Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3883/2023 ~ М-2228/2023 от 12.05.2023

дело №2-3883/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре судебного заседания Сотеевой Б.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Микаиловой Патимат Магомедовне о признании строения самовольным и его сносе,

УСТАНОВИЛ:

Администрации ГОсВД «город Махачкала» обратилась в суд с иском к Микаиловой П.М. о признании строения самовольным и его сносе.

В обоснование иска указано, что в администрацию города Махачкалы из Управления архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Согласно акту выездной проверки №000487 от 20.12.2022г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства города Махачкалы, спорным строением является –одноэтажное строение, размерами 12м. х15м.

Земельный участок, на котором возведено спорное строение, принадлежит на праве собственности Микаиловой П.М.

В ходе осмотра строительной площадки установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. В данном случае таким органом является МКУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации города Махачкалы». Согласно материалам проверки, представленным Управлением архитектуры и градостроительства города Махачкалы, разрешение на строительство спорного объекта капитального строительства не выдавалось.

Как усматривается из материалов проверки, спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов до границ смежных земельных участков.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что строение, на земельном участке с кадастровым номером № обладает признаками самовольной постройки.

Просит суд :

- признать самовольной постройкой и обязать Микаилову Патимат Магомедовну снести за счет собственных средств объект капитального строительства, размерами 12м х 15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

- в случае неисполнения ответчиком судебного решения, предоставить администрации города Махачкалы право снести данное строение за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Представитель истца (по доверенности) Умалатов У.А. в судебном заседании иск поддержал и просил суд удовлетворить иск по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик Микаилова П.М. надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения настоящего дела, не явилась на судебное заседание, не сообщила суду об уважительности причин неявки на судебное заседание.

Представитель ответчика (по доверенности) Мирзоев Э.Н. в судебном заседании иск не признал и просил суд отказать в его удовлетворении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой- продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, Микаилова Патимат Магомедовна является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 315+/-6кв.м., по адресу: РД, <адрес>, категория земель -земли населенных пунктов, под жилую застройку, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.03.2017г.

Судом установлено, что в администрацию города Махачкалы из Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> поступил материал о самовольном строительстве объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес>

Согласно акту выездной проверки №000487 от 20.12.2022г., составленному отделом по вопросам координации капитального строительства города Махачкалы, спорным строением является–одноэтажное строение, размерами 12м. х15м.

В ходе осмотра строительной площадки установлено, что спорное строение возведено с грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома направляется в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Между тем, разрешение на строительство объекта, а также доказательства, подтверждающие, что до начала строительных работ в установленном законом порядке ответчик предпринимал меры по легализации спорного объекта, в суд не представлены.

Строительство объекта, начатое без получения разрешения на строительство, является основанием для признания постройки самовольной, в соответствии со статьей 222 ГК РФ.

Кроме того, как следует из материалов проверки, спорное строение возводится без соблюдения минимальных отступов до границ смежных земельных участков.

В соответствии со ст. 36 Правил землепользования и застройки г. Махачкалы, утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» минимальные отступы от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства определяются документацией по планировке территории. В случае отсутствия документации по планировке территории минимальные отступы от границ земельных участков - от стены объекта капитального строительства до красной линии улиц (при наличии) должно быть не менее 5 метров, до красной линии (при наличии) проездов - не менее 3 метров, до границы смежного земельного участка - не менее 3 метров.

В случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка- строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст.222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

Из экспертного заключения от 14 сентября 2023 года, представленного ответчиком, следует, что в результате проведенного исследования, специалист приходит к выводу, что в нежилых помещениях, для технического обслуживания автомобилей, принадлежащих Микаиловой П.М., расположенных в <адрес>, стены фундамента, колонны, ригеля монолитные ж/бетонные, сечением, соответственно, 400*400 мм, ригеля - 400*450 мм, перекрытие - монолитное ж/бетонное толщиной 150 мм, выполнены в соответствии с требованиями проекта и соответствуют нормативным данным.

Нежилое здание, расположенное <адрес>, является зданием I группы капитальности и I степени огнестойкости и относящееся по функциональной пожарной опасности к классу Ф 3.1, по набору конструктивных элементов, объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению, установке газоиспользующего оборудования, высоте и габаритам помещений, габаритам дверных проемов и ворот, ширине, уклону и габаритам ступеней лестниц, размещению на земельном участке по отношению к строениям, расположенным на соседних земельных участках, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим), предъявляемым к торговым зданиям с офисными помещениями, и приведенным в сборнике №33 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС), СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", СП 118.13330.2011 "Общественные здания административного назначения", СП 44.13330.2011 "Административные и бытовые здания", СНиП 31-04-2001 "Складские здания", СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 112.133330.2012 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий" и справочном пособии к СП 42.13330.2011 "Проектирование предприятий розничной торговли".

Строения нежилых зданий не угрожает жизни и здоровью людей, имеется проезд для пожарных машин, отсутствует препятствия для обслуживания объектов, расположенных по соседству, не нарушает архитектурный облик города. Эксплуатация нежилого строения, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, невозможно, без завершения начатого строительства второго этажа.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Истец своим правом на заявление ходатайства о назначении судебной экспертизы не воспользовался, представленное ответчиком заключение эксперта не оспорил, иных допустимых доказательств не представил, а потому суд принимает заключение, представленное ответчиком в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.

Суд приходит к выводу о том, что спорная постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории и обязательным требованиями к параметрам постройки.

Таким образом, единственным признаком самовольной постройки спорного объекта капитального строительства в данном случае является его возведение без получения разрешение на строительство.

При таких обстоятельствах следует признать объект капитального строительства, размерами 12м х 15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес>самовольной постройкой.

Между тем, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в части 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также создании данной постройкой угрозы жизни и здоровью граждан истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки.

Суд полагает необходимым отметить, что снос строения, как о том заявлено истцом, является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица, осуществившего такое строительство. При этом устранение последствий нарушения прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство, либо третьих лиц. Так как снос жилого строения в значительной степени нарушит баланс интересов ответчиков и установленных Конституцией Российской Федерации прав граждан на жилище (статья 40) и невозможен без причинения несоразмерного ущерба.

При этом суд приходит к выводу о явной несоразмерности заявленных требований объему нарушенного права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГОсВД «город Махачкала» к Микаиловой Патимат Магомедовне о признании строения самовольным и его сносе, удовлетворить частично.

Признать объект капитального строительства, размерами 12м х 15м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> самовольной постройкой.

В удовлетворении остальной части иска Администрации г.Махачкалы - отказать.

Обеспечительные меры наложенные определением суда от 17 мая 2023 года отменить по вступлению решения суда в законную силу.

Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2023 года

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>