Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1716/2022 ~ М-1647/2022 от 16.11.2022

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2022 года пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего, судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, в котором просит обязать БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и привести его в надлежащее состояние; возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 провести работы по устройству гидроизоляции помещений противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>; возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>; возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 оформить документацию защитного сооружения, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: а именно: паспорт ЗС ГО, с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов; возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 провести оснащение защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с приложениями № 2 и 3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (пункты 1.5. и 1.6 Правил). В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проведена проверка в БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии на предмет готовности к использованию по предназначению, соответствия требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>. Далее указано, что согласно реестра учета защитных сооружений гражданской обороны, в ведении БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии имеется противорадиационное укрытие (ПРУ), расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, с инвентарным № (№) и общей площадью 1319, 9 кв.м., расположенное в полуподвальном помещении 3-х этажного здания стационарного отделения, а также согласно справке БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии в ведении учреждения имеется полуподвальное помещение под 3-х этажным стационаром, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, зарегистрированный под кадастровым №, которое является защитным сооружением гражданской обороны, а именно противорадиационным укрытием, при этом паспорта данного защитного сооружения не имеется. Также указано, что этот объект расположен в полуподвальном помещении кирпичного трехэтажного здания и имеет общую площадь 1319, 9 кв.м. и высотой 3 м, объёмом 3960 кв.м.. стены из бетонных блоков, перекрытие железобетонное, электропроводка открытая, вентиляция естественная, а также имеется принудительная вентиляция, которая находится в нерабочем состоянии, отопление осуществляется котельной учреждения, имеющийся санузел и душевая требуют ремонта, также имеется отдельный дизель-генератор мощностью 7 кВт, при этом в помещениях объекта повышенная влажность и требуется гидроизоляция стен, и в весенний и осенний периоды в помещения поступают грунтовые воды. Как указано в иске, в ходе проведенного 20.09.2022 прокуратурой района осмотра совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Чебоксарскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Чувашской Республике установлены следующие нарушения требований Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 – отсутствует документация защитного сооружения (п. 3. 6 Правил), а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; инженерно-техническое оборудование ЗС ГО содержится в неисправном состоянии и не готово к использованию по назначению (п. 3.2 11 Правил); не проведено оснащение защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с приложениями № 2 и 3 к Приказу (пункты 1.5. и 1.6 Правил). Таким образом, как указано в иске, ответчику БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии необходимо провести мероприятия по устранению выявленных нарушений и приведению ПРУ в состояние готовности к приему укрываемых.

На судебном заседании помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаева Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебном заседании представители ответчика – БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, Кузьмин А.В. и Данилов О.В. исковые требования признали, последствия признания иска согласно положений ст. 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны.

На судебном заседании представитель третьего лица, Главного управления МЧС России по Чувашской Республике, Порфирьев О.С., просил удовлетворить исковые требования.

На судебное заседание третьи лица, Министерство здравоохранения Чувашской Республики и администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещённые о дне, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, что также не отрицается стороной ответчика, на праве оперативного управления в пользовании ответчика находится полуподвальное помещение под 3-х этажным зданием стационарного отделения, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, с кадастровым №, которое является защитным сооружением гражданской обороны, а именно противорадиационным укрытием, с инвентарным № (№) и общей площадью 1319, 9 кв.м.

Так, согласно положений ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона к основным задачам в области гражданской обороны, относится, в том числе, предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Также постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 под № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, при этом под противорадиационным укрытием понимается защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время, согласно п. 2 которого содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно- технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

Также согласно п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом обязанность надлежащего содержания указанного выше противорадиационного укрытия в мирное время в соответствии с вышеприведенными нормами права возложено на ответчика – БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии.

При этом также суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Признание иска направлено на устранение нарушений, допущенных БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии, в отношении неопределенного круга лиц, и заявлено уполномоченным должностным лицом, имеющим право выступать от имени ответчика без доверенности, последствия признании иска и принятия его судом представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в письменном заявлении о признании иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Также согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий – до 31.12.2023 включительно. Суд полагает, что данный срок является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики об обязании удовлетворить, обязав БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии устранить выявленные нарушения при содержании и эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны и привести его в надлежащее состояние, а именно:

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 провести работы по устройству гидроизоляции помещений противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>;

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 привести в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению, соответствующее требованиям Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>;

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 оформить документацию защитного сооружения, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583: а именно: паспорт ЗС ГО, с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схему электроснабжения ЗС ГО; инструкцию по технике безопасности при обслуживании оборудования; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию по противопожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов;

возложить на БУ ЧР «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии обязанность в срок до 31.12.2023 провести оснащение защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с приложениями № 2 и 3 к Правилам эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденным приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (пункты 1.5. и 1.6 Правил).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 6 декабря 2022 года.

Председательствующий, судья:                                                                              Афанасьев Э.В.