Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 13-633/2023 от 07.03.2023

Дело №2-1958/2022

Материал №13-633/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2023 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Л.Л.

при секретаре Таныгиной Л.С.

с участием заявителя Мокрушина К.В., представителя истца, действующего по служебному удостоверению, Красноперова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ИП Мокрушина Константина Владимировича об отсрочке исполнения решения суда,

установил:

ИП Мокрушин К.В. обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Дзержинского районного суда города Перми от 17 ноября 2022 года по делу №.

В обосновании требований указано, что в установленный срок решение не может быть исполнено в связи с тем, что единственной причиной для отказа ИП Мокрушину К.В. в выдаче лицензии на зоосады «Тортуга» и «Стражи Галактики» являлось как, в том числе, указано в исковом заявлении прокурора, несоблюдение требования, установленного п.3 ст.15 Федерального закона от Дата № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными», а именно: административные и торгово-развлекательные центры не могут рассматриваться в качестве специально предназначенных помещений для использования и содержания животных в зоопарке. Деятельность без лицензии ИП Мокрушиным К.В. не представляет опасности жизни и здоровью людей, а так же животных, а носит лишь формальный характер. Дата им получена бессрочная лицензия № № на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. В качестве места осуществления деятельности лицензиата указан Адрес. В настоящее время им подано заявление в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа о внесении изменений в правила землепользования и застройки (№ от Дата) в части установления вида разрешенного использования для земельного участка, на котором расположен зоосад «Стражи Галактики» с кодом 2.7 либо 3.6 либо 3.6.3, что позволит получить лицензию. Согласно положений регламента, срок рассмотрения вышеуказанных заявок составляет 30 (тридцать) рабочих дней. В случае установления дополнительного вида размешенного использования земельного участка потребуется время для подачи заявления и получение лицензии (рассмотрение заявки 15 рабочих дней).

Мокрушин К.В. поддерживает требования об отсрочке исполнения решения суда, просит их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель истца возражает против удовлетворения ходатайства, по доводам, изложенным в отзыве. Полагает, что отсутствуют основания для предоставления отсрочки.

Представитель 3-го лица – Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской республике и Пермскому краю в суд не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении заявленных требований в отсутствие представителя управления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

        Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что решением Дзержинского районного суда города Перми от 17 ноября 2022 года (решение в окончательной форме изготовлено Дата), по гражданскому делу № по иску Пермской межрайонной природоохранной прокуратуры к ИП Мокрушину Константину Владимировичу о запрете деятельности, постановлено:

        «Запретить ИП Мокрушину Константину Владимировичу (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках «Тортуга», «Стражи Галактики» до момента получения лицензии в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации».

         Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 09 марта 2023 года решение Дзержинского районного суда города Перми от 17 ноября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ИП Мокрушина Константина Владимировича - без удовлетворения.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон Российской Федерации «Об исполнительном производстве» не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Кроме того, согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», по смыслу статьи 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах (далее - деятельность по содержанию и использованию животных) включена в перечень видов деятельности, подлежащей лицензированию, с 01.01.2020 (п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу ч.4 ст.27 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01 января 2022 года. После 01 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, у Мокрушина К.В. имелось 2 года для получения лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, а именно как в зоосаде «Тортуга», так и в зоосаде «Стражи Галактики», каких - либо действенных мер по лицензированию деятельности зоосадов не предпринял.

После отказа Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору в сентябре 2021 года продолжил осуществление деятельности без соблюдения требований закона.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель, а именно на то, что им получена бессрочная лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах по объекту на Адрес, при этом им подано заявление о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части установления вида разрешенного использования земельного участка под объектом зоосад «Стражи Галактики», не свидетельствуют о наличии существенных препятствий к совершению определенных действий по исполнению решения суда, также указанные обстоятельства не освобождают должника от исполнения установленной решением суда обязанности и создает дальнейшее нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также общественной безопасности.

Кроме того, предоставление отсрочки исполнения решения на указанных заявителем условиях приведет к необоснованному затягиванию исполнения вступившего в законную силу решения, и нарушению конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которого прокурор обращался в суд с иском.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Суд приходит к выводу, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, однако таких оснований не имеется. Мокрушиным К.В. документов, свидетельствующих об объективных факторах, препятствующих или затрудняющих исполнение решения суда, в материалы дела не представлено.

Поскольку исполнение судебных решений является частью судебного разбирательства с соблюдением процессуальных гарантий, в связи с чем, длительное неисполнение судебного решения следует рассматривать как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, поэтому суд не может согласиться с доводами ответчика (должника) о том, что заявленные им обстоятельства являются основанием для переноса срока исполнения решения по делу.

Руководствуясь ст. ст. 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

определил:

Заявление ИП Мокрушина Константина Владимировича об отсрочке исполнения решения Дзержинского районного суда города Перми от 17.11.2022 сроком до 01 июня 2023 года оставить без удовлетворения.

На определение в срок 15 дней может быть подана частная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми.

Судья: подпись

Копия верна. Судья                                                       Л.Л.Абрамова

Определение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023.