№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре судебного заседания Хан М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым к кадастровому инженеру ФИО3, третье лицо - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО1, о признании недействительным результатов межевания, снятии с кадастрового учета земельного участка, исключении из ЕГРН записи о регистрации права на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым обратилась в суд с ФИО2 и, уточнив исковые требования, просила: - признать недействительным результат межевания земельного участка, площадью 1906 +/- 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, выполненный кадастровым инженером ФИО3; снять с кадастрового учета указанный земельный участок и исключить из ЕГРН запись о регистрации на него права собственности.
Требования мотивированы тем, что третье лицо ФИО1 обратилась к истцу с заявлением об оформлении права собственности на земельный участок, расположенный под принадлежащим ей на праве собственности жилым домом по адресу: <адрес>. На основании подготовленного кадастровым инженером ФИО3 межевого плана, постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 11.12.2018г. утверждена схема расположения земельного участка. Впоследствии указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности в ЕГРН за муниципальным образованием. Однако впоследствии истцу стало известно, что данный земельный участок сформирован неправильно, поскольку на таком участке находится только часть принадлежащего ФИО1 жилого дома с хозяйственными постройками. Кроме того, сформированный земельный участок в нарушение п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ создает его вклинивание в единый земельный массив, изломанность границ, чересполосицу, что препятствует рациональному использованию земель. Однако, поскольку образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности в ЕГРН, истец не может во внесудебном порядке снять его с кадастрового учета. На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 74,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, ФИО2 сельское поселение, <адрес>, кадастровый номер – № (л.д. 12).
08.11.2018г. представитель ФИО1 – ФИО4 обратилась в ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 1906 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, цель использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства (л.д. 50).
Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 11.12.2018г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1906 кв.м., с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (код 2.1) из категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствующих координатах характерных точек границ (л.д. 74, 51).
25.12.2018г. кадастровым инженером ФИО3 подготовлен межевой план земельного участка.
На основании вышеуказанного постановления 05.02.2019г. образованный земельный участок, площадью 1906 +/- 15 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер – №. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные». 11.02.2019г. право собственности в ЕГРН на указанный земельный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием ФИО2 сельское поселение <адрес> Республики Крым, запись о регистрации права № (л.д. 16-17).
Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 27.06.2022г. указанному земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Ленинский муниципальный район, ФИО2 сельское поселение, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер – № (л.д. 15).
Вместе с тем, жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу и принадлежащий ФИО1, находится за границами образованного земельного участка. Кроме того, в нарушение п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ спорный земельный участок, сформированный в границах согласно межевому плану, создает его вклинивание в единый земельный массив, изломанность границ, чересполосицу с рядом расположенными земельными участками, что препятствует рациональному использованию земель.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы гражданского дела заключением кадастрового инженера ФИО5 со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, и не оспариваются сторонами по делу.
Постановлением ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 06.03.2023г. отменено постановление ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым № от 11.12.2018г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» (л.д. 134).
Вместе с тем, во внесудебном порядке у органа местного самоуправления отсутствует возможность снять с кадастрового учета спорный земельный участок с кадастровым номером № и прекратить зарегистрированное в ЕГРН в отношении него право собственности за муниципальным образованием ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым, поскольку сведения об указанном земельном участке не носят временный характер и не подлежат исключению из ЕГРН в соответствии с ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (л.д. 14).
В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением реестра и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в реестре (пункт 1 статьи 1).
Реестр является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом о недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим законом сведений (пункт 2).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в реестр сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с ДД.ММ.ГГГГ внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Согласно положениям пункта 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В силу статьи 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в том числе, в связи с образованием объекта недвижимости.
Исходя из положений ст. ст. 35, 36 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе, осуществляется путем проведения кадастровых работ кадастровым инженером в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.
Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план (ст. 37 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).
Согласно ст. 22 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Как следует из ч. 2 ст. 14 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке.
При этом согласно ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений.
Местоположение границ земельного участка определяется при проведении кадастровых работ, и указывается в межевом плане, изготавливаемом в соответствии со ст. 22 Федерального закона 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В соответствии с ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.
В силу пункта 3 статьи 70 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения реестра снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008г., в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.
Снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).
Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.02.2019г., имеет статус "актуальный", по данным реестра в отношении него содержится запись о праве собственности муниципального образования ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым.
При таких обстоятельствах, заявитель лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в распоряжении спорным земельным участком во внесудебном порядке путем обращения в Госкомрегистр с соответствующим заявлением. Применительно к земельному участку понятие "преобразуемый объект недвижимого имущества" означает раздел, выдел земельного участка, объединение либо перераспределение земельных участков.
Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.
Следовательно, предъявление ФИО2 должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета. В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время имеются основания для аннулирования сведений об указанном земельном участке и координатах его характерных точек, а также исключения записи о государственной регистрации права на спорный земельный участок.
При этом, суд учитывает, что истец не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в суд с ФИО2 о признании недействительным результата межевания земельного участка, об исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости и исключении в отношении него из ЕГРН записи о регистрации права собственности.
При таких обстоятельствах, суд считает, что защита прав и интересов истца возможна только в судебном порядке, а заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым удовлетворить.
Признать недействительным результат межевания земельного участка, площадью 1906 +/- 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, выполненный кадастровым инженером ФИО3.
Снять с кадастрового учета земельный участок, площадью 1906 +/- 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Исключить из ЕГРН запись о регистрации права за муниципальным образованием ФИО2 сельского поселения <адрес> Республики Крым на земельный участок, площадью 1906 +/- 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.
Мотивированное решение суда составлено 21.04.2023г.
Судья А.В. Бурова