Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-94/2023 от 02.05.2023

Дело №12-94/2023

УИД 29RS0014-01-2023-001869-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2023 года п. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, ходатайство Полысаева А.В. о восстановлении срока обжалования постановления ... от 9 августа 2022 года, принятого врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреевым А.В., в отношении Полысаева А.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ... врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреева А.В. от 9 августа 2022 года, Полысаев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Полысаев А.В., посредством почтового отправления 28 марта 2023 года подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой заявитель просит постановление отменить. Одновременно им заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В судебное заседание Полысаев А.В. не явился, о дате и времени рассмотрения ходатайства извещён надлежаще. Причина неявки неизвестна, что не является препятствием для рассмотрения ходатайства.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока обжалования, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление ... от 09.08.2022 врио зам. начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреева А.В. направлена Полысаеву А.В. электронным письмом по месту его регистрации - ..., указанному также им в направленной жалобе, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... Данный отчет подтверждает вручение Полысаеву А.В. электронного письма 10.08.2022 в 3:43.

В названном постановлении порядок и срок его обжалования разъяснены.

Таким образом, в данном случае последним днем срока обжалования является 20 августа 2022 года.

Вместе с тем, жалоба на данное постановление должностного лица направлена по почте 28 марта 2023 года, то есть с пропуском предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока.

В изложенном в ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица от 09.08.2022 причины его пропуска мотивированы Полысаевым А.В. тем, что копию постановления он не получал, о вынесенном постановлении узнал 21.03.2023, когда стал разбираться в причинах наложения судебными приставами запрета на регистрацию в отношении жилого дома.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25.12.2008 №990-О-О, от 21.04.2011 № 465-О-О, от 21.06.2011 № 749-О-О, от 29 09.2011 № 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Как следует из положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 ст. 8.2, гл. 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства РФ № 947 от 19 06.2021 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее - постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее - адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абз. 1 п. 2 Правил осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Направленное в соответствии с п. 2 Правил постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 3).

Как следует из положений пунктов 4-8 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обуславливается завершением адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации). При этом для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию, предусмотренную п. 5 Правил, а именно почтовый адрес адресата и дополнительную информацию для идентификации адресата в единой системе идентификации и аутентификации. На основании указанной идентификационной информации оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи (п. 7).

Если указанная возможность имеется, то организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абз. 4 п. 2 Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (п. 8).

Согласно п. 9 Правил в день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале (п. 10).

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале (п. 11).

Как следует из сведений организации федеральной почтовой связи обжалуемое постановление должностного лица вынесено 09.08.2022 и направлено Полысаеву А.В. почтовым отправлением 09.08.2022 с почтовым идентификатором ... в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи. Указанное постановление получено Полысаевым А.В. согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ... 10.08.2022 в 3:43.

Сведения о доставке 10.08.2022 в 3:43 Полысаеву А.В. постановления от 09.08.2022 подтверждают, что в данном случае имелась возможность в соответствии с пунктами 4-8 Правил доставить указанное постановление данным способом.

В противном случае, согласно п. 12 Правил, при отсутствии такой возможности, либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с п. 13 Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Именно на Полысаеве А.В. лежит обязанность по получению информации в личном кабинете после дачи согласия на получение заказных писем от органов власти в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Данных, которые бы могли опровергнуть ненадлежащее вручение организацией почтовой связи постановления ... от 09.08.2022, направленного в форме электронного документа Полысаеву А.В., а также подтвердить отсутствие у последнего возможности получить 10.08.2022 названное постановление одним из перечисленных выше способов, представленные материалы не содержат и к жалобе таковые не представлены, по предложению суда Полысаевым А.В. не представлены. Доказательств получения постановления в иные сроки, в том числе 21.03.2023 Полысаевым А.В. также не представлено.

При таких обстоятельствах ставить под сомнение получение Полысаевым А.В. постановления ... от 09.08.2022 оснований не имеется, а доводы Полысаева А.В. о невручении ему в установленном законом порядке копии постановления по делу об административном правонарушении от 09.08.2022 являются несостоятельными.

По смыслу закона, пропущенный срок на обжалование постановления может быть восстановлен при наличии уважительных причин, то есть обстоятельств, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, следовательно, для восстановления срока заявителю необходимо доказать, что он был пропущен по уважительной причине. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется судом в каждом конкретном случае.

Установленные конкретные обстоятельства, свидетельствуют о том, что заявителю были созданы все условия для реализации его права на обжалование постановления, поскольку у Полысаева А.В. имелась реальная возможность, в установленной законом срок подать жалобу.

Таким образом, прихожу к выводу, что нарушение установленного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ срока подачи жалобы связано с действиями самого Полысаева А.В., последствия которых в полном объёме возлагаются на него, и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

При этом, объективных данных, подтверждающих отсутствие у Полысаева А.В., реальной возможности реализовать своё право на обжалование указанного выше постановления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Обстоятельства, на которые ссылается Полысаев А.В. как на препятствия в подаче жалобы, не могут быть признаны уважительными причинами его пропуска.

На основании изложенного прихожу к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на обжалование и отклонению ходатайства.

Руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отклонить ходатайство Полысаева А.В. о восстановлении срока обжалования постановления ... от 9 августа 2022 года, принятого врио заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Архангельской области Андреевым А.В., о назначении Полысаеву А.В. административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ.

Жалобу Полысаева А.В. на постановление ... от 9 августа 2022 года оставить без рассмотрения и вернуть ее подателю.

Определение может быть обжаловано в Архангельском областном суде непосредственно или через Устьянский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья Н.М. Ручьев