Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3, п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ст. 12.1 п. 5 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 45:13:000000:21, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, территория бывшего колхоза «Сибиряк» (л.д.20-30).

Согласно свидетельству на право собственности на землю: серия №, выданного 28 сентября 1998 года на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" и Постановления администрации Мокроусовского района Курганской области от №165 от 17.04.1992 года, Родионовой Фаине Михайловне, 1948 г.р. принадлежала земельная доля в землях колхоза «Сибиряк» общей площадью 17,6 га, из них пашни – 10,3га (л.д.8-9).

Согласно справки о смерти, выданной отделом ЗАГС Администрации Мокроусовского района Курганской области, Родионова Фаина Михайловна, умерла 31 октября 2002 года, актовая запись о смерти №39 от 14 августа 2003 года (л.д.31).

Из сообщения нотариуса Мокроусовского нотариального округа следует, что после смерти Родионовой Фаины Михайловны, умершей 31.10.2022 наследственное дело не заводилось, завещаний от ее имени не удостоверялось (л.д.95).

Из материалов дела следует, что на территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области расположен земельный участок категории - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером №, общей декларированной площадью 3113000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности. Спорная земельная доля входит в данный земельный участок.

Администрацией Лапушинского сельсовета составлен список, состоящий из 8 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (л.д.12).

В данном списке перечислена также Родионова Фаина Михайловна, <данные изъяты> года рождения, умершая 31.10.2002, чья земельная доля признана невостребованной (л.д.12).

Истцом заявлены требования о признании права собственности за Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области на вышеуказанную земельную долю.

На основании решения Думы Мокроусовского муниципального округа от 21.07.2022 №67 осуществлена регистрация Администрации Мокроусовского муниципального округа в ЕГРЮЛ 28.07.2022, которая является правопреемником Администрации Мокроусовского района.

В соответствии с п. 4 устава Мокроусовского муниципального округа Курганской области в состав территории Мокроусовского муниципального округа Курганской области входят населенные пункты, в том числе с.Лупушки и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Согласно п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Курганской области от 24.12.2003 N 362 "Об отдельных положениях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Курганской области" сообщения о невостребованных земельных долях были опубликованы в Курганской областной общественно-политической газете "Новый мир" от 23.02.2022 года (л.д.19) и размещены на доске объявлений в здании Администрации сельсовета с.Лапушки, на доске объявлений в д.Пивишное, Мокроусовского района Курганской области, д.Большое Песьяное, Мокроусовского района Курганской области (л.д.13,15), а также на официальном сайте Администрации Мокроусовского района в сети "Интернет" (л.д.16).

С момента публикации и до настоящего времени письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей не состоялось по причине отсутствия кворума. Поэтому решения об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, принято не было (л.д.11)

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанный список собственников невостребованных земельных долей утвержден постановлением главы Администрации Лапушинского сельсовета Мокроусовского района Курганской области N 12 от 13.07.2022 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (л.д.13).

Пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусматривает право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

В судебном заседании установлено, что собственник вышеуказанной земельной доли не выражал намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, наследники после смерти Родионовой Фаины Михайловны от принятия наследства отказались, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что само по себе свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована его наследниками.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд приходит к выводу, что Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными и имеются основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области от 08.12.2022 года на земельный участок по адресу: Курганская область, Мокроусовский район, с.Лапушки, колхоз «Сибиряк» зарегистрировано право в общей долевой собственности на долю в праве в размере 176/17017, кадастровый номер земельного участка №, запись о регистрации №№ от 12.07.2000г. за Родионовой Фаиной Михайловной. Данная информация также подтверждается сведениями из ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области от 07.12.2022 (л.д.100).

В соответствии со ст.12.1 указанного выше Федерального закона, земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями в связи с их неиспользованием более трех лет.

Однако, как указывалось выше, в ст. 12.1 указанного Федерального закона закреплено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего, считается выморочным.

До настоящего времени право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировано. Доказательств, подтверждающих, что Управлением производились какие-либо действия по оформлению прав и истребовании данного имущества, в суд не представлено.

Кроме того, как указывалось выше, в данном случае подлежит применению специальный закон, регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения, либо земельные доли признанные выморочным имуществом. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, судом установлено отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли или наследников.

       На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования главы Администрации Мокроусовского муниципального округа Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на земельную долю Родионовой Фаины Михайловны, удовлетворить.

     Прекратить зарегистрированное право собственности Родионовой Фаины Михайловны, <данные изъяты> г.р., умершей 31.10.2002, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 176/17017, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район с.Лапушки, колхоз «Сибиряк», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 12.07.2000г.

    Признать за муниципальным образованием Администрацией Мокроусовского муниципального округа Курганской области право собственности на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежащую Родионовой Фаине Михайловне, 05.07.1948 г.р., умершей 31.10.2002, в общей долевой собственности на долю в праве в размере 176/17017, расположенную по адресу: Курганская область, Мокроусовский район с.Лапушки, колхоз «Сибиряк», кадастровый номер земельного участка №, регистрационная запись №№ от 12.07.2000г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.

Судья-