Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-26/2018 ~ М-21/2018 от 12.03.2018

Дело № 2а-26/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 06 апреля 2018 г.

Жарковский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Коршакова А.П.,

при секретаре Ладыка В.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к Алексееву А.В. о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с Алексеева А.В. задолженности и пени по страховым взносам, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 12 227 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 51 рубль 36 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 2 398 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 10 рублей 07 копеек, УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Алексееву А.В. о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с Алексеева А.В. задолженности и пени по страховым взносам, о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 12 227 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 51 рубль 36 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 2 398 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 10 рублей 07 копеек, мотивируя тем, что Алксеев А.В. (далее - Алексеев А.В., налогоплательщик) состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области (далее - Инспекция, налоговый орган) и являлся плательщиком страховых взносов.

Алексеев А.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 18 августа 2016 года.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ) налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Согласно ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги и (или) сборы.

В соответствии ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Пунктом 1 ст. 23 НК РФ установлено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Указанная обязанность в силу п. 1 ст. 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.

Обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховые взносы, а также пени и штрафы в спорный период установлена статьями 18, 25, 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда России (далее - ПФР), органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ФСС России) по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, применение! органами Пенсионного фонда России и органами Фонда социального страхования Российское Федерации.

Пенсионным фондом России в связи с неуплатой сумм пени по страховым взносам в адрес Алексеева А.В. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 12.09.2016 № 078S01160112071, в котором должнику предлагалось в срок до 22.09.2016 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 12 227 рублей 88 копеек, пени по страховые взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховое части пенсии в сумме 51 рубль 36 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 2398 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 10 рублей 07 копеек.

Информацией о том, применялись ли Пенсионным фондом России к должнику меры взыскания указанной задолженности Инспекция не располагает.

Исходя из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки установленные НК РФ.

Утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно статье 44 НК РФ не влечет признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной.

Статьей 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика подается налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности Алексеева А.В. пропущен. Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает восстановление судом пропущенного срока подачи заявления.

Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налоговое органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Заявление о взыскании задолженности по обязательным платежам по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока подлежит рассмотрению в порядке искового производства, поскольку требование о вынесении судебного приказа, заявленное по истечении установленного срока, не является бесспорным. Вопрос о восстановлении процессуального срока может быть разрешен лишь в рамках искового производства.

На основании вышеизложенного Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области просила суд:

1. Восстановить срок подачи заявления о взыскании с Алексеева А.В. задолженности и пени по страховым взносам.

2. Взыскать с Алексеева А.В. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 12227 рублей 88 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 51 рубль
36 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 2398 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 10 рублей 07 копеек.

Представитель административного истца, надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил.

Административный ответчик Алексеев А.В. в судебном заседании исковые требования истца не признал, а также показал, что все, предусмотренные законом, страховые взносы он уплатил. Кроме того, административным истцом пропущен срок подачи заявления в суд. По этой причине просил суд отказать в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителя административного истца, о чем суд вынес определение.

Заслушав административного ответчика и исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, в том числе вопросы взыскания недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, переданы налоговым органам в связи с упразднением этих функций у Пенсионного фонда Российской Федерации с указанной даты.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРИП Алексеев А.В. являлся индивидуальным предпринимателем с 15.08.2013 г. по 18.08.2016 г.

16.09.2016 г. Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в связи с неуплатой сумм пени по страховым взносам в адрес Алексеева А.В. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 12.09.2016 № 078S01160112071, в котором должнику предлагалось в срок до 22.09.2016 уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой части пенсии в сумме 12 227 рублей 88 копеек, пени по страховые взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховое части пенсии в сумме 51 рубль 36 копеек, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 2398 рублей 55 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС в сумме 10 рублей 07 копеек.

В суд с настоящим административным иском МИФНС России № 5 по Тверской области обратилась 12 марта 2018 года, при этом просила восстановить срок для подачи административного иска, однако уважительных причин пропуска срока не указала.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи административного искового заявления срок на обращение в суд истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Доводы административного истца о том, что инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине не укомплектованности правового отдела специалистами и наличием большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, суд находит необоснованными и несостоятельными, так как своевременность подготовки материалов в суд по задолженностям налогоплательщиков входит в его обязанности.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Проанализировав причины пропуска административным истцом срока обращения в суд, суд не находит их уважительными, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.138 ч. 5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 5 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 12 227 ░░░░░░ 88 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 51 ░░░░░ 36 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 2 398 ░░░░░░ 55 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ 07 ░░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░