Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-172/2019 ~ М-12/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-172/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 февраля 2019 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Мыночка А.И.,

при секретаре: Килиман О.Ю.,

с участием прокурора Ярошевского А.Н.,

представителей истца Клименко А.П., Нестеренко Н.А., представителя УФССП Мирошниковой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района обратилась в Павловский районный суд с исковым заявлением к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что решением Павловского районного суда Краснодарского края от
11.03.2011г. по гражданскому делу № 2-192/2011 удовлетворено исковое
заявление прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга
лиц к администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского
района: понудить администрацию Новопластуновского сельского поселения
Павловского района создать специализированную службу по вопросам
похоронного дела; осуществлять регистрацию захоронения на территории
кладбищ; осуществлять ведение книг, в которых регистрируются установка и
замена каждого надмогильного сооружения; на кладбище ст.Новопластуновской зону зеленых насаждений не менее 20 метров; установить урны для сбора мусора; создать стоянку авто катафалков и автотранспорта; на кладбище х.Междуреченский установить ограждение по всему периметру кладбища; сеть хозяйственно - питьевого водопровода; зону зеленых насаждений шириной не менее 20 метров; стоянку авто катафалков и автотранспорта; установить урны для сбора мусора; общественный туалет.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от 11.03.2011г. № 2-192/2011, выданного Павловским районным судом Краснодарского края по делу от 11.03.2011 № 2-192/2011, возбуждено исполнительное производство № 12412/16/23045-ИП от 25.11.2011.

Администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда. Павловским районным судом вынесено определение от 15.11.2018 по делу № 13-310/18 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

На сегодняшний момент администрацией Новопластуновского сельского поселения проведена большая часть мероприятий по исполнению решения Павловского районного суда Краснодарского края от 11.03.2011г. по гражданскому делу № 2-192/2011 в рамках исполнительного производства № от 25.11.2011г.:

Администрацией Новопластуновского сельского поселения
Павловского района осуществляется регистрация захоронения на территории
кладбищ, осуществляется ведение книг, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения, установлены урны для сбора
мусора; создана стоянка авто катафалков и автотранспорта на кладбище
ст.Новопластуновской. На кладбище х.Междуреченский установлена сеть
хозяйственно - питьевого водопровода; стоянка авто катафалков и
автотранспорта; установлены урны для сбора мусора; приобретен и установлен общественный туалет.

Утвержденный 28 июня 2011 года СанПиН 2.1.2882-11, в отличии от
СанПиН 2.1.12.79-03, не предусматривает установку ограничения кладбищ, а
также не предусматривает конкретные параметры зоны зеленых насаждений.

На территории поселения принято постановление «О порядке деятельности общественных кладбищ на территории Новопластуновского сельского поселения Павловского района» 11.09.2014г. № 73 и принято постановление от 11.09.2014 № 74 «Об утверждении Порядка ведения книг регистрации захоронений, установка надгробий и выдачи свидетельств о регистрации захоронений на территории Новопластуновского сельского поселения Павловского района»; принято постановление от 25.12.2014 года №113 «О санитарных и экологических требованиях к содержанию мест захоронения (кладбищ)».

В соответствии с ч.7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьей статьи.

Постановлением Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П разъяснено, что сумма исполнительского сбора относиться к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Со стороны администрации Новопластуновского сельского поселения отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда по делу от № 2-192/2011 от 11.03.2011 года.

Кроме того, исполнение Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право Новопластуновского сельского поселения определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах. Просит суд, освободить администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района от оплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей вынесенного на основании постановления начальника ОСП по Крыловскому и Павловскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Самарского Ю.А. о взыскании исполнительского сбора утвержденного 06.12.2018 г. № к исполнительному производству от 25.11.2011 №

Представители истца Клименко А.П. и Нестеренко Н.А. в судебном заседании поддерживают заявленные требования в полном объеме, просят суд освободить администрацию Новопластуновского сельского поселения Павловского района от оплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Ярошевский А.Н. считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, с 50000 рублей до 37 500 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ОСП по Крыловскому и Павловскому району УФССП России по Краснодарскому краю Мирошникова Е.Е. считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора, с 50000 рублей до 37 500 рублей.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Как объективно установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, решением Павловского районного суда Краснодарского края от
11.03.2011г. по гражданскому делу № 2-192/2011 удовлетворено исковое
заявление прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга
лиц к администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского
района: понудить администрацию Новопластуновского сельского поселения
Павловского района создать специализированную службу по вопросам
похоронного дела; осуществлять регистрацию захоронения на территории
кладбищ; осуществлять ведение книг, в которых регистрируются установка и
замена каждого надмогильного сооружения; на кладбище ст.Новопластуновской зону зеленых насаждений не менее 20 метров; установить урны для сбора мусора; создать стоянку авто катафалков и автотранспорта; на кладбище х.Междуреченский установить ограждение по всему периметру кладбища; сеть хозяйственно - питьевого водопровода; зону зеленых насаждений шириной не менее 20 метров; стоянку авто катафалков и автотранспорта; установить урны для сбора мусора; общественный туалет.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Крыловскому и Павловскому районам управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа от 11.03.2011г. № 2-192/2011, выданного Павловским районным судом Краснодарского края по делу от 11.03.2011 № 2-192/2011, возбуждено исполнительное производство № от 25.11.2011.

Администрация Новопластуновского сельского поселения Павловского района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда. Павловским районным судом вынесено определение от 15.11.2018 по делу № 13-310/18 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда устранению нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

На сегодняшний момент администрацией Новопластуновского сельского поселения проведена большая часть мероприятий по исполнению решения Павловского районного суда Краснодарского края от 11.03.2011г. по гражданскому делу № 2-192/2011 в рамках исполнительного производства № от 25.11.2011г.:

Администрацией Новопластуновского сельского поселения
Павловского района осуществляется регистрация захоронения на территории
кладбищ, осуществляется ведение книг, в которых регистрируются установка и замена каждого надмогильного сооружения, установлены урны для сбора
мусора; создана стоянка авто катафалков и автотранспорта на кладбище
ст.Новопластуновской. На кладбище х.Междуреченский установлена сеть
хозяйственно - питьевого водопровода; стоянка авто катафалков и
автотранспорта; установлены урны для сбора мусора; приобретен и установлен общественный туалет.

Утвержденный 28 июня 2011 года СанПиН 2.1.2882-11, в отличии от
СанПиН 2.1.12.79-03, не предусматривает установку ограничения кладбищ, а
также не предусматривает конкретные параметры зоны зеленых насаждений.

На территории поселения принято постановление «О порядке деятельности общественных кладбищ на территории Новопластуновского сельского поселения Павловского района» 11.09.2014г. № 73 и принято постановление от 11.09.2014 № 74 «Об утверждении Порядка ведения книг регистрации захоронений, установка надгробий и выдачи свидетельств о регистрации захоронений на территории Новопластуновского сельского поселения Павловского района»; принято постановление от 25.12.2014 года №113 «О санитарных и экологических требованиях к содержанию мест захоронения (кладбищ)».

Со стороны администрации Новопластуновского сельского поселения отсутствуют виновные действия по неисполнению решения Павловского районного суда по делу от № 2-192/2011 от 11.03.2011 года.

Исполнение Постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей лишает право Новопластуновского сельского поселения определять результативное и эффективное использование бюджетных средств, что соответственно повлечет уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели, заложенные в муниципальных ведомственных программах.

Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В случае не исполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - 50000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона № 229 должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора.

Согласно части 7 статьи 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от установленного размера.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района Краснодарского края к отделу судебных приставов по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, подлежат частичному удовлетворению: имеются основания для снижения размера исполнительского сбора до 37500 рублей, то есть с учетом степени вины должника и иных существенных обстоятельств дела в соответствии со ст.112 ч.6 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве « уменьшить исполнительский сбор на одну четверть от установленного размера.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района к ОСП по Крыловскому и Павловскому районам УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района Краснодарского края размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 06.12.2018 года № № по исполнительному производству № от 25.11.2011 года, возбужденному по исполнительному листу ВС № 013916237 от 18.11.2011 года по гражданскому делу № 2-192/2011 с 50000 (пятьдесят тысяч) рублей до 37 500 (тридцать тысяч пятьсот) рублей, в остальной части исковое заявление администрации Новопластуновского сельского поселения Павловского района – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: