Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-55/2020 от 26.10.2020

Дело № 5-55/2020

УИД 21RS0007-01-2020-000525-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 октября 2020 года                     г. Козловка

Судья Козловского районного суда Чувашской Республики Потемкин О.А.,

с участием

представителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Александровой Н.И., действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики (ОГРН 1052137022607, ИНН 2107902608), адрес места нахождения: ФИО1, <адрес>Б,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - администрация Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде при следующих обстоятельствах.

Так, на 11 часов 30 минут 22 октября 2020 года согласно протоколу лабораторных испытаний <число> от <дата>, экспертного заключения оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), изменений <число> от <дата> воды из колодца по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, с. Карамышево, ул. Мостовая, у дома № 8, по результатам проведенных лабораторных исследований установлено несоответствие проб воды по микробиологическим показателям: в 100 мл пробах воды из колодца обнаружены общие колиформные бактерии, а также в 100 мл пробах воды из колодца обнаружены термотолерантные колиформные бактерии, что не допускается по санитарным нормам. Администрацией Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившееся в несанкционированном отводе питьевой воды из общественного колодца к жилому дому № 8 по ул. Мостовая с. Карамышево, тем самым допущено загрязнение питьевой воды в общественном колодце. Выявленные нарушения создают действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии на территории поселения. Юридическим лицом нарушены требования п.п. 1, 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), п.п. 4.1, 5.5, 5.6, 5.7 СанПиН 2.1.4.1075-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников".

При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель Управления Роспотребназора по Чувашской Республике-Чувашии Александрова Н.И. полагала, что вина администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, общественный колодец по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, с. Карамышево, ул. Мостовая, у дома № 8, является нецентрализованным источником питьевого водоснабжения населения, централизованная система питьевого водоснабжения в данном населенном пункте отсутствует. Просила признать администрацию Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить данному юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности источника водоснабжения, где были выявлены нарушения требований СанПиН, создающие угрозу для жизни и здоровья потребителей, на срок не менее 60 суток. При этом просила учесть, что согласно требованиям СанПиН чистка колодца должна производиться не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом, после чистки в обязательном порядке должны производиться дезинфекция и промывка.

Юридическое лицо - представитель администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени, на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился.

От главы администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики Жигаревой Е.Л. в суд поступило заявление от <дата>, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, направить им копию судебного постановления.

Располагая данными о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство, о месте и времени рассмотрения дела, с учетом мнения представителя административного органа, в силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие его представителя.

Заслушав представителя Управления Роспотребназора по Чувашской Республике-Чувашии, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона N 52-ФЗ Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 N 40 утверждены санитарные правила и нормативы "СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02). СанПиН 2.1.4.1175-02 устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать установленным нормативам. Так, благоприятные микробиологические свойства воды нецентрализованного водоснабжения определяются ее соответствием нормативам содержания, в том числе, общих колиформных бактерий в 100 мл и термотолерантных колиформных бактерий в 100 мл, которые в норме отсутствуют. Пунктами 5.5-5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 установлено, что чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике". По обращению гр. Павловой Е.С. (вх. № 3755/ж-2020 от 24.09.2020) специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе с источника питьевого водоснабжения (колодца) по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, с. Карамышево, ул. Мостовая, у дома № 8, отобраны пробы питьевой воды. По результатам лабораторных исследований, проведенных филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике-Чувашии" в Цивильском районе" установлено, что в пробе питьевой воды из колодца, расположенного у дома № 8 по улице Мостовая села Карамышево Козловского района Чувашской Республики, обнаружены общие колиформные и термотолерантные колиформные бактерии, что подтверждается протоколом испытаний № 1231 от 07.10.2020. Согласно экспертному заключению от 08.10.2020 по результатам оценки протокола испытаний № 1231, вода из колодца не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" по показателям: Общие колиформные бактерии. Термотолерантные колиформные бактерии.

Должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе в отношении администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде 26.10.2020 составлен протокол № 173 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Оценив на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, прихожу к выводу о виновности юридического лица - администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, не установлено.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде влечет административную ответственность, установленную ст. 6.5 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, по делу не усматриваются. Каких-либо процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 ч.1 КоАП РФ, не установлено.

Допущенные администрацией Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики нарушения действительно создают угрозу для жизни и здоровья людей, возникновения эпидемии.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ судья может приостановить деятельность юридических лиц, в том числе, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание все вышеприведенные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении юридическому лицу - администрации Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики наказания в виде административного приостановления отдельного вида деятельности - использование воды из общественного колодца, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, с.Карамышево, ул. Мостовая, около дома № 8, т.к. менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе № 3 от 26 октября 2020 года применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 14 час. 00 мин. 26 октября 2020 года до вынесения судом решения по делу об административном правонарушении, в связи с чем, указанное время подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности. Данный протокол был предъявлен для ознакомления главе Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республике Жигаревой Е.Л.

При определении срока приостановления деятельности, с учетом мнения представителя Управления Роспотребназора по Чувашской Республике-Чувашии, исхожу из реального времени, в течение которого нарушение может быть устранено.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания (ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

Юридическое лицо - администрацию Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления отдельного вида деятельности - использование воды из общественного колодца, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, с. Карамышево, ул. Мостовая, около дома № 8, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 14 часов 00 минут 26 октября 2020 года.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего постановления для организации исполнения направить начальнику Козловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии, для сведения - в администрацию Карамышевского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии в Цивильском районе.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или протеста через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                                     О.А. Потемкин