Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-22/2019 от 22.04.2019

Дело № 5-22/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2019 года село Липин Бор

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Власова Е.Л., при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница», ОГРН 1023502089412, ИНН 3504000598, юридический адрес: Вологодская область, Вашкинский район, с.Липин Бор, ул.Первомайская, д.23,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года, составленному начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Птицыной О.А., в ходе плановой выездной проверки выявлено, что бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ») не обеспечено выполнение требований санитарного законодательства, а именно: требований Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 09 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ), СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» (далее - СанПиН 2.6.1.1192-03), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» (далее - СП 2.6.1.2612-10), что выразилось в отсутствии на момент проверки в период с 13 марта 2019 года по 16 апреля 2019 года санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источником ионизирующего излучения санитарным правилам (вид деятельности) во флюорографическом кабинете по адресу: Вологодская область, Вашкинский район, село Липин Бор, улица Первомайская, дом 27, где установлен и эксплуатируется флюорограф малодозовый цифровой ФМЦС «ПроСкан» на 1 рабочее место, заводской номер 12-30169, год выпуска 2012, год монтажа – 2013, усилителя рентгеновского изображения нет, а также санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источником ионизирующего излучения санитарным правилам (вид деятельности) в рентгенодиагностическом кабинете по адресу: Вологодская область, Вашкинский район, село Липин Бор, улица Первомайская, дом 27, где установлен и эксплуатируется комплекс рентгеновский диагностический цифровой «Медикс-РЦ-Амико» на 3 рабочих места, заводской номер А16-02.001, год выпуска и монтажа 2016, наличие усилителя рентгеновского изображения – да, что является нарушением п. 2.5, п. 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03, п.2.3.1, п. 3.4.3, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10, ст. 14 ФЗ №3-ФЗ, ст. 11, ст. 27 п.1, п.3 ФЗ №52-ФЗ.

Законный представитель БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» Капарулин А.Н. в судебном заседании полагал об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, ссылаясь на то, что весь комплекс мероприятий, необходимый для получения положительного заключения надзорного органа, БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» осуществляется, фактов превышения уровня ионизирующего излучения в помещениях рентгенодиагностического и флюорографического кабинетов никогда не фиксировалось, что свидетельствует об отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем просил производство по делу прекратить. Вместе с тем, пояснил, что в период проведения проверки учреждением здравоохранения были приняты меры для получения в установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источником ионизирующего излучения санитарным правилам в рентгенодиагностическом кабинете, для чего было выдано техническое задание на проведение экспертизы, а с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» заключен договор о возмездном оказании услуг по проведению экспертизы, произведена оплата по договору.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя территориального отдела управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах Птицыной О.А., полагавшей об обоснованности возбуждения в отношении учреждения здравоохранения производства по делу об административном правонарушении, и законного представителя БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» Капарулина А.Н., прихожу к выводу о том, что вина БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, полностью установлена.

Факт совершения БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» указанного правонарушения подтверждается распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № 314-к/р от 06 марта 2019 года, распоряжением о продлении сроков плановой проверки от 08 апреля 2019 года № 492-к/р, актом проверки юридического лица № 49/01-27 от 16 апреля 2019 года, протоколом об административном правонарушении 93/49-27 от 22 апреля 2019 года, протоколом о временном запрете деятельности от 22 апреля 2019 года и всеми материалами дела в совокупности.

В соответствии со статьей 11, пунктами 1, 3 статьи 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения) не должны оказывать вредного воздействия на человека. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.Согласно статье 14 Федерального закона РФ № 3-ФЗ от 09 января 1996 года «О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности; обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

На основании пунктов 2.5, 3.31 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам. В учреждении, имеющим рентгеновский кабинет или рентгеновский аппарат, должна быть следующая документация: санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности: эксплуатация, хранение, испытания и др. рентгеновского аппарата (аппаратов) в рентгеновском кабинете (кабинетах); п. 2.3.1, п. 3.4.3, п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» радиационная безопасность на радиационном объекте и вокруг него обеспечивается за счет: качества проекта радиационного объекта; обоснованного выбора района и площадки для размещения радиационного объекта; обеспечения сохранности источников излучения и исключения возможности их несанкционированного использования; зонирования территории вокруг наиболее опасных объектов и внутри них; условий эксплуатации технологических систем; санитарно-эпидемиологической оценки и лицензирования деятельности с источниками излучения; санитарно-эпидемиологической оценки изделий и технологий; наличия системы радиационного контроля; планирования и проведения мероприятий по обеспечению радиационной безопасности персонала и населения при нормальной работе объекта, его реконструкции и выводе из эксплуатации; повышения радиационно-гигиенической грамотности персонала и населения.

Все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица. Работа с источниками излучения разрешается только в помещениях, зданиях (сооружениях) и на территориях, указанных в санитарно-эпидемиологическом заключении.

Действия БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» правильно квалифицированы по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Процессуальных нарушений при возбуждении и производстве по делу об административном правонарушении не выявлено.

Проверка проведена на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 314-к/р от 06 марта 2019 года, распоряжения о продлении сроков плановой проверки от 08 апреля 2019 года № 492-к/р. При проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении присутствовал руководитель учреждения здравоохранения Капарулин А.Н., с актом проверки ознакомлен, что удостоверено личной подписью указанного лица.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» были приняты все необходимые меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, судья, учитывая необходимость устранения выявленных в ходе проверки нарушений, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также персонала рентгенодиагностического и флюорографического кабинетов, полагает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности рентгенодиагностического и флюорографического кабинетов БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности флюорографического кабинета и рентгенодиагностического кабинета БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», расположенных по адресу: Вологодская область, Вашкинский район, село Липин Бор, улица Первомайская, дом 27, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 25 апреля 2019 года.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 22 апреля 2019 года по 24 апреля 2019 года.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>