Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-188/2023 ~ М-140/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-188/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Омская область р.п. Москаленки 15 марта 2023 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Барабанова А.Н.,

при секретаре Руденко О.В.,

с участием помощника прокурора Москаленского района Омской области Бакеновой З.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Москаленского района в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» об обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний,

установил:

Прокурор Москаленского района Омской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой Москаленского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране труда в деятельности МБОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа», в результате которой выявлены следующий нарушения, выразившиеся в том, что в МБОУ «Краснознаменская СОШ» не создана система управления охраной труда и не проведены мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков. В связи с чем, в адрес директора образовательного учреждения прокуратурой района было направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако действенные меры, направленные на устранение нарушений не приняты, вследствие чего прокурор в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Москаленского района Омской области Бакенова З.К. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив суду, что нарушения на момент рассмотрения дела ответчиком не устранены, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования. Полагает возможным освободить образовательное учреждение в связи с недостаточным бюджетным финансированием от взыскания государственной пошлины. В связи с тем, что денежных средств на устранение выявленных нарушений не требуется, исковое заявление предъявлено лишь к образовательному учреждению.

Представитель ответчика МБОУ «Краснознаменская СОШ» и представитель третьего лица управления образования администрации Москаленского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о месте и времени слушания дела, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил: рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, при этом, в соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 214 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Исходя из абзаца 3 статьи 214 ТК РФ работодатель, помимо прочего, должен обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.

Статьей 218 ТК РФ определено, что при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В целях реализации указанных положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда, а также Исполнительным комитетом Профсоюза разработаны Методические рекомендации по оценке профессиональных рисков в дошкольной образовательной организации и общеобразовательной организации (письмо Минпросвещения России от 20.05.2021 № 12-168 «О направлении методических рекомендаций»).

Из материалов дела следует и судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки в МБОУ «Краснознаменская СОШ» установлено, что мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков в образовательном учреждении до настоящего времени не проведены.

В связи с чем, прокуратурой района 31.10.2022 в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства (л.д.27-29).

Как следует из ответов директора образовательного учреждения от 27.02.2023 (л.д. 32) и начальника Москаленского управления образования от 27.02.2023 (л.д. 33) оценка уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний в МБОУ «Краснознаменская СОШ» не проводилась в связи с отсутствием финансовых средств. Денежные средства на 2023 год не заложены, соответствующие договоры на 2023 год не заключены, так как не было заявок от руководителей ОО. Вместе с тем, согласно доводам помощника прокурора Бакеновой З.К. денежных средств на устранение выявленных нарушений не требуется, что ответчиком в судебном заседании не опровергнуто.

Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении образовательным учреждением требований законодательства об охране труда, в связи с чем, требования прокурора Москаленского района являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке устранения выявленных прокурором нарушений, суд оценивает срок, предлагаемый прокурором – до ДД.ММ.ГГГГ, считая его разумным и позволяющим обеспечить организацию проведения работ по устранению нарушений.

Вместе с тем, суд полагает возможным отметить, что ответчик не лишен возможности обращения в суд в порядке ст.ст. 203 и 434 ГПК РФ о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда при наличии к тому уважительных обстоятельств.

Применение отсрочки исполнения решения суда допустимо после вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчиков.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что МБОУ «Краснознаменская СОШ» является юридическим лицом, что подтверждается Уставом образовательного учреждения, при этом, согласно Уставу, учредителем данного юридического лица является администрация Москаленского муниципального района Омской области, чьи полномочия от имени учредителя осуществляет управление образования администрации Москаленского муниципального района Омской области. Учреждение является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий (л.д. 11-26).

Учитывая имущественное положение ответчика, являющегося муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация Москаленского муниципального района Омской области, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить ответчика в полном объеме от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Москаленского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку уровней профессиональных рисков травмирования работников и получения ими профессиональных заболеваний.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Барабанов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания

Руденко О.В.

ДД.ММ.ГГГГ.