Судебный акт #1 (Определение) по делу № 7-114/2023 от 02.05.2023

Дело № 7-114(2)/2023

Судья Крылова А.Е.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тамбов                                                                                    15 мая 2023 года

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев протест и.о. прокурора г. Моршанска Тамбовской области Картушева В.В. на решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 09 марта 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения протеста заместителя прокурора г. Моршанска Тамбовской области на определение участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Моршанский» № 2902 от 28 ноября 2022 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Казакова О.Н.,

    у с т а н о в и л:

определением участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Моршанский» № 2902 от 28 ноября 2022 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», по обращению Висящевой Н.В. в отношении Казакова О.Н., в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, заместитель прокурора г. Моршанска Тамбовской области обратился в суд с протестом.

Решением судьи Моршанского суда Тамбовской области от 09 марта 2023 года обжалуемое определение участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Моршанский» № 2902 от 28 ноября 2022 года оставлено без изменения.

На указанное решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 09 марта 2023 года и.о. прокурора города Моршанска Тамбовской области Картушевым В.В. принесен протест.

Автор протеста указывает, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что при проведении проверки участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Моршанский» Авдейкиным Н.С. не установлено время совершения административного правонарушения, что подтверждается материалами дела. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении процессуального порядка рассмотрения сообщения об административном правонарушении.

Кроме того, отмена определения участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Моршанский» об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является мерой упреждающего характера, поскольку способствует предотвращению свершению в дальнейшем подобных нарушений рассмотрений сообщений об административном правонарушении.

Изучив материалы дела и доводы протеста, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 статьи 28.1 данного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 названного Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 данного Кодекса.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу статьи 13 Закона Тамбовской области 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» административным правонарушением признается совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в населенных пунктах в ночное время (с 23 до 7 часов), в жилых домах, в том числе в индивидуальном частном жилом секторе, в местах общего пользования жилых домов, в том числе подъездах и придомовых (дворовых) территориях, в помещениях, на прилегающих к ним территориях и в местах общего пользования образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций, осуществляющих полустационарное, стационарное социальное обслуживание, медицинских организаций, а равно в помещениях, на прилегающих к ним территориях и в местах общего пользования гостиниц, домов отдыха, пансионатов, детских оздоровительных лагерей, туристических баз, кемпингов и иных мест временного размещения туристов и отдыхающих граждан, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления *** Н.В. о факте совершения Казаковым О.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 Закона Тамбовской области 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», выразившегося в том, что Казаков О.Н. 14 сентября 2022 года и 07 октября 2022 года по адресу: ***, в районе дома 24 производил разгрузку металлических листов и деревянных изделий, создавая при этом шум, который мешал отдыху заявителя, участковым уполномоченным полиции МОМВД России «Моршанский» 28 ноября 2022 года было принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Принимая решение от 09 марта 2023 года, судья Моршанского районного суда Тамбовской области исходил из того, что в обжалуемом определении должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем, как следует из обращения заявителя *** Н.В., обстоятельства административного правонарушения имели место 14 сентября 2022 года и 07 октября 2022 года.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 13 Закона Тамбовской области 29 октября 2003 года № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», равен двум месяцам.

При таких обстоятельствах, на момент рассмотрения судьей районного суда протеста прокурора срок давности привлечения Казакова О.Н. к административной ответственности истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таком положении определение участкового уполномоченного полиции МОМВД России «Моршанский» № 2902 от 28 ноября 2022 года и решение судьи Моршанского районного суда Тамбовской области от 09 марта 2023 года отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» № 2902 ░░ 28 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 13 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.10.2003 № 155-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░░░