Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-447/2023 ~ М-188/2023 от 13.02.2023

УИД: 50RS0017-01-2023-000342-41

     Дело № 2-455/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ      РОССИЙСКОЙ       ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                                            г. Кашира

            Каширский городской суд Московской области в составе:

            Председательствующего судьи Чутчева С. В.,

при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,

с участием     истицы Мацневой Г.А. и представителя ответчика администрации городского округа Кашира - Гришиной А.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Мацневой <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира Московской области      о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,    сохранении квартиры в перепланированном состоянии и о признании права собственности на    жилое помещение в порядке приватизации,

    У С Т А Н О В И Л:

                  Истица обратилась в суд с иском к ответчику и    просит:

                 1. Признать за Мацневой <данные изъяты> право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу: <адрес>.

            2. Сохранить    квартиру, площадью 75,1 кв.м, по адресу: <адрес>,    в перепланированном состоянии: жилая лит.А пом. № площадью 7,5 кв.м., жилая лит.А пом. № площадью 17,8 кв.м., жилая лит.А пом. № площадью 12,6 кв.м., кухня лит.А пом. № площадью 11,7 кв.м., санузел лит.А пом. № площадью 1,3 кв.м., санузел лит.А пом. № площадью 2,6 кв.м., коридор лит.А пом. № площадью 6,0 кв.м., коридор лит.А пом. № площадью 11,7 кв.м., лоджия лит.А пом. № площадью 3,9 кв.м.

                3. Признать за Мацневой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>), в порядке приватизации, право собственности на квартиру, площадью 75,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

                В обосновании заявленных требований Мацнева Г.А.    сослалась на то, что, на основании статьи 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР, она состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку ТОО «Каширская РАВ Техника» под номером 5. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-рг «О предоставлении жилой площади, постановке на очередь, переводе лицевых счетов» по списку ТОО «Каширская РАВ Техника», ей на семью из трех человек (она, сын, дочь) по договору найма жилых помещений (на коммерческих началах) предоставлена трехкомнатная <адрес>, площадью 37,9 кв.м., в <адрес> по <адрес>, сроком на один год. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг эта же квартира предоставлена семье Мацневой Г.А. по договору найма жилого помещения на коммерческих началах сроком на 5 лет. Истица, её сын Мацнев <данные изъяты>, дочь Мацнева <данные изъяты> были зарегистрированы в ней по месту жительства, вселились туда, проживают здесь, несли и несут все расходы.

                 На основании договора найма жилого помещения (на коммерческих началах) № от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта, Мацневой Г.А. с детьми предоставлена указанная квартира за плату во временное владение и пользование для проживания. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 6.2 договора, при исполнении нанимателем всех пунктов договора, наймодатель принимает на себя выплату дотации на покрытие расходов между фактическими затратами и платой за жилое помещение. Размер платы в этом случае будет равен оплате жилья по договору социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ г. Мацнева Г.А.    обратилась в комитет по управлению имуществом администрации городского округа Кашира по вопросу заключения договора социального найма <адрес> по адресу: <адрес>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, комитетом по управлению имуществом разъяснено, что законодательно процедура перевода коммерческого найма жилого помещения в социальный найм не урегулирована. По данным имущественного отдела комитета по управлению имуществом, в списках очередников, состоящих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Мацнева Г.А. не значится.

Спорная квартира не является служебной, не находится в аварийном состоянии. Жилой дом не включен в жилой фонд коммерческого использования.

Исходя из технического паспорта Ступинского филиала ГУП МО «МОБТИ», жилое помещение по адресу: <адрес>, представляет собой трехкомнатную квартиру, площадью 75,1 кв.м, жилой - 37,9 кв.м, подсобной -33,3 кв.м, помещения вспомогательного использования площадью 3,9 кв.м, сведения о правообладателях отсутствуют. Произведено заложение входного дверного проема в одном месте и пробивка в другом. Разрешение не предъявлено.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного помещения в переустроенном виде, в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Заключением ООО «Бюро «Маркант» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в квартире произведена - перепланировка:

               - произведен демонтаж в помещении № (в несущей стене из бетонной панели толщиной 24 см.) входного дверного блока с дверью с заложением входного дверного проема кирпичом, с последующей штукатуркой, окраской краской (с внешней стороны) и оклейкой обоев (с внутренней стороны);

               - произведено устройство входного дверного проема (в ненесущей стене из гипсолита толщиной -10 см.) в помещении № и монтажом дверного блока и входной металлической двери.

         Произведенная перепланировка в <адрес> инв. номером № площадью 75,1 кв.м, по адресу: <адрес> <адрес>, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной и санитарной безопасности - соответствует, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушаются, угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации - не создает. Перепланировка помещений жилой квартиры соответствует основным требованиям № «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» и соответствует нормам противопожарной, санитарно-эпидемиологической и нормам СНиП - предъявляемым к объектам данной категории. Соблюдены основные требования, строительные, градостроительные, санитарные, противопожарные нормы и требования СНиП. В связи с исполнением требований, вышеуказанных норм и правил, перепланировка жилой квартиры, законные интересы других лиц - не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан - не создает. Сохранение квартиры в перепланированном виде - возможно.

Выпиской из домовой книги подтверждается, что в указанной квартире зарегистрированы постоянно Мацнева <данные изъяты>, Мацнева <данные изъяты> и Сергеев <данные изъяты>. Из справки администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что Мацнева Г.А. право на приватизацию не использовала.

Истица вправе реализовать свое право на получение квартиры в собственности в порядке приватизации. Она ранее не использовала свое право на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, с ДД.ММ.ГГГГ г. проживает в спорном жилом помещении, пользуется всеми правами и несет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе по содержанию всей квартиры. Она вправе реализовать свое право на получение квартиры в собственности в порядке приватизации.

Спорная квартира не относится к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации, свободна от прав третьих лиц. Истица зарегистрирована постоянно по месту жительства и проживает в указанной квартире. Её вселение в данное жилое помещение не носило самоуправный характер.

              Представитель ответчика - администрации городского округа Кашира просит в иске отказать, утверждая, что истица Мацнева Г.А. не имеет право пользования занимаемым жильём на условиях социального найма. Квартира ей предоставлена на условиях коммерческого найма, не предусматривающих приватизацию жилого помещения. Нет сведений, что она состояла на очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Третьи лица Мацнева А.В. и Сергеев Д.Ю. в судебное заседание не явились, письменными заявлениями исковые требования поддержали и просили рассмотреть дело в их отсутствие. Они отказываются от своего права на приватизацию квартиры, последствия отказа от приватизации им известны.

                  Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, проверив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

      На основании ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

     В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

              Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

      При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что недопустимо придание обратной силы толкованию правовых норм, ухудшающему положение подчиненной (слабой) стороны в публичном правоотношении, поскольку иное означало бы нарушение общих принципов правового регулирования и правоприменения, вытекающих из статей 19 (части 1 и 2), 46, 54 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

При разрешении спора, суд применяет правовые акты, действовавшие на период     возникновения спорных правоотношений.

В соответствие со ст. 28 ЖК РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

    Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О предоставлении жилой площади, постановке на очередь, переводе лицевых счетов по договору найма жилых помещений (на коммерческих началах) сроком на 1 год, в связи с фактическим проживанием, по списку ТОО «Каширская РАВ Техника»,    предоставлена Мацневой <данные изъяты> на семью из трех человек (она, сын, дочь) по договору найма жилых помещений трехкомнатная <адрес>, площадью 37,9 кв.м, в <адрес> по Ямскому поселку, сроком на один год. Основание: статья 671 ГК РФ, статьи 30,31,88 Жилищного кодекса РСФСР.

Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг указанная квартира предоставлена семье Мацневой Г.А. по договору найма жилого помещения на коммерческих началах сроком на 5 лет.

Договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный администрацией <адрес> (наймодатель) с Мацневой <данные изъяты> (наниматель), и передаточного акт подтверждают, что ей и постоянно проживающими с ней сыну Мацневу <данные изъяты> и дочери Мацневой <данные изъяты>     предоставлена указанная квартира за плату во временное владение и пользование для проживания. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Выписка из домовой книги отДД.ММ.ГГГГ и лицевой счет ООО «ООО «МосОблЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяют, что в муниципальной квартире по адресу <адрес>;    зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ г. - Мацнева Г.А., с ДД.ММ.ГГГГ - Мацнева А.В. и с ДД.ММ.ГГГГ - Сергеев Д.С.

Допрошенные в судебном заседании свидетель Тихонова Г.А показала, что она работала совместно с Мацнева Г.А. в ТОО «Каширская РАВ Техника».      Мацнева Г.А. являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на очереди на предоставление жилья.

     Согласно статье 10 (части 1 и 2) ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статьей 28 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления истице Мацневой Г.А. жилого помещения предусматривалось, что гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилое помещение на условиях договора социального найма.

    В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

     Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР, осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

     Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 ЖК РСФСР).

     Поскольку обязательственные правоотношения по пользованию жилым помещением возникли между сторонами в ДД.ММ.ГГГГ г. в порядке, установленном Жилищным кодексом РСФСР, на основании договора жилищного найма, носящего бессрочный характер, положения статьи 683 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации о сроке договора найма жилого помещения к спорным правоотношениям применению не подлежит.

     В соответствии с частью 2 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, при невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

     Положениями пункта 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

    На основании пункта 1 статьи 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

     Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 Постановления Пленума от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

             Совокупность приведенных норм закона в их системном единстве предполагает, что законодатель в качестве одного из общих принципов гражданского и жилищного права закрепил принцип добросовестности.

              Разрешая спор, исследовав представленные доказательства, суд считает возможным признать за истицей и её членами семьи право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку процедура предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренная жилищным законодательством РСФСР, не была соблюдена. Мацнева Г.А. состояла на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по своему месту работы, что видно из распоряжения главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, содержащее правовые основания предоставления жилья по договору социального найма гражданам, состоящими на учете, нуждающимся в улучшении жилищных условии -    статьи 30,31,88 ЖК РСФСР. Отсутствие её в очереди на улучшение жилищных условий в исполнительном органе местного самоуправления не имеет правового значения.

Статьями 166 и 168 ГК установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) указанного жилого помещения не соответствует требованиям закона.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

      С учетом приведенных норм права, спорная квартира    должна была предоставляться     Мацневой Г.А. на условиях социального найма.

     Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

     На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 статьи 29 ЖК РФ).

               Предмет спора определен    техническим паспортом жилого помещения (квартиры), составленного Ступинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ специалист ООО «Бюро «Маркант» Крутилин Э.А. дал заключение, что в <адрес> по адресу: <адрес>, произведена вышеуказанная перепланировка, которая соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной и санитарной безопасности, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при эксплуатации. Возможно сохранение квартиры в перепланированном виде.

             Суд принимает    в качестве надлежащего доказательства заключение специалиста Крутилина Э.А., т. к. оно является полным, соответствует требованиям законодательства. Документ составлен специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает.

      В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

    Статья 2 Закона РФ от 04 июля 1991 г. N 1541-1"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма,    вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

            Суд считает, что перепланировка     не лишает      истицу     права приватизации жилого помещения (ст. 29 п. 4 ЖК РФ). Избранный ею способ самозащиты, который соответствует предписаниям статьи 14 Гражданского кодекса РФ, и не выходит за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения и соразмерен этому нарушению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199     ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                Иск удовлетворить.

                1. Признать за Мацневой <данные изъяты> право пользования на условиях договора социального найма квартирой по адресу: <адрес>.

            2. Сохранить    квартиру, площадью 75,1 кв.м, по адресу: <адрес>,    в перепланированном состоянии: жилая лит.А пом. № площадью 7,5 кв.м., жилая лит.А пом. № площадью 17,8 кв.м., жилая лит.А пом. № площадью 12,6 кв.м., кухня лит.А пом. № площадью 11,7 кв.м., санузел лит.А пом. № площадью 1,3 кв.м., санузел лит.А пом. № площадью 2,6 кв.м., коридор лит.А пом. № площадью 6,0 кв.м., коридор лит.А пом. № площадью 11,7 кв.м., лоджия лит.А пом. № площадью 3,9 кв.м.

                3. Признать за Мацневой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес> (паспорт <данные изъяты>), в порядке приватизации, право собственности на квартиру, площадью 75,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

            Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд     в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                 С.В. Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ