Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2514/2022 ~ М-878/2022 от 10.02.2022

№

УИД 22RS0№-02

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 г.                     ....

Центральный районный суд .... края в составе

председательствующего ФИО2

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о защите трудовых прав.

В обосновании заявленных требований указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он работает в ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в должности начальника Новоалтайской службы ремонтно-эксплуатационного управления Общества. Приказом генерального директора ООО «Газпром газораспределения Барнаул» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей выразившееся в нарушении порядка технологического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения. По итогам проверки истцу объявлен «выговор». В качестве основания привлечения указаны: акт о проведении служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка начальника группы внутреннего контроля и аудита от ДД.ММ.ГГГГ, письмо заместителя директора филиала в .... ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка начальника отдела корпоративной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении объяснений», служебные записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, и от ДД.ММ.ГГГГ №. С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом генерального директора ООО «Газпром газораспределения Барнаул» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истец привлечен к дисциплинарной ответственности по факту ненадлежащего исполнение обязанности, установленной п.п. ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции ДИ 14-1, утвержденной генеральным директором общества ДД.ММ.ГГГГ, истцу объявлен «выговор».

Истец считает, применение в отношении его дисциплинарных взысканий, необоснованными и не законными по следующим основаниям: нарушен порядок применения дисциплинарных взысканий, установленный трудовым законодательством Российской Федерации; при наложении дисциплинарного взыскания не учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен; отсутствует факт вменяемых дисциплинарных нарушений.

За период работы в указанном учреждении истец не имел ни одного дисциплинарного взыскания.

На основании изложенного, истец просит признать приказ генерального директора ООО «Газпром газораспределения Барнаул» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 незаконным, признать приказ генерального директора ООО «Газпром газораспределения Барнаул» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО1 незаконным, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в сумме 10 000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам иска, дополнительно пояснили, что факты дисциплинарных проступков не установлены, несвоевременное предоставление потребителям документов не означает, что истец санкционировал незаконное потребление газа; то, что документы не были загружены в программу, является внутренним делом Общества и не влияет на процесс поставки газа заявителю, тем более не влияет на безопасность и не несет никаких рисков ни материальных, ни имиджевых и вообще каких-либо потерь для Общества; несвоевременная выдача документов обусловлена высокой загруженностью не только для истца, но и для всего состава мастеров, специалистов работников Новоалтайской службы РЭУ, ввиду нехватки штатной численности. Несмотря на нехватку кадров, служба выполняет большой объем работы по технологическому присоединению, догазификации, ремонтных и аварийных работ, пусконаладочных работ, прием и обработку заявок и документов, приносит немалую прибыль организации; также истец указал на то, что он дважды привлечен к ответственности за одно и то же нарушение приказами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика в суде с иском не согласились, ссылаясь на доводы письменной отзыва, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Общества поступило письмо филиала в .... ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» (далее - МРГ, Поставщик газа) с информацией о выявлении ДД.ММ.ГГГГ контролерами МРГ фактов несанкционированного отбора природного газа по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д ФИО17 10/1, пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ..... По мнению сотрудников МРГ незаконный отбор природного газа стал возможным при непосредственном участии сотрудников Новоалтайской службы РЭУ Общества, осуществлявших технологическое присоединение домовладений по указанным адресам без оформления соответствующих документов, что является нарушением Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. По фактам незаконного отбора газа в адрес ОМВД России по .... Поставщиком газа были поданы заявления о привлечении собственников домовладений к административной ответственности. В результате проведенной отделом корпоративной защиты совместно с начальником группы внутреннего контроля и аудита Общества документарной проверки Новоалтайской службы, а также проверки программных продуктов Общества по состоянию на 15-ДД.ММ.ГГГГ (приложения 10, 11) факты ненадлежащего исполнения истцом должностной инструкции и порядка технологического присоединения к системе газоснабжения подтвердились, в связи с чем ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании приказа руководителя ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ начальником участка в .... участка управления эксплуатации, где продолжает работать по настоящее времени.

На основании дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО1 стала именоваться «начальник Новоалтайского участка ремонтно-эксплуатационного управления».

Приказом руководителя №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальник Новоалтайской службы ремонтно-эксплуатационного управления ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, выразившимся в нарушении порядка технологического присоединения объектов капитального строительства по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д Колесный, ...., пр-д Колесный, ...., пр-д Колесный, ...., пр-д Колесный, .... сети газораспределения.

С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в документе.

Кроме этого, приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора на основании проведенного служебного расследования по факту ненадлежащего исполнения начальником Новоалтайской службы ремонтно-эксплуатационного управления ФИО1, обязанности, установленной п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции ДИ14-1 начальника Новоалтайской службы ремонтно-эксплуатационного управления, утвержденной генеральным директором Общества ДД.ММ.ГГГГ.

С данным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в документе.

Не согласившись с привлечением к дисциплинарной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину. (ст. 21 ТК РФ).

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

В силу статьи 46 (часть 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 (пункт 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 (пункт 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей ?, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из указанных выше норм и разъяснений следует, что по делам об оспаривании дисциплинарных взысканий, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 ТК РФ, соблюдение порядка привлечения к ответственности возложено на работодателя.

Именно ответчик обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания тяжести проступка работника.

По требованию истца о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс суд учитывает следующее.

19.10.20211 в адрес ООО «Газпром газораспределение Барнаул» поступило письмо филиала в .... ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» (далее - МРГ, Поставщик газа) от ДД.ММ.ГГГГ № с информацией о выявлении ДД.ММ.ГГГГ контролерами МРГ фактов несанкционированного отбора природного газа по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ..... По мнению сотрудников МРГ незаконный отбор природного газа стал возможным при непосредственном участии сотрудников Новоалтайской службы РЭУ Общества, осуществлявших технологическое присоединение домовладений по указанным адресам без оформления соответствующих документов.

Пунктом 3 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 711;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713.

В соответствии с п. 59 Правил № подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Согласно п. 88 Правил № мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем (абзац 2 п. 88 Правил № предусматривает возможность заявителю обратиться к исполнителю с просьбой осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ его земельного участка.

Пунктом 103 Правил № предусмотрено, что после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны составляют акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", которое содержит аналогичный порядок технологического присоединения объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 3 Правил № подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

В соответствии приложением № к Положению о структурном подразделении Новоалтайской службы РЭУ от ДД.ММ.ГГГГ № ПСП 14 (приложение 4) .... отнесено к зоне обслуживания Новоалтайской службы РЭУ Общества. С Положением истец ознакомлен.

Согласно п. 2.1. и 2.2. указанного Положения руководство, координация и контроль выполнения задач и функций Службы осуществляет начальник Службы.

Пунктом 7.1. Положения предусмотрено, что всю полноту ответственности за качество и своевременность возложенных на Службу задач и функций несет начальник Службы.

Пунктом 3.1. Положения к основным задачам Службы отнесено своевременное и качественное выполнение работ по технологическому присоединению, строительно-монтажных работ сетей газораспределения и газопотребления.

Для решения основных задач п. 4.1. Положения предусмотрено выполнение следующих функций: взаимодействие между филиалом ООО «Газпром Межрегионгаз Новосибирск» в .... и Обществом по предупреждению несанкционированных подключений; ведение и хранение эксплуатационной и технической документации; организация и проведение предпроектных, монтажных и пуско-наладочных работ силами Службы и подразделений Общества при газификации; обеспечение заключения, учета и хранения договоров, ведение документооборота; а также иных функций.

ДД.ММ.ГГГГ пункт 4.1. Положения дополнен иными функциями, в том числе: прием заявок, проверка комплектности документов в составе заявок, регистрация заявок и передача исполнителям посредством CRM-системы; выдача документов по типовым формам; оформление договоров по типовым формам.

Должностной инструкцией начальника Новоалтайской службы РЭУ от ДД.ММ.ГГГГ № ДИ 14-1, а также новой должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ № ДИ 14-1 предусмотрено, что начальник Службы в своей работе руководствуется действующим законодательством, иными нормами, а также внутренними документами Общества.

С должностными инструкциями истец ознакомлен.

Согласно регламенту взаимодействия структурных подразделений ООО «Газпром газораспределение Барнаул» при предоставлении товаров, работ и услуг на основе принципа «Единое окно», утвержденного приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении фактического подключения объектов капитального строительства к сети газораспределения и проведении пуска газа территориальные подразделения Общества осуществляют пуск газа, составление и подписание обеими сторонами Акта о подключении (технологическом присоединении), отражение фактического выполнения работ в CRM-системе (программный продукт, автоматизирующий бизнес-процессы организации) в течение 9 рабочих дней (п. 2 на стр. 19 Регламента).

С указанным Регламентом Истец ознакомился ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ начальник Новоалтайской службы ремонтно-эксплуатационного управления ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, выразившимся в нарушении порядка технологического присоединения объектов капитального строительства по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д Колесный, ...., пр-д Колесный, ...., пр-д Колесный, ...., пр-д Колесный, .... сети газораспределения.

В качестве основания для вынесения приказа указаны: акт о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, служебная записка начальника группы внутреннего контроля и аудита от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо заместителя директора филиала в .... ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная записка начальника отдела корпоративной защиты от ДД.ММ.ГГГГ №, служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ №, служебные записки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обстоятельства дисциплинарного проступка в приказе №-лс от ДД.ММ.ГГГГ не указаны.

Согласно акту о проведении служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.

1. По адресу .... заказчиком на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) являлось ООО «Индиго», директор ФИО4

Рабочая документация по устройству газоснабжения дома «Газоснабжение .... жилого дома по адресу ...., мкр. Лосихин Остров, в 60 м. от земельного участка № по проезду Колесный в восточном направлении» (первоначальный адрес вышеуказанного объекта) для ООО «Индиго» была разработана ИП ФИО5 в октябре 2019 года.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами технического отдела Общества было подготовлено письмо (от ДД.ММ.ГГГГ № ЕОДП 0011871) в адрес ООО «Индиго» о направлении 2-х экземпляров договора с приложением технических условий объекта капитального строительства к сети газораспределения (№). Согласно отметке на Заявке, договоры были получены директором ФИО4 в ЕЦПУ ДД.ММ.ГГГГ, а копия договора № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена аудитору в процессе проверки.

Согласно карточке счета 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет общества поступила оплата в сумме 6 027,06 руб. (в т. ч. НДС 20%-1 004,51 руб.) по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует размеру стоимости услуг о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения Общества без строительства. На ДД.ММ.ГГГГ она учтена на балансе Общества по сч. 62.02 «Расчеты по авансам полученные».

По адресу .... при проверке в Службе были предоставлены оригиналы и копии следующих документов: Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ и Акт о подключении (технологическом присоединении) от 0710.2021. При этом подписи ФИО4 на этих актах имеют визуальные отличия, от подписи ФИО4 на Заявке и Акте приемки в эксплуатацию законченных строительством газораспределительной системы объекта. Кроме того, предоставлено 3 копии акта освидетельствования скрытых работ от 20.10.2019г, все без виз ФИО4

Договор на техническое обслуживание с данным контрагентом по информации из ПО РНГ-ВДГО заключен ДД.ММ.ГГГГ, копия подписанного сторонами договора в программе не размещена.

Согласно записям в Акте приемки в эксплуатацию законченной строительством газораспределительной системы объекта работы по строительству газопровода были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проверка на герметичность проведена ДД.ММ.ГГГГ, а повторное испытание с участием ФИО1 произведено ДД.ММ.ГГГГ. На вопрос - почему проверка герметичности проведена именно ДД.ММ.ГГГГ, получен ответ - участие принято «по приглашению специалистов ООО «ГТМ-Строй»».

2. По адресу .... заказчиком на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) являлась ФИО6

По договору о выполнении мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заказчицей была произведена оплата услуг через операционную кассу Новоалтайской службы ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 500,00 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма 4 500,00 руб. числится кредиторской задолженностью Общества.

Согласно предоставленной начальником Новоалтайской службы копии «Газовой схемы» объекта изменения в ранее спроектированную схему газификации специалистом технического отдела Общества согласовывались ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изложенным, возможно газопровод был построен без проекта, а проект составлен по фактической прокладке газопровода. Согласно имеющейся в карточке записи, проектная документация подготовлена ДД.ММ.ГГГГ, а акт о готовности объекта был оформлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до составления проектной документации. Пуск газа был произведен ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанной в карточке дате акта о подключении. Однако предоставленный ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте скан Акта о подключении (технологическом присоединении) распределительного газопровода в мкр. Лосихин остров, пр-д Колесный, .... имеет дату ДД.ММ.ГГГГ. Копий документов в программе нет, следовательно, нет возможности проверить дату.

Договор на техническое обслуживание с данным контрагентом по информации из ПО РНГ+ВДГО заключен ДД.ММ.ГГГГ, копия подписанного сторонами договора в программе не размещена.

В Акте приемки в эксплуатацию законченных строительством газораспределительной системы объекта по адресу Колесный .... указано, что сами строительные работы производились 4 и ДД.ММ.ГГГГ, Герметичность проверена ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в процессе выборки документов из исполнительно-технической документации (далее-ИТД) ДД.ММ.ГГГГ были переданы копии 4 актов освидетельствования скрытых работ без указания дат их оформления с подписями заказчика визуально не совпадающих с подписью ФИО6, указанной в акте в качестве участника процесса освидетельствования. Образец подписи второго собственника - ФИО7 есть в приложении документов принятых специалистом ЕЦПУ и визуальное сравнение этих подписей не дает однозначного толкования их идентичности. Подписанные акты со стороны ФИО6 не содержат даже приблизительных аналогов её подписи. Фамилия и инициалы мужа в актах не указывались.

3. По адресу пр-д Колесный .... Заказчиком на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) являлся ФИО8

Так же, как и в случае с ФИО6, по договору о выполнении мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заказчиком была произведена оплата услуг через операционную кассу Новоалтайской службы ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4 500,00 руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма 4 500,00 числится кредиторской задолженностью Общества.

Согласно предоставленной начальником Новоалтайской службы копии «Газовой схемы» объекта, внесенные в него изменения согласованы техническим отделом ДД.ММ.ГГГГ, что косвенно указывает на возможность строительства газопровода без проекта, а проект составлен по фактической прокладке газопровода.

Согласно карточки абонента, ФИО8 из ПО РНГ+ВДГО, проектная документация подготовлена ДД.ММ.ГГГГ, а акт о готовности объекта был оформлен ДД.ММ.ГГГГ, т. е. до составления проектной документации, пуск газа был произведен также ДД.ММ.ГГГГ, согласно указанному в карточке акту о подключении.

Копий актов о законченном строительстве, о готовности объекта к подключению и о подключении, а также 4 актов освидетельствования скрытых работ, предоставленные ДД.ММ.ГГГГ начальником Новоалтайской службы, содержат подписи ФИО8 визуально не совпадающие по виду с подписями, проставленными в документах, оформленных в ЕЦПУ при приеме заявки на подключение.

Договор на техническое обслуживание с данным контрагентом по информации из ПО РНГ+ВДГО заключен ДД.ММ.ГГГГ, копия подписанного сторонами договора в программе на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.

4. По адресу пр-д Колесный ...., заказчиком на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) была ФИО9 Заявка поступила ДД.ММ.ГГГГ. Договор на выполнение мероприятий по подключению в пределах границ земельного участка Заказчика от ДД.ММ.ГГГГ № содержит только условие подготовки проектной документации стоимостью 4 500 руб. (оплачено ДД.ММ.ГГГГ). При этом следует обратить внимание, что подпись ФИО9 в паспорте или описи документов, предоставленных при оформлении заявки, визуально отличается от подписи на договоре №.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости по счету 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 через Центральный филиал АБ «Россия» оплатила сумму 3 499,09 руб. по договору о подключении (технологическом присоединении), которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учитывается в виде кредиторской задолженности Общества.

По информации ПО 1C ВДГО, указанный выше договор имеет № от ДД.ММ.ГГГГ, направлен заказчику ДД.ММ.ГГГГ (письмо №Е0ДП0015933), а его сумма соответствует сумме оплаты за подключение без строительства газопровода. Предоставленная ДД.ММ.ГГГГ копия данного договора со стороны Общества подписана ФИО10, а подпись ФИО9 визуально отличается от подписей на всех остальных ранее предоставленных документах.

Проект газификации был выполнен специалистами проектного отдела Общества и направлен начальнику Новоалтайской службы РЭУ ДД.ММ.ГГГГ (письмо № ЕОП- 12641,12642,12643,12644). Закрытие авансового платежа в сумме 4 500,00 руб. Заказчика в бухгалтерском учете проведено ДД.ММ.ГГГГ по документу №.

Согласно записям в Акте приемки в эксплуатацию законченной строительством газораспределительной системы объекта работы по строительству газопровода были проведены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проверка на герметичность проведена ДД.ММ.ГГГГ, при этом следует отметить, что план газопровода из проекта был изменен и повторно согласован специалистом Общества ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая дату повторного согласования ДД.ММ.ГГГГ и дату отправки первоначального проекта ДД.ММ.ГГГГ, есть основания полагать, что строительство велось в июне 2021, а проект составлялся по факту проведенных работ. Также следует обратить внимание на подпись заказчика ФИО9 в Акте приемки в эксплуатацию законченных строительством газораспределительной системы объекта. Аудитору предоставили Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) от ДД.ММ.ГГГГ Акт о подключении (технологическом присоединении) от ДД.ММ.ГГГГ. Подписи ФИО9 на этих актах визуально имеют сходства с подписью в Акте приемки в эксплуатацию законченных строительством газораспределительной системы объекта.

Кроме того, было предоставлено 4 копии акта освидетельствования срытых работ от ДД.ММ.ГГГГ все без виз ФИО9.

Договор на техническое обслуживание с данным контрагентом по информации из ПО РНГ+ВДГО заключен ДД.ММ.ГГГГ, копия подписанного сторонами договора в программе не размещена.

5. По адресу пр-д Снежный, 11 заказчиком на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) был ФИО11 В приложении № (на 13 листах) указан фрагмент карточки абонента ФИО11 из ПО РНГ+ВДГО. Как уже было указано выше, нет данных по организации выполнившей строительные работы по газификации объекта по адресу пр-д Снежный, 11. Не предоставлен Акт приемки в эксплуатацию законченной строительством газораспределительной системы объекта. В наличии есть копия договора от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения без строительства газопровода №, стоимостью 3 895,70 рублей с отметкой о возврате второго экземпляра от Заявителя ДД.ММ.ГГГГ. Данные бухгалтерского учета показали, что сумма 3 895,70 рублей учтена на счете 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками» как кредиторская задолженность Общества. Установлено, что документы, сформированные при приемке заявки о заключении договора, имеют отличающиеся между собой подписи Заказчика, а согласие на обработку персональных данных вообще не подписано. При этом документы Заказчика обрабатывают специалисты Общества, что является нарушением требований ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных».

Акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) и Акт о подключении (технологическом соединении) оформлены ДД.ММ.ГГГГ.

Договор на техническое обслуживание с данным контрагентом по информации из ПО РНГ+ВДГО заключен ДД.ММ.ГГГГ, копия подписанного сторонами договора в программе не размещена.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь пунктом 5.3 Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N 1128 сделан вывод о формальном отношении ФИО1 к оформленным актам освидетельствования скрытых работ по всем рассматриваемым адресам.

Согласно требованиям, указанным в Приказе Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" на производство газоопасных работ, к которым в частности относится технологическое присоединение, (врезка) вновь построенных наружных и внутренних газопроводов к действующим, в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, а также пуск газа в газопроводы при вводе в эксплуатацию, заблаговременно до начала работ должен оформляться и выдаваться Наряд-допуск, оформленный по рекомендуемому образцу - (приложение N 1 к Правилам).

В соответствии с пунктом 143 данного приказа Наряды-допуски должны храниться не менее одного года с даты их закрытия. Порядок и условия хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации. Наряды- допуски, (выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод, отключения газопроводов с заваркой наглухо в местах ответвления, хранятся постоянно в ИТД на данный газопровод.

Однако в ИТД по рассматриваемым выше объектам газификации Новоалтайской службы РЭУ Нарядов-допусков не было.

Анализ Журнала регистрации нарядов - допусков на производство газоопасных работ ПНР ВДГО и газопровода в Новоалтайской службе с номенклатурным номером 23-74 и началом ведения ДД.ММ.ГГГГ на дату ДД.ММ.ГГГГ имел последнюю запись под № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе опроса гражданина ФИО7 (пр-д Колесный ....), последний сообщил, что «в октябре 2020 года сотрудниками Новоалтайской службы РЭУ Общества была осуществлена подводка сети газораспределения к его домовладению. В дальнейшем, указанными сотрудниками Общества были осуществлены работы по монтажу газового оборудования в доме. После этого он обратился к застройщику (ООО Индиго) с вопросом о своих дальнейших действиях по оформлению необходимых документов на пользование газом, на что был получен ответ, что застройщик решает данный вопрос с Новоалтайской службой РЭУ Общества. Через 2 месяца представитель застройщика сообщил Никифоренко, что они не смогли решить вопрос и ему надо самому обратится в Общество. Узнав номер телефона, Никифоренко созвонился с ФИО1. В процессе разговора ФИО1 подтвердил, что в курсе сложившейся ситуации и озвучил список необходимых документов для подключения. После сбора необходимых документов на свое домохозяйство он передал их ФИО1, вместе с документами на соседний объект (пр-д Колесный ....). Передача документов была осуществлена весной 2021 года, точной даты он не помнит. В дальнейшем он неоднократно обращался к ФИО1 но тот отвечал, что документы находятся в работе (имеется запись телефонных разговоров).

На момент опроса, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 документов на подключение к газу не имел.

В ходе опроса гражданина ФИО8 (пр-д Колесный ....), последний сообщил, что «в сентябре 2020 года сотрудниками Новоалтайской службы РЭУ Общества был осуществлен монтаж внутридомового газового оборудования. Через неделю они приехали вновь с целью осуществить пуск газа, но в связи с отсутствием воды в системе отопления, пуск газа не состоялся. Пуск газа был осуществлен в октябре 2020 года, после чего он обратился к застройщику с вопросом о своих дальнейших действиях по оформлению необходимых документов на пользование газом, на что ему был передан номер телефона ФИО1, который должен был решить все вопросы по оформлению документов. После передачи документов ФИО1, последний пообещал ФИО8 оформить все документы.

На момент опроса ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 документов на подключение к газу не имел.

В предоставленной объяснительной по факту выявленных незаконных присоединениях начальник Новоалтайской службы РЭУ ФИО1 указал, что «По данным адресам, несанкционированного подключения силами Новоалтайской службы РЭУ не производилось.

В соответствии с должностной инструкцией ДИ 14-1 начальник Новоалтайской службы РЭУ в своей работе, в числе прочего, руководствуются «действующим законодательством, системой делопроизводства, действующей в организации, приказами генерального директора указаниями заместителя генерального директора-главного инженера и др. организационно-распорядительными документами, документированной информацией СМК».

Приказом генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «Регламент взаимодействия структурных подразделений ООО «Газпром газораспределение Барнаул» при предоставлении товаров, работ и услуг на основе принципа «Единое окно»», в котором определены правила прохождения документов на подключение абонентов к газораспределительным сетям. С указанным регламентом ФИО1 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией ДИ 14-1 начальник Ноалтайскуой службы РЭУ «выдает наряды -допуски на ведение газоопасных работ, ведет журнал их регистрации, организует и контролирует их выполнение».

В соответствии с п.6.1 должностной инструкцией ДИ 14-1 начальник Новоалтайской службы РЭУ несет ответственность за «невыполнение приказов, распоряжений и поручений генерального директора Общества».

В связи с изложенным, нарушение начальником Новоалтайской службы РЭУ ФИО1 приказа генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в самостоятельной приемки документов от Заявителей на подключение к сетям газораспределения в обход специалистов ЕЦПУ, а так же затягивании их передачи в дальнейшую обработку, повлекло обвинение владельцев объектов капитального строительства по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный, .... несанкционированном отборе природного газа с возможным привлечением к административной ответственности и штрафным санкциям. Так же, Общество понесло имиджевые и репутационные потери.

Кроме того, в результате документарной проверки Новоалтайской службы РЭУ был выявлен факт нарушения ФИО1 п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной нструкции ДИ 14-1 начальника Новоалтайской службы РЭУ.

Таким образом, акт служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержит описание последовательности действий по подключению объектов капитального строительства к газораспределению по пяти адресам, однако не содержит указание в чем выразилось нарушение порядка подключения по каждому объекту. Имеются лишь суждения на различия в подписях заказчиков в отдельных документах, что является субъективным мнением лица, проводившего служебную проверку, и основано на его предположениях, а также ссылки на то, что договоры о подключении не размещены в программном комплексе. При этом какой нормативный документ регламентирует порядок размещения данных документов и в какие сроки не указано.

Из буквального толкования акта служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и выводов комиссии по результатам служебной проверки следует, что ФИО1 вменяется:

1. нарушение приказа генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в самостоятельной приемки документов от Заявителей на подключение к сетям газораспределения в обход специалистов ЕЦПУ, а так же затягивании их передачи в дальнейшую обработку, что повлекло обвинение владельцев объектов капитального строительства по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный, .... несанкционированном отборе природного газа с возможным привлечением к административной ответственности и штрафным санкциям. Так же, Общество понесло имиджевые и репутационные потери.

2. нарушение ФИО1 п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной нструкции ДИ 14-1 начальника Новоалтайской службы РЭУ, согласно которой начальник Ноалтайскуой службы РЭУ «выдает наряды -допуски на ведение газоопасных работ, ведет журнал их регистрации, организует и контролирует их выполнение».

Согласно Регламенту взаимодействия структурных подразделений ООО «Газпром газораспределение Барнаул» при предоставлении товаров, работ и услуг на основе принципа «единое окно», утв. Приказом генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №, целью настоящего регламента является формирование единого подхода к организации процессов взаимодействия организации с клиентами при предоставлении товаров, работ и услуг на основе принципа «единое окно» (ЕО), обеспечивающего качественный и клиентоориентированный сервис.

В перечень услуг, оказываемых по принципу «единое окно» входит: технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, расход планируемого максимального часового расхода газа, договор о подключении, обследование объектов капитального строительства, проектные работы, сметная документация на строительно-монтажные работы, согласование проекта и прочее (п.2 Регламента).

Клиентский центр и пункты приема клиентов на территории ТПО размещены на первых этажах Организации. Специалисты осуществляют прием клиентов посредством персонального обслуживания по графику. Для реализации качественного сервиса весь документооборот осуществляется в автоматизированных СRM-системах. Специалисты единого центра предоставления услуг (ЕЦПУ) в окнах приема и помещениях ТПО ведут прием заявок, оформляют договоры, выдают готовые документы клиенту (пункты 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 Регламента).

Таким образом, работа по приему и выдаче документов на основании вышеприведенного Регламента действительно осуществляется специалистами через единый центр предоставления услуг.

Между тем, в связи с нарушением данного порядка ФИО1 не предлагалось дать объяснение в ходе служебной проверки.

Согласно служебной записке генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ в рамках служебной проверки, проводимой по фактам подключений домовладений в газораспределительной сети и использовании природного газа без оформления договорных отношений с поставщиком по адресам: ...., пр-д Снежный ...., ФИО1 предложено дать объяснения в срок не позднее 16 час. ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах подключения указанных домовладений к газораспределительной сети.

Как следует из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по данным адресам несанкционированного подключения силами Новоалтайской службы РЭУ не производилось, домовладение по адресу .... не газифицировано.

Как следует из материалов служебной проверки какие-либо иные объяснения по факту приема документов в обход ЕЦПУ, а также по факту нарушения ФИО1 п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной нструкции ДИ 14-1, работодателем у работника не истребовались.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Вмененный истцу факт не исполнения приказа генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в самостоятельной приемке истцом документов от заявителей на подключение к сетям газораспределения в обход специалистов ЕЦПУ, не повлек каких-либо последствий как для самой организации, так и для третьих лиц, поскольку как следует из пояснений обеих сторон, обязанность по заключению договора с поставщиком газа возложена на самого потребителя, в связи с чем неисполнение данной обязанности заказчиком не может быть поставлено в вину истцу.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что нарушение порядка технологического присоединения к системе газоснабжения выразилось в неразмещении и несвоевременном размещении должностными лицами Новоалтайской службы РЭУ документов, в частности договора на технологическое присоединение, в программном комплексе.

По данному поводу у ФИО1 объяснения также не отбирались.

В суде истец пояснил, что документы в программном комплексе размещались, но несвоевременно, что обусловлено значительным увеличением рабочей нагрузки перед отопительным сезоном и недостатком кадров; по причине большого документооборота своевременное размещение документов в программе затруднительно.

Для проверки доводов истца в судебном заседании в качестве свидетелей допрошены специалисты Новоалтайской службы РЭУ ФИО12 и ФИО13, которые пояснили, что в их обязанности входит прием, регистрации и выдача документов на технологическое присоединение к сетям газораспределения, а также внесение документов – договора, акта о готовности, акта о подключении, в программный комплекс. Документы не всегда вносятся в программный комплекс своевременно, из-за большой загруженности и значительного документооборота, особенно в отопительный сезон. Какой-либо инструкции по порядку внесения документов в программу нет. В связи с этим, ФИО13 вносила все документы под одним файлом «договор подключения». Таким образом, в программном комплексе были размещены все документы по адресам: ..... По двум адресам .... документы не были предоставлены руководителем, поэтому они отсутствуют в программе.

В подтверждение пояснений свидетелями представлены скриншоты страниц программного комплекса с загруженными файлами.

Показания свидетелей ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, факт неразмещения в программном комплексе документов частично подтвержден.

По вопросу нарушения истцом п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной нструкции, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что данное нарушение не оценивалось в ходе служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и было выделено в отдельную проверку.

Согласно требованиям, указанным в Приказе Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" на производство газоопасных работ, к которым в частности относится технологическое присоединение, (врезка) вновь построенных наружных и внутренних газопроводов к действующим, в организациях, осуществляющих эксплуатацию сетей газораспределения или газопотребления, а также пуск газа в газопроводы при вводе в эксплуатацию, заблаговременно до начала работ должен оформляться и выдаваться Наряд-допуск, оформленный по рекомендуемому образцу - (приложение N 1 к Правилам).

В соответствии с пунктом 143 данного приказа Наряды-допуски должны храниться не менее одного года с даты их закрытия. Порядок и условия хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации. Наряды- допуски, (выдаваемые на первичный пуск газа, врезку в действующий газопровод, отключения газопроводов с заваркой наглухо в местах ответвления, хранятся постоянно в ИТД на данный газопровод.

Согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции ДИ 14-1 начальника Новоалтайской службы РЭУ, начальник Ноалтайскуой службы РЭУ «выдает наряды -допуски на ведение газоопасных работ, ведет журнал их регистрации, организует и контролирует их выполнение».

Как следует из акта служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в исполнительно-технической документации на газопровод, проходящий по адресам: ...., пр-д Снежный ...., пр-д Колесныйд. 10/1, пр-д Колесный ...., пр-д Колесный ...., пр-д Колесный 13, обслуживание которых осуществляется Новоалтайской службой РЭУ, наряд-допуски не выдавались. В представленном сотрудниками Новоалтайской службы РЭУ Журнале регистрации нарядов - допусков на производство газоопасных работ ПНР ВДГО газопровода (номенклатурным №, начало ведения ДД.ММ.ГГГГ) на ату ДД.ММ.ГГГГ имелась последняя запись под № от ДД.ММ.ГГГГ (ксерокопия имеется). В предоставленной объяснительной по данному факту начальник Новоалтайской службы РЭУ ФИО1 указал, что «Приказ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»», а также п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкцией ДИ 14-1 начальника Новоалтайскуой службы РЭУ - не нарушал». В связи с изложенным, ФИО1 систематически не выполнял возложенную на него обязанность, установленную п.п.ДД.ММ.ГГГГ должностной Инструкции ДИ 14-1 начальника Новоалтайской службы РЭУ, а именно - выдача наряд-допуска на ведение газоопасных работ, ведение журнала регистрации нарядов-допусков на производство газоопасных работ ПНР ВДГО и газопровода».

В ходе рассмотрения истцом представлены наряды-допуски по всем пяти объектам по адресу .... от ДД.ММ.ГГГГ; .... от ДД.ММ.ГГГГ; .... от ДД.ММ.ГГГГ; .... от ДД.ММ.ГГГГ; .... от ДД.ММ.ГГГГ. Во всех нарядах имеются подписи мастера участка ФИО14

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что указанные наряды-допуски не были представлены в ходе служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ, что ставит под сомнение их объективность и свидетельствует о том, что они составлены фактически в другую дату.

Истец в суде пояснил, что сотрудники работодателя приехали ДД.ММ.ГГГГ для проведения служебной проверки без предварительного уведомления, на тот момент из-за большого документооборота он не смог сразу найти истребуемые у него документы по рассматриваемым адресам, однако нашел их позже.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетеля мастер участка ФИО14, указанный в перечисленных нарядах-допусках в качестве лица, получившего наряд на выполнение работ, который подтвердил свою подпись в данных документах, а также пояснил, что все наряды выдавались той датой, которая указана в документе, при получении наряда свидетель расписывается в соответствующем журнале, но не всегда, что обусловлено большим объемом работы, особенно осенью 2021 года, когда в день было по 18 заявок.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля слесарь ЭРГО ФИО15, указанный в нарядах-допусках в составе бригады, пояснил, что в его обязанности входит пусконаладочные работы, ремонт газового оборудования, сервисное обслуживание, работы осуществляются на основании наряда-допуска; в представленные на обозрение свидетелю нарядах-допусках по пяти рассматриваемым адресам дата документа соответствует фактической дате выполнения работ.

Таким образом, такое вмененное истцу нарушение, как отсутствие нарядов-допусков, не подтверждено в ходе рассмотрения дела. Оснований сомневаться в объективности представленных истцом документов у суда не имеется, поскольку их содержание подтверждено показаниями свидетелей.

Как следует из Журнала регистрации нарядов - допусков на производство газоопасных работ ПНР ВДГО и газопровода в Новоалтайской службе с номенклатурным номером 23-74 и началом ведения ДД.ММ.ГГГГ на дату ДД.ММ.ГГГГ имел последнюю запись под № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства не оспаривались в суде истцом, который пояснил, что несвоевременное внесение записи в журнал обусловлено большим объемом работы.

Таким образом, несвоевременное ведение Журнала регистрации нарядов - допусков на производство газоопасных работ, подтверждено.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факты, изложенные в акте служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждены частично, а именно: прием истцом документов в обход ЕЦПУ, отсутствие документов по двум адресам в программном комплексе, несвоевременное ведение журнала выдачи нарядов-допусков.

Вместе с тем, оценивая сами приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «о дисциплинарном взыскании», суд находит их несоответствующими требованиям закона.

Статья 192 ТК РФ предусматривает, что любое дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении) работодателя с указанием мотивов его применения, описывается конкретный дисциплинарный проступок, за совершение которого работник подвергается взысканию. То есть законом императивно предусмотрено, что в приказе о привлечения лица к дисциплинарной ответственности должны быть указаны конкретные факты, позволяющие определить дисциплинарный проступок, его объективную и субъективную сторону, время и место его совершения.

Однако оспариваемые истцом приказы не содержат описания дисциплинарных поступков, имеется лишь указание на нарушение порядка технологического присоединения объектов капитального строительства по пяти адресам и о нарушении п.ДД.ММ.ГГГГ должностной инструкции без указания конкретных обстоятельств дисциплинарного проступка, даты, времени и места его совершения, отсутствуют ссылки на учет данных о личности и предшествующем поведении работника при выборе вида дисциплинарного взыскания.

Между тем, составление приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности без описания дисциплинарного проступка, времени и места его совершения (объективной, субъективной стороны проступка) нарушает право работника знать, за какой дисциплинарный проступок на него наложено дисциплинарное взыскание, кроме того, нарушает общие принципы дисциплинарной ответственности, такие как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Кроме этого, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при принятии работодателем в отношении ФИО1 решений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наложении на него дисциплинарных взысканий в виде выговора учитывалась тяжесть вменяемого в вину дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение, его отношение к труду, а также обстоятельства, связанные с личностью истца.

В приказе от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сведения об учете работодателем данных о личности и предшествующем поведении работника отсутствуют.

Из содержания акта по проведению служебной проверки также не следует, что работодателем при выборе вида дисциплинарного взыскания учтены все вышеперечисленные обстоятельства, а также личные и профессиональные качества работника.

Также суд учитывает, что какие-либо последствия допущенных истцом нарушений (отсутствие документов по двум адресам в программном комплексе при их наличии на бумажном носителе, несвоевременное ведение журнала выдачи нарядов-допусков, прием документов в обход ЕЦПУ), не наступили. Факт привлечения одного из заказчиков (ФИО8) к административной ответственности за безучетное потребление газа не связан с действиями истца, что подтверждается постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку обязанность по заключению договора с поставщиком газа возложена на потребителя. По иным адресам в возбуждении дела об административном правонарушении компетентным органом отказано.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания приказов от ДД.ММ.ГГГГ №-лс и от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде выговора незаконными, поскольку при их издании нарушены положения трудового законодательства в части, касающейся описания конкретного дисциплинарного проступка, нарушен порядок проведения служебной проверки при истребовании у истца объяснений (по служебной проверке от ДД.ММ.ГГГГ), не учтена тяжесть допущенного проступка, обстоятельства его совершения с учетом пояснений истца о большой загруженности, данные о личности и профессиональных качествах работника.

Исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» суд в силу статей 21 (абзац 14 ч.1) и 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателем установлен судом, в результате действий ответчика истец, безусловно, испытал нравственные страдания, суд приходит к выводу о наличии оснований для компенсации морального вреда.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, объема и характера причиненных работнику нравственных страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета муниципального образования городского округа .... подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным приказ генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Признать незаконным приказ генерального директора ООО «Газпром газораспределение Барнаул» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета муниципального образования городского округа .... государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО19