Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-397/2024 (2-4805/2023;) ~ М-4328/2023 от 28.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2024 года                   г. Астрахань                                

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Суханбердиевой А.Н.,

при помощнике судьи        Нугмановой Д.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-397/2024 по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Астраханской области, действующего в интересах неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю Ширалиева Ш.Т.о о признании действий противоправными,

установил:

    Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к ИП Ширалиева Ш.Т.о признании действий противоправными, указав в обосновании своих требований, что признании действий по продаже алкогольной продукции в ограниченное время незаконными и запрещении продажи алкогольной продукции в ограниченное время. В обоснование иска указано, что в Управление поступил из ОП №3 УМВД России по г.Астрахани материал проверки в отношении ФИО2, из которого установлено следующее. В 2022 продавцом магазина «Продукты», принадлежащем ИП Ширалиева Ш.Т.о, совершалась реализация алкогольной продукции – пива различных наименований в запрещённое время (ночное) время – с 22 часов до 10 часов. Согласно протоколу АА <№> от <дата обезличена> ОП №3 УМВД России по г.Астрахани продавец магазина «Продукты» по адресу: <адрес>, ФИО2 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пиво «Кулер» объемом 0,45 л. по цене 76 рублей <дата обезличена> в 22.30 час.

Просит признать противоправными действия ИП Ширалиева Ш.Т.о по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ответчика ИП Ширалиева Ш.Т.о довести до сведения потребителей решение суда путем опубликования его в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

    Ответчик ИП Ширалиева Ш.Т.о в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Третье лицо УМВД России по г.Астрахани в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

    Таким образом, ответчик, будучи извещенным в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, отказался от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением заочного решения.

Статьей 3 Федерального закона от 22 ноября 2005 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" определено, что законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа, подлежит лицензированию.

В соответствии с абзацем 1 части 9 статьи 16 указанного Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (абзац 2 части 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 05.02.2013 N 4/2013-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области" на территории Астраханской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов.

Анализ содержания статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ также определяет права организаций и индивидуальных предпринимателей в области розничной продажи алкогольной продукции (пункт 1), перечисляет места, в которых не допускается розничная продажа, а также устанавливает перечень документов, необходимых для такой продажи (пункт 2), устанавливает запреты в потреблении (распитии) алкогольной продукции (пункт 3), предусматривает ограничения розничной продажи алкогольной продукции по времени, требования к субъектам такой торговли (пункт 6), свидетельствует о том, что федеральный законодатель к розничной торговли алкогольной продукции предъявляет особые требования, предоставляя широкие полномочия в этой сфере органам государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).

Такое правовое регулирование определяется, в том числе, и Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, которая направлена на снижение объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусматривает в качестве принципа государственного регулирования в названной сфере обеспечение приоритетности защиты жизни и здоровья граждан по отношению к экономическим интересам участников алкогольного рынка, а также определяет снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени как одну из мер по реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации.

В Концепции общественной безопасности отмечено, что "значительное количество преступлений совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения", что свидетельствует о сложной криминогенной обстановке в стране в связи со злоупотреблениями в сфере оборота алкогольной продукции.

Факт реализации алкогольной продукции ИП Ширалиева Ш.Т.о <дата обезличена> в нарушение дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных законом Астраханской области от <дата обезличена>, устанавливающего на территории области полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции в период времени с 22:00 до 10:00 часов по местному времени, достоверно установлен и подтверждается материалами дела об административном правонарушении <№> в отношении ФИО2, привлеченной по ст. 14.2 КоАП РФ, в частности, рапортом УУП №2 УМВД России по г.Астрахани ФИО3 и УУП ОП №3 УМВД по г.Астрахани ФИО1; протоколом об административном правонарушении АА <№> от <дата обезличена> года

Закон Астраханской области от <дата обезличена> N 4/2013-ОЗ (ред. от <дата обезличена>) "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области" (принят Думой Астраханской области <дата обезличена>) и опубликован в средствах массовой информации и вступил в законную силу, кроме того оно в установленном порядке не отменено, не оспорено, недействующим (недействительным) не признано.

ИП Ширалиева Ш.Т.о имел возможность для соблюдения установленных дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых законом Астраханской области от <дата обезличена> предусмотрена административная ответственность, однако, как видно из материалов дела, индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ, установленные статьей 16 Закона N 171-ФЗ требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями.

Таким образом, из требований указанных выше нормативных актов следует, что соблюдение установленных законом ограничений при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае ИП Ширалиева Ш.Т.о, имея возможностью соблюдения временных (возрастных) ограничений, злоупотребляя своими правами и обязанностями, при наличии особых требований к своей деятельности, осуществляет незаконные действия по реализации алкогольной продукции в запрещенное законом время в нарушение регионального законодательства.

Поскольку в силу ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о защите прав потребителей суд обязывает правонарушителя довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом, суд считает необходимым обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Принимая во внимание, что в соответствии с п.13 ч.2 ст.333.36 НК РФ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, по искам, предъявляемым в интересах неопределенного круга потребителей, освобождены от уплаты госпошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░