Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-897/2023 ~ М-601/2023 от 05.05.2023

61RS0017-01-2023-001047-76

Дело 2-897/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 августа 2023 года г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области под председательствованием судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием пом. прокурор г. Красный Сулин Потехина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Красный Сулин, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Красносулинского городского поселения об обязании принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор г.Красный Сулин, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Красносулинского городского поселения об обязании принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, ссылаясь на то, что

Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказом прокурора Ростовской области от 15.07.2021 № 130 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения требований законодательства в экологической сфере, в том числе исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Красносулинского городского поселения. Проведенной проверкой установлено, что проделанная администрацией Красносулинского городского поселения работа по контролю за содержанием мест общего пользования, является недостаточной.

Так, в ходе проверочных мероприятий выявлены факты образования свалочных очагов на земельном участке (47.895167, 40.118205) с КН: 61:5360000051:100, находящийся в собственности муниципального образования «Красносулинское городское поселение».

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 28.03.2023 в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В городскую прокуратуру 24.04.2023 поступил и зарегистрирован ответ вышеназванного должностного лица от 24.04.2023 № 04/1662, согласно которому свалочные очаги будут ликвидированы во 2-3 квартале 2023 года.

Также городской прокуратурой 07.04.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения, которое вместе с материалами проверки направлено в территориальный орган Роспотребнадзора.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.. На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Красносулинского городского поселения устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных на земельном участке (47.895167, 40.118205) с КН: 61:5360000051:100, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело было назначено к слушанию, стороны надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, о чем имеются подтверждения в материалах дела.

Дело слушалось с участием представителя истца в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Нормами ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно требованиям, закрепленных в ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту- ФЗ №89) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения помимо закрепленных в данной норме вопросов, могут также относиться вопросы, закрепленные законами субъектов РФ.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу п. 17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту – Правила) вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверочных мероприятий прокуратурой г. Красный Сулин выявлены факты образования свалочных очагов на земельном участке (47.895167, 40.118205) с КН: 61:5360000051:100, находящийся в собственности муниципального образования «Красносулинское городское поселение».

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 28.03.2023 в адрес главы администрации Красносулинского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

В городскую прокуратуру 24.04.2023 поступил и зарегистрирован ответ вышеназванного должностного лица от 24.04.2023 № 04/1662, согласно которому свалочные очаги будут ликвидированы во 2-3 квартале 2023 года.

07.04.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении главы администрации городского поселения, которое вместе с материалами проверки направлено в территориальный орган Роспотребнадзора.

Между тем, до настоящего времени свалочные очаги на земельном участке (47.895167, 40.118205) с КН: 61:5360000051:100, находящийся в собственности муниципального образования «Красносулинское городское поселение» не ликвидированы.

Указанные нарушения требований законодательства ставят под угрозу причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает необходимым обязать администрацию Красносулинского городского поселения устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных на земельном участке (47.895167, 40.118205) с КН: 61:5360000051:100, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора г.Красный Сулин, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Красносулинского городского поселения об обязании принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов удовлетворить.

Обязать администрацию Красносулинского городского поселения устранить выявленные городской прокуратурой нарушения и принять меры, направленные на ликвидацию свалочных очагов, расположенных на земельном участке (47.895167, 40.118205) с КН: 61:5360000051:100, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 04.08.2023.

            Судья:                  М.Л. Самойленко