Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-116/2023 ~ М-89/2023 от 16.03.2023

Дело № 2-116/2023

УИД № 29RS0003-01-2023-000150-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года                                                                                       село Яренск

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Мининой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Витковым К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области (постоянное судебное присутствие в с. Яренске) гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании иска указано, что на территории муниципального образования «Ленский муниципальный район» в настоящее время эксплуатацию водозаборов (скважин) и водоочистных сооружений и поставкой холодной питьевой воды в распределительные сети п. Гыжег Ленского района Архангельской области осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Архоблвод» (далее ООО «Архоблвод») на условиях концессионного соглашения с администрацией МО «Ленский муниципальный район», при этом ответчиками не обеспечено получение санитарно-эпидемиологического заключения органов Роспотребнадзора о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическим правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения при использовании следующих водных объектов для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения относительно скважины в п. Гыжег по адресу: Архангельская область, Ленский район, п. Гыжег. В связи с изложенным истец просит обязать ООО «Архоблвод», администрацию МО «Ленский муниципальный район» получить санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическими правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения на используемые для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения относительно вышеуказанного водного объекта.

В судебное заседание представитель истца и представитель ответчика ООО «Архоблвод» не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В направленном в суд отзыве представитель ООО «Архоблвод» Орлова Д.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что объекты централизованных систем водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования «Козьминское» Ленского муниципального района во владении ООО «Архоблвод» не находятся, в связи с чем оснований для возложения обязанности получения санитарно-эпидемиологического заключения на указанного ответчика не имеется.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» Станкевич О.В. с доводами истца не согласилась, указала, что в связи с проведением процедуры прекращения действия концессионного соглашения, заключенного 16.12.2021 года между администрацией МО «Ленский муниципальный район» и ООО «Архоблвод», 06 апреля 2023 года заключено соглашение об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории с. Козьмино и п. Гыжег муниципального образования «Козьминское» Ленского муниципального района Архангельской области. Указанным соглашением ООО «Архоблвод» переданы объекты водоснабжения, в том числе скважина в п. Гыжег по адресу: п. Гыжег Ленского района Архангельской области. Данный объект в реестре муниципального имущества МО «Ленский муниципальный район» не числится. В настоящее время администрацией проводится работа по постановке указанного объекта водоснабжения на кадастровый учет, проведению процедуры оформления права собственности, работа по постановке зоны санитарной охраны водопроводных сооружений с. Козьмино на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельный участок, на которой располагается зона санитарной охраны.

Выслушав представителя МО «Ленский муниципальный район», исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей на потребительском рынке.

На основании ч. 1 ст. 6 и ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городской округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 3 ст. 18 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 75 постановления Главного государственного санитарного врача от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 данные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 апреля 2023 года между ООО «Архоблвод» и муниципальным образованием «Ленский муниципальный район» было заключено соглашение об обслуживании и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории муниципального образования Козьминское «Ленского муниципального района». В соответствии с условиями соглашения ООО «Архоблвод» приняло на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту и круглосуточному аварийно-диспетчерскому обслуживанию объектов жилищно-коммунального хозяйства, по обеспечению водоснабжения и водоотведения на территории с. Козьмино и п. Гыжег муниципального образования «Козьминское» Ленского муниципального района Архангельской области согласно перечню (водопроводные сети, водонапорная башня, наружные сети водопровода многоквартирных домов, водопроводная сеть с двумя шахтными колодцами, канализационные очистные сооружения, наружные сети канализации многоквартирных домов в с. Козьмино, система водоснабжения и шахтный колодец в п. Гыжег).

Водным объектом, используемым ООО «Архоблвод» в качестве источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, является скважина в п. Гыжег по адресу: Архангельская область, Ленский район, п. Гыжег.

В нарушение вышеприведенных норм права ООО «Архоблвод» осуществляется эксплуатация объекта водоснабжения без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта, что создает угрозу причинения вреда здоровью населения.

Согласно ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В п. 3 данной статьи установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 11 указанного федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 27 названного кодекса к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится осуществление мер по охране таких водных объектов.

При этом на общество, оказывающее услуги по водоснабжению, обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и получению по ним соответствующих заключений, законом не возложена (определение Верховного Суда РФ от 30 августа 2022 года № 75-КГ22-7-К3).

Не возложена такая обязанность на ООО «Архоблвод» и вышеуказанным соглашением, согласно которому ООО «Архоблвод» лишь эксплуатирует объекты коммунальной инфраструктуры в целях оказания услуг по бесперебойному круглосуточному обеспечению потребителей услугами водоснабжения и водоотведения, а сам по себе факт заключения данного соглашения такую обязанность не порождает.

С учетом изложенного, заявленные к ООО «Архоблвод» исковые требования, удовлетворению не подлежат. При таких обстоятельствах указанные исковые требования подлежат удовлетворению в части, а именно обязании администрации МО «Ленский муниципальный район» устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.12.2023.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Архоблвод», администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» об обязании устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Ленский муниципальный район» в срок до 01.12.2023 получить санитарно-эпидемиологическое заключение органов Роспотребнадзора о соответствии водного объекта санитарно-эпидемиологическими правилам и условиям безопасного использования для здоровья населения на используемый для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения водный объект - скважину в п. Гыжег по адресу: Архангельская область, Ленский район, п. Гыжег.

В удовлетворении остальной части исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Коряжемского территориального отдела отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04 мая 2023 года.

Председательствующий                                                             Н.В. Минина